随着社会的发展进步，人们不断提高物质精神需求，社会主义新农村建设越来越受到人们的普遍关注，这也成为社会主义现代化建设中一项长期而艰巨的任务。其中农村土地资源利用成为新农村建设的重要内容，农村土地资源的合理有序、可持续利用成为新农村建设中的重中之重。为了更好的了解农村土地资源利用状况，优化农村土地资源的利用，为新农村建设提出相关的建议和意见，我对遂川县泉江镇四农村的土地资源利用现状进行了社会实践调查，并总结归纳如下。

　　调查目的：通过对四农村土地资源利用状况的实地调查，以小见大，比较客观地认识农村土地资源使用的现状，主要是找出当前土地使用过程中的弊病，从而为优化土地资源配置，提高土地资源利用率，加快新农村建设步伐提供一定的理论依据，并提出相关的建议和意见。

　　调查时间：201X年元月

　　调查地点：遂川县禾源乡

　　调查方法：实地调查、采访相关人员、查阅相关文献资料

　　调查内容：土地资源使用状况（包括土地类别、有效使用情况、土地规划现状等等）

　　四农村位于遂川县泉江镇西部，768户人口3012人，拥有土地面积近9880亩，其中耕地面积1325亩，园地林地约1680亩，林地面积6875亩，森林覆盖率62%。

　　经调查，四农村的土地资源利用状况有以下几个特点：

　　1、耕地面积少，地少人多。 四农村全村的人均耕地面积不到0.5亩，良田面积偏少，再加上一些不当经营状况，住房挤占耕地，使耕地面积越发紧张。

　　2.、地块众多，单块面积小，缺乏集约性。 虽然人均耕地面积很少，但地块较多，平均每户耕地多于3块，这就使得单块耕地面积太小，不适合农机的推广使用，集约性差，严重束缚了劳动力。

　　经过分析，四农村土地资源利用状况存在的问题主要有以下几点：

　　1、耕地使用不规范情况较多。目前，由于我国实行土地承包30年不变，广大农村现存的农用地管理模式，基本上是按照土地下户时农户、人口的分配土地订立承包合同，明确30年不变的。这一做法对土地资源的合理利用带来了很多弊病。一则村里的人口变动使土地多寡现象凸显，土地分配有失公平。二是一些人看重眼前利益，随意改变土地使用类型，在耕地上建房、种树，严重蚕食了有限的耕地。

　　2、粗放经营，有耕地闲置状况。 由于耕地面积较少，仅仅靠农作物收成无法维持生活，多数居民选择了外出务工，有的甚至举家外出。农田便让给其他人种，这样一户种着多户的地，粗放经营，广种薄收，或者干脆不种，造成农田荒芜，严重威胁了土地资源的可持续发展。

　　3、土地缺乏有效整合，农作物种植的选择有待优化。耕地的零碎给农户的管理带了诸多的不便，又不宜采用大规模机械化生产，使劳动力的生产率下降，同时也严重制约了土地的有效利用。其次，在农作物种植方面，往往是农户想种什么就种什么，缺乏正确的方法指导，也造成耕地的生产率下降。

　　4、建设用地缺乏规划，土地利用率低。 居民点分散建设，布局零乱，占

　　用土地面积大。甚至出现个别农户住宅任意建设，村民建房没有统一规划，个别人只顾自己方便，缺乏整体和全局性，土地纠纷不断。特别是近几年随着经济建设的加快，公路建设到哪，房子建到哪，埋下了安全隐患，也占用了大量土地。另外，村民住房建设标准差、乱。村民建房一户一样，没有统一设计，统一标准，靠农村“建筑师”自行建设，住房大小不一，高低不同，致使新建住房达不到应该达到的美观和质量要求。此外，基础设施水平低。村内道路不成网，高低不平，给排水无要求，下雨天污水满街，“死胡同”太多，房前屋后空间大，极大地浪费了土地资源，公益设施配套严重不足，雨天满身泥，晴天满身土，降低了居住环境水平。

　　据此，提出的建议和意见主要有如下几点：

　　(一)农业用地管理方面

　　1、责任到户，保证质量。按照农产承包合同，坚持逐户务实核准承包土地面积，明确土地质量。对少数种地过多、广种薄收粗放经营农民户给予适当调整。

　　2、合理规划，严格管理。 要以科学合理的态度，按照土地管理要控制总量、合理布局、节约用地、保护耕地的原则，重新对四农村土地利用规划进行修订完善。农业用地尤其是基本农田经过确定之后，严格按照各级签订的责任状，层层负责，年年检查，严格监督，严厉查处。

　　3、划块经营，集约管理。 在国家政策及法律法规允许的情况下，多方筹措，在遵循公平公正的原则下，将土地划块经营，发展集约型农业。

　　4、优化土地用途，提高土地使用率。 由四农村委会或遂川县政府的相关部门统一规划，交由相关专家进行论证，选择适宜的农作物进行耕种，以获取更高的经济效益。

　　5、合理分类，优化配置。 对耕种良田要加强管理，确保优种优收。对边远荒芜土地或还林还草，或栽种经济作物，如建设果园、发展药材基地等。

　　(二)建设用地方面

　　1、制定科学的用地标准。 根据法律法规确定适宜的农村人均建设用地标准，把人均建设用地标准作为约束性指标，并根据不同地区土地资源和群众的生产生活习惯，制定出公平合理的建设规划，既要合理充分利用土地资源，又要保证居民的住房质量和生产生活需求。

　　2、合理安排规划建设用地。 在现有房屋的基础之上，规划引导，尽最大可能保证村庄的街道畅通，杜绝“死胡同”的问题。在征求居民意见的前提下，尽量统一房屋建设，营造更为良好的村容村貌。

　　3、基础设施的建设和维护。 根据个村庄不同的情况，通过遂川县政府的拨款、集资、融资、村民义务工作等方式，积极建设农村的基础设施。建设好农村给水排水设施、体育健身设施、文化教育设施、娱乐设施等，这样才是土地资源真正地造福四农村村民。另外，还应通过培训教育、义务劳动等方式，努力维护好已经建设好并投入使用的各种设施设备。同时，也应栽些花草树木，净化四农村的环境，提高村民的居住环境水平。

　　4、盘活建设用地资源。 一是要按照一户一宅的原则，妥善解决好农户住新房闲旧屋的问题。二是要处理好国家、集体单位在农村闲置的土地。三是要搞好无人居住旧宅地的复垦和荒芜土地的复耕和利用。

　　5、加强执法力度，优化土地管理。 加强执法监督力度，严惩越权批地、现实非法占地等问题，对非法占地用地的人或着单位要从严从重严肃认真地处

　　理，确保土地资源的合法合理有序可持续地利用。另外，还要积极推进土地市场建设，依法规范土地市场秩序，坚持做到依法批地，依法用地，加强土地执法监察工作，强化土地信访工作，维护好四农村群众的利益和农村的社会稳定，大力开展农村宣传活动，为四农村建设社会主义新农村营造良好的舆论氛围。

　　在此基础上，遂川县、泉江镇政府的相关部门和四农村委会也应该协调好建设用地和农业用地的关系，努力缓解四农村土地资源紧张的局面以及解决好目前四农村土地资源开发利用不合理的状况。