同志们：

　　回顾总结年交通工作，这次全县交通工作会议的主要任务是认真贯彻县委经济工作会议和省、市交通工作会议精神。安排部署年工作，动员全县上下特别是交通系统的干部职工振奋精神、团结拼搏、锐意进取，全力推进交通事业更好更快发展，为推进富民强县提供坚强的交通保障。下面，讲四点意见。等会，书记还要作重要指示，请同志们按书记指示抓好落实。

　　一、齐心协力。年交通事业实现大发展

　　县委、县人大、县政府、县政协的坚强领导和上级主管部门的大力支持下，年是县交通发展史上大投入、大建设、大改革之年。全县各级各部门抢抓机遇、同心同德、克难奋进，全县交通事业实现了突破性发展。主要表现在以下六个方面：

　　延伸到接高速，一是实现了从无到有的梦想。益娄衡高速经极力争取。建成后将填补县城无高速的空白，真正意义上实现我县通高速的梦想。线老白太路成功实现调规，纳入省道路网改造计划笼子，目前该项目已开工建设，正在加紧施工，即将解决我县东中部地区通往西部地区的行路难问题，圆了全县近一半人口多年来期盼已久的梦想。湘桂铁路扩能改造工程正在加快推进。g322祁丰大道公里进行了油化改造，s317太和堂至城连墟5公里、x3城连墟至龚家坪4公里、太和堂至黄陂桥公里改造工程已全面完成。

　　新增通畅行政村157个，二是农村公路建设再创佳绩。年全县完成通畅工程公里。完成总投资万元，超额完成市定任务，工程项目合格率达100%优良率达25%完成了莲花寺桥、牙泉桥、楠木桥3座危桥改造任务，做好了四房桥、梁家湾桥2座渡改桥的立项和前期准备工作。年农村公路建设无论是完成的里程数，还是建设质量，都得到市里的肯定。

　　县城银星汽车站已经通过招商，三是客运站场建设顺利。太和堂、城连墟、凤歧坪、白鹤铺4个农村客运站和49个农村客运招呼站均达标建成。目前正在做建设的前期准备工作。

　　顺利地承载了100万祁东人民的安全出行。而且结合县城文明创建，四是交通秩序明显好转。积极开展了运输市场“打黑”专项整治活动。全县各条班线都在有序安全运行。对“面的车”进行了专项整治和妥善分流，全县客运市场经营秩序明显好转。

　　衡汽集团祁东分公司在衡阳市以远的客运车辆全部安装gps监控系统，五是道路交通保持平安畅通。为确保旅客交通安全。该监控系统的安装，对出行的车辆位置、行车速度、否超载、驾驶员是否疲劳等等都能进行监控和提示，很大程度上能确保车辆和旅客的安全。为了确保道路交通的安全，县交通局、县公路局都致力于道路的改造、调平和路障的清理，并加大了公路中修力度，县公路局在无改造计划的情况下，从银行贷款对x087大坪至双桥镇段4公里、x086鲢鱼塘至丝塘段公里进行了大中修改造；县交通局公路所管养的县乡道采取货币化养护的办法，对全县管养的县乡道进行养护，经市里考核，农村公路管养里程优良率超过25%基本上保持了道路的畅通。

　　县公路局顺利地移交到县里管理，六是各项改革平稳推进。积极稳妥地推进了交通体制改革。县交通规费征稽所改为县交通工程质量与安全监督管理所，妥善地安置了涉改人员，积极争取了公路养护转移支付的基数。同时，对道路运输管理所和农村公路管理所进行了升格，并更加完善行政职责和规范了行政行为，为全县交通事业的发展奠定了良好的基础。

　　交通工作在困难中前进，回顾年。改革中发展，极不利的条件下取得了极为不易的成绩。这些成绩的取得，县委、县政府坚强领导的结果，县人大、县政协热情关心的结果，上级主管部门大力支持的结果，各乡镇和有关部门团结奋斗的结果，社会各界和广大群众积极参与的结果，也是全县交通系统干部职工努力拼搏的结果。此，代表县人民政府，向所有关心支持交通事业发展的各级领导、各界人士，向战斗在全县交通第一线的广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　二、分析形势。明确今年工作的指导思想

　　也是”规划的最后一年，年是交通体制改革后的第一年。更是衔接“十二·五”规划的关键之年。做好今年的交通工作，对促进全县经济社会又好又快发展，意义非常重大。当前，县交通事业面临的形势仍然异常严峻，任务仍然十分艰巨，主要体现在三个方面：一是任务重。从总体情况来看，县因交通落后而使区位边缘化的问题仍然没有很大的改观。改善祁东投资环境、创造招商引资的条件、发展祁东经济，交通工作仍然肩负着极大的重任。从我县目前的交通状况来看，仅有的一条高速公路通过县内仅公里，近30公里的连接线使祁东交通进入高速路网是相当漫长，按照现代物流标准来衡量是属于低劣级物流条件。所以尽快争取开工建设益娄衡高速公路非常重要，这是其一。其二，干线公路：322国道是县境内唯一的一条国道，过境虽有公里，仍等级不高，特别是通往衡阳市区经常是肠梗阻，争取规划衡祁快速干道任务繁重。两条省道：s317全长公里，水泥路面仅公里，黄色路面达59公里，占总里程的54%争取改造s317线黄色路面计划任务繁重；s210线44公里目前对县内承载压力不是很大，也有望成为国道。其三，县乡道：全县13条县道，总里程282公里，其中黄色路面145公里，占总里程的52%所以县道改造任务繁重。乡道：全县75条规划乡道，总里程535公里，其中黄色路面246公里，占总里程的46%所以乡道改造任务繁重。其四，农村通畅工程：”期间省里给我县总规划里程1673公里，从XX年开始实施，年止，已实施了1050公里，所以全县还有620公里的规划里程。但省里核定我县计划里程为1280公里，所以全县“”计划里程只剩下230公里。今年，市里下达我县计划270公里，通畅121个村，但这个计划是最难完成，村里条件好的群众基础好的村干部得力的都实施了通畅，目前剩下的都是一些难以完成的配套资金很难到位的硬骨头，所以要完成今年的通畅计划举步艰难。二是筹资难。从国家政策走向来看，宽松的宏观政策已呈现从紧趋势，银根不断收紧，省里相应地缩减了今年的交通投资规模，省政府、省交通厅明确规定，不在”规划内一律不增加项目的投入，所以争取项目资金的难度加大。从交通行业形势来看，费改税后交通行业基本上丧失了自收资金的能力，交通建设融资渠道减少，自我调剂能力也减少，所以建设资金来源及拨付等不确定因素会更多。从配套资金来看，由于县财政十分困难，扩大县级资金配套比例很不现实，县乡道改造需要大量资金，农村通畅是”规划的最后一年，通畅工程实施的大多数是边远贫困山区村，或是前几年修路积极性不高的村，配套资金的筹措将非常艰难。三是责任大。这些年来祁东交通虽然通过积极努力，部分线路也得到改造，但由于交通基础设施薄弱在短期内解决全部问题非常之难；而社会各界对加快交通设施建设的愿望越来越强烈，期望值也很高，交通公路部门面临的压力非常之大、责任非常之重。农村通畅工程是”最后一年，完不成任务，意味着指标的失效。还有村道的管养是面临新的课题，管养不到位，农村公路会好景不长。还有运输市场的管理和交通安全生产，责任也非常重大，特别是安全生产，稍有不慎，人民生命财产将受到损失。凡此种种，深感交通工作压力大、责任大。共3页，当前第1页123

　　更要看到当前面临的良好机遇。中央、省委经济工作会议明确“稳增长、扩内需”仍是今年经济工作的主调，但是看到困难与挑战的同时。交通项目建设有较稳定的政策支持；促进中部地区崛起和加快西部大开发的背景下，省提出的3 5城市群发展战略，均为我县交通新一轮发展创造了良好机遇；国家把加快内河航运发展摆在更加重要的位置，正在修编国家高速公路网中长期规划以及“xx”规划带来的政策机遇，县也会有争取更多项目进入国省计划笼子的机会；新一轮政府机构改革必将推动交通资源的优化整合，充分发挥集约管理的效益；特别是县“四大家”高度重视交通工作，要想富，先修路”共识已形成，为发展交通事业注入了强大动力。对此，要有一种神圣光荣的使命感、时不我待的紧迫感、忍辱负重的责任感、无功便是过的进取心，切实抓紧抓好交通建设各项工作。

　　年，根据上述形势的分析。县交通工作的指导思想是以科学发展观为统领，以又好又快发展为主线，以跑项争资为突破口，以项目建设为重点，全面完成“”规划的目标任务，认真研究和制订“xx”规划，为全县经济社会发展提供坚实的交通保障。

　　三、明确目标。全力推进今年交通工作

　　目标很高，今年的交通工作任务很重。压力很大，要实现今年交通工作的各项目标，重点要抓好以下几个方面：

　　力争益娄衡高速年内开工建设。干线公路改造方面：年内完成老白太路白地市至三口湾段改造工程路基、桥涵工程及过渡式路面；完成322国道油化铺装工程5公里。县道改造和通乡工程方面：完成x2步云桥至郭家嘴段、x086至污水处理厂段、x087温泉至连接线段以及黄邵线、双灵线的改造工程建设任务。农村公路建设方面：今年我县要新增121个行政村通水泥路，1强力推进交通项目建设。今年要着力抓好六个方面的项目建设。高速公路建设方面：要组建强有力的协调班子。完成通畅工程270公里。交通配套工程建设方面：要完成金龙桥、梁家湾桥渡改桥工程建设；完成巩固桥和攻关桥两座危桥改造任务；完成归阳、马杜桥、风石堰三个客运站的建设；完成30个农村客运招呼站建设；抓紧启动银星客运站场建设。国债项目建设方面：不折不扣地、按时按质地完成今年的32个国债项目。

　　要对照国家交通投资重点和方向，2加大跑项争资力度。今年。努力寻找国家政策与我县优势的对接点，花大力气，真情感动，争取更多的项目落户我县。具体来讲，重点抓好以下项目计划的争取工作。一是争取s317河洲至白地市段的改造计划；二是争取x088枫荷线、x067鸟大线的调规；三是争取x087双桥至龙眼塘段、x086污水处理厂至上湖段、曹炎中学至紫云桥段、x2步五线和双灵线的通乡改造计划。

　　需要很有学问管理的地方。管理得好，3加强客运市场管理。客运市场是很难管理。就会秩序井然，造福百姓，管理得不好，就会动乱社会，祸害百姓，因此对客运市场的管理一是要科学规划，科学布局。二是要整合资源，合理开发。农村通畅工程是很大的交通资源，县交通部门要整合好规划好各乡镇各村之间的道路资源，可以先行进行农村公共交通试点，寻找经验，然后予以推广。三是要严格要求，严厉打击。对班线设置、线路允许要公平公正，满足群众所需，运管部门要严格把关。同时，要坚决打击非法营运，面的车的整治要在巩固现有成果的基础上，继续采取高压态势，严防反弹，确保客运市场安全有序、稳定地发展。

　　强化安全生产基层和基础管理，4狠抓安全监管。要大力开展各项专项整治和隐患排查活动。构建安全生产长效机制，坚决杜绝较大以上安全生产事故的发生。车辆安全方面：长途车和衡阳至祁东线路要做到统一售票、统一调度、统一发班。严禁无证经营，严禁违规操作，要创造条件，扩大范围，加强gps监控。道路安全方面：这里着重强调一下危桥改造问题。要全面摸清全县危桥的底子，分类别、分等级建立数据库，及时上报省、市交通部门，特别是对四、五类危桥要尽快检测，尽快上报，尽力争取上级资金支持，加紧改造，确保安全畅通；对因各种原因一时难以改造到位的危桥，各个乡镇、村要切实负责，要完全监管到位，杜绝发生责任性安全事故。

　　公路养护、管理滞后于建设，5加强对公路的管养。当前。既制约了交通功能的发挥，又危害了群众的生命财产安全。县交通公路部门要切实抓好干线公路、县乡道的管理和养护，切实提高养护水平和抗灾能力。对乡村道的管理和养护，县交通部门要通过调查研究，根据有关的政策要求，迅速出台管养办法，将职能明确，责任明确。镇村两级要有责任和义务加强对乡村道的管理和维护，确保农村通畅工程发挥应有的作用。同时，要整合交通、公路部门的执法力量，对占用道路、损坏道路、超重超载等行为实行联合执法，努力将路产管理到位。

　　做好交通体制改革的后续完善工作，6抓好交通改革相关工作。要准确把握成品油税费改革后的形势。为加快交通发展创造更有利的条件。积极做好涉改单位、涉改人员的经费保障、人员定编等相关工作，稳妥处理好各类遗留问题。涉改单位和涉改人员也一定要识大体、顾大局，扎实做到人心不散、队伍不乱、工作不断、行业稳定、事业发展，充分体现出改革的成功与收获。

　　四、硬化措施。确保完成今年工作任务

　　要完成全年目标任务，今年我县交通建设任务繁重。需要我进一步细化工作措施，强化工作责任，全力组织推进，确保今年工作任务全面完成。

　　要落实主体责任。农村通畅工程建设各乡镇是责任主体，1要落实工作责任。首先。要按照今年与县政府签订的责任状，落实责任，细化任务，保证人人有明确之责、责有限定之期，确保工作落到实处。干线公路改造：老白太路改造的责任主体是建设协调指挥部，指挥部要积极协调，化解矛盾，顺利施工。县乡道改造：交通、公路部门是责任主体，要积极争取计划，努力实现开工建设。国债项目：项目所在乡镇村和联系项目村的单位是责任主体，规定的时间内必须按质完成任务。跑项争资：交通、公路部门是责任主体。两个部门对各自管养的县乡道今年要尽力争取调规，争取计划，并按有关规定进行奖惩。其次，要落实帮扶责任。对通畅工程建设，县委县政府组织相关县直部门和省市驻祁单位，对各乡镇实施的通畅工程进行帮扶联系，希望相关部门切实提高认识，帮助组织建设，帮助筹集资金，帮助加强监管，为解决边远山区百姓行路难问题作出积极贡献。特别是国债项目村，帮扶单位要硬性完成任务，否则按国债项目的有关处理办法处理到位。第三，要落实配合责任。各级各部门要树立交通“一盘棋”大局意识，无论是干线公路改造，还是县乡道改造以及农村公路建设，都要切实加强协调配合。财政部门要按照预算和计划落实交通建设资金，保证建设需要。国土部门要保障交通项目用地，切实抓好征地拆迁工作。电力、电信、移动、联通、广电等部门要做好杆线迁移工作。农业等部门在实行农业开发的同时，要结合交通基础设施建设综合开发。新闻部门要及时宣传工程进展情况，宣传建设过程中涌现出来的先进典型和成功经验，努力营造强大的舆论氛围。共3页，当前第2页123