旅游业是产业关联度高、就业安置空间大、资源消耗小新型朝阳产业，加之受宏观调控影响低，产业发展有着广阔的前景和巨大的市场潜力。2011年，是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，是实施“十一五”规划承上启下的关键之年，县委、县政府把2011年确定为“红色旅游开发项目建设突破年”，为了充分挖掘我县丰富的旅游资源，全面完成县委、县政府下达的工作任务，实现创建“红色旅游大县”的目标，现提出2011年旅游产业开发工作实施意见：
指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，抢抓国家实施红色旅游开发的良好机遇，以陕甘边区苏维埃政府旧址为载体，突出“陕甘苏区创建地、红军长征落脚点”的宣传主题，实现创建红色旅游大县的目标。认真贯彻落实科学发展观，发挥我县丰富的旅游资源优势和独特的民俗文化，全面构建旅游产业，形成旅游产品体系，树立旅游形象，拓展旅游客源市场，实现我县从红色旅游大县向红色旅游强县的跨越，为全县提前实现全面建设小康社会的目标作出积极贡献。
发展目标
围绕“红色旅游、生态旅游、历史文化旅游、民俗风情旅游”四张名片，编制《**县旅游总体规划》，按照国家审批的红色旅游开发建设方案，完成南梁革命纪年馆、列宁小学后续工程的同时，完成新馆布展及停车场、红色广场等基础设施建设，开发新建抗大七分校、寨子湾、军民大生产基地、阎洼子会议旧址四个景点；完成南梁王大沟门至义正、林镇小河沟口至义正、东**至大凤川3条景区公路铺油工程；开发香包、刺绣、文化衫、十二生肖小贴士、木质小纺车、扑克牌等10种旅游产品；在县电视台开办《走**》旅游系列短片，加强行业管理，制定《**县农家乐评定标准》及《实施办法》，确保全年旅游生产平稳，力争使各景区（点）完成旅游接待人数万人次，旅游总收入达到300万元。
工作措施
（一）立足优势，突出特色，努力提高旅游服务水平和质量
继续坚持红色旅游为主，生态、文化历史、民俗旅游共同发展的模式，按照县委、县政府发展旅游产业的基本理念和指导思想，在规划上要着眼长远、彰显个性、突出特色，搞好《**县旅游发展总体规划》。在建设上要全民参与，彰显红色、突出优字，尽快建设一批好景区、好景点，在管理上要着眼需要，彰显特色，突出安全，积极引导更多企业加入旅游服务大军，在服务上要着眼顾客，彰显人本，突出周到，吸引更广泛的人士来**旅游观光，休闲渡假，努力构建“人无我有、人有我优、人优我特、人特我专”的旅游服务体系。
（二）强化宣传促销措施，不断拓展旅游客源市场。宣传就有市场，客源就是财富。年内要尽最大努力引导旅游企业积极参与省、市旅游推介会。完善充实《**县人民政府网》、《**旅游网》，通过网络将**旅游资源、信息传播到世界各地，让世界来了解**，让**走向世界，形成强烈的视听冲击。并在县电视台开办《走**》旅游系列短片，积极向各大媒体报送旅游信息，拓展并巩固外界对**旅游的注意力，提升**对外界的吸引力，以实现**旅游业的大发展、快发展目标。
（三）加大旅游商品开发力度，延伸旅游产业链条。重点围绕红色革命历史和民俗文化等具有**特色、有市场需求的刺绣、剪纸、香包、军鞋、文化衫、十二生肖小贴士、木质小纺车、扑克牌等旅游商品研发和生产。扶持创办一批手工艺品加工企业，开发富有我县文化气息、凸现地方特色和实用价值、有纪念意义的手工艺品和旅游纪念品，年内要开发出10种旅游商品和旅游纪念品，积极支持和鼓励创办旅游娱乐公司、旅游文化演出公司等旅游产业发展经济主体，增强我县旅游业发展后劲和动力。
（四）深入持久地抓好旅游人才队伍建设，为实现我县旅游业的跨越式发展奠定人才基础。在今后的工作中，必须把旅游培训作为旅游工作的重中之重和旅游人才队伍建设的重要手段，常抓不懈，建立健全旅游人才和从业人员的教育、培训体系和激励竞争机制，努力营造人才脱颖而出、优胜劣汰的环境，不断提高旅游行业管理水平，提升景区的讲解水平和酒店的接待服务水平，让游客进的来、吃的好、住的适。