省卫片执法督导检查领导小组：

　　我县XX年度土地矿产卫片执法检查工作在市委、市政府的正确领导下，在省、市卫片办的指导帮助下，按照部、省、市有关卫片执法检查工作文件精神，周密部署，认真组织，扎实实施，全面完成了卫片检查各项工作任务。现总结报告如下：

　　一、XX年度卫片执法检查整体工作情况

　　(一)政府牵头，部门联动，全面落实工作责任

　　XX年度卫片执法检查是同土地变更调查工作相衔接，是以土地变更调查成果为基础来制作土地矿产卫片执法检查图斑，并将变更调查成果数据直接应用于卫片执法检查中来计算问责比例。县委、县政府高度重视XX年度土地矿产卫片执法检查工作，按照省、市的总体工作部署，有计划、有步骤地推进卫片执法工作。一是成立的领导机构和工作班子。成立了由县长任组长，分管副县长任副组长，监察局、发改局、法院、检察院、公安局、农牧局、住建局、工商局、电力局、水务局等多部门领导为成员的土地矿产卫片执法检查工作领导小组，领导小组办公室设在县国土资源局，负责卫片检查的组织协调工作。二是落实了卫片执法检查的具体工作。印发了《XX年度土地矿产卫片执法检查工作实施方案》，将卫片执法检查化分为动员部署、自查核实、督查指导、重点核查、整改验收五个阶段，确定了每个阶段的主要任务、责任分工和完成时限。三是层层传导压力和责任。在全县土地矿产卫片执法检查工作会议上，县长要求各镇主要负责同志要认清形势，正视问题，守住红线，防止底线，扎实开展整改，确保卫片执法我县“不约谈、不问责”目标的实现。主管土地县长就卫片执法检查对违法用地整改工作进行批示，要求加强违法用地的查处和整改工作，增强依法依规用地意识。县国土局成立了专门的工作班子，统筹协调执法监察、利用、规划、耕保、地籍等业务部门，定岗、定员、定责开展图斑核查和整改查处工作，切实做到了机构、人员、经费、保障“四落实”。四是实施部门联动和联合执法。按照执法共同责任机制的要求，县委、县政府组织工商、供电、城建等部门对正在进行生产或经营的违法用地项目进行停水、停电、停办工商登记和年审，对涉及环保和消防安全的企业由对口部门进行处理。县督查组在每周例行督查时，要求上述成员单位派人一起进行督查。对违法占用基本农田或耕地面积达到移送标准的违法用地项目，由公安部门提前介入，以法律的威慑性来促使当事人主动进行整改。

　　(二)加强学习，广泛宣传，全面助推卫片检查工作

　　一是深入学习，层层动员，各相关部门通力协作。组织相关部门认真学习部、省关于开展XX年度土地矿产卫片执法检查的文件精神，进一步统一思想，提高认识。我局每周统计卫片整改进度数据并制作周报表上报市卫片办，向县委、政府及相关部门通报卫片执法检查推进工作情况，取得各部门的理解和配合。二是广泛做好社会宣传。借助“4〃22”世界地球日、“6〃25”土地日等平台，进行卫片执法宣传，利用报纸、广播、电视等新闻媒体专题报道，使全社会对土地矿产卫片执法检查工作的重要性和必要性有了新的认识，积极支持卫片执法检查特别是对土地违法案件的查处和整改工作，增强了依法用地的意识。三是加大培训力度。截止7月份，我县共组织140余人次参加部、省召开的4次卫片检查专题视频培训会议;县政府召执法检查查处和整改工作座谈会、推进会，紧紧围绕XX年度土地矿产卫片执法检查工作进度，及时研究解决查处整改工作中的问题。四是加强交流，准确掌握政策精神。全县卫片执法检查工作人员，通过qq群等网络平台，随时保持沟通交流，对工作中遇到的问题，及时向市、省报告，争取政策解答，掌握政策精神。共3页，当前第1页123

　　(三)措施有力，推进扎实，高质高效完成任务

　　一是层层签订责任状，严格耕地保护。县长与各镇主要负责人签订耕地保护目标责任状，明确政府主要领导为第一责任人，并层层分解落实工作任务，对未实现耕地保护责任目标的，实行“一票否决制”，并严格责任追究。二是提前启动，加快整改查处进度。我县从XX年底开始，结合省级卫片执法检查工作就启动了卫片执法检查的前期调查摸底，围绕违法用地拟定针对性的整改方案。对手续未齐全的设施农用地和临时用地，抓紧完善用地手续，规范一批;对符合补办条件的违法用地，依法对人和事处罚到位后，利用计划指标补办农转用手续，消除一批;依法责令违法用地业主自行拆除复耕，减少一批;对一时难以拆除的违法用地抓紧进行立案查处，查处一批。通过上述措施，迅速将违法用地的总量降下来，降低问责比例。三是严肃查处，保持高压态势。我们对违法用地一律依法依规进行查处和整改，按照“既查事、又查人”的方针，严肃查处违法用地。对全县涉及卫片的土地案件10件(其中土地案件8件，面积亩，其中耕地亩;矿产无证开采案件2件)。违法用地依法进行了立案查处，取得了查处一案、处理一人，教育一片的良好效果。

　　二、XX年度卫片执法检查我县图斑核查情况

　　(一)卫片图斑下发情况

　　7月25日，国土资源部下发给丹凤县开展XX年度卫片执法检查的b、w图斑101个，面积亩、耕地亩;pj图斑2个，面积亩、耕地亩;疑似违法用地图斑有82个，面积亩、耕地亩。我们依照国土资源部《关于开展XX年度土地矿产卫片执法检查工作的通知》文件要求，对82个疑似违法用地图斑逐宗开展核查。经核查，共有合法用地74宗，亩、耕地亩;违法用地8宗，面积亩、其中耕地亩;我县高度重视违法用地的查处和整改工作，努力消除土地违法状态，降低问责比例。6月30日前，已对违法用地进行立案查处，并依法对人对事作出处理，经省厅执法局确认后已办理农用地转用审批手续的项目有2个，涉及耕地面积亩，其中耕地亩;另有6个项目，面积亩，其中耕地亩，已经拆除没收复耕到位。对于违法项目，我们严格按照国土部的要求，依法进行处理，截止目前，已作出行政处罚决定8起，涉案面积亩;收缴罚款万元;没收建(构)筑物面积万平方米，罚款、没收面积平方米;拆除建(构)筑物面积万平方米;申请移送法院执行案件一件，执行罚款元，面积亩，目前还没有执行到位。

　　(三)卫片数据初报及违法占用耕地比例情况

　　8月15日，我局按时向商洛市上报了卫片执法检查数据，经逐级审核。在数据录入并上报后，我们对违法耕地占比例进行了测算：下发卫片用作分母的耕地数为亩;分子：违法耕地数亩，测算后丹凤县的违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例为%，违法用地面积占新增建设用地总面积的比例6%.政策的违法补办项目和整改复耕项目耕地面积亩，我县则实际违法占用耕地比例约为%。

　　三、存在的问题

　　(一)部分重点项目施工任务紧迫，工期较短，而建设项目用地审批时间长、环节多、程序复杂。政府为了项目能尽快落实，不得不采取默许的态度，由此引发边报边用和未供即用等土地违法行为的发生。共3页，当前第2页123