今天，我们在这里召开全省危化、烟花爆竹安全监管工作会议，主要任务是贯彻落实国家、省安全生产工作会议精神和全国危化、烟花爆竹安全监管工作会议精神，总结“十一•五”时期全省危化、烟花爆竹安全监管工作，分析存在的问题，交流经验，部署“十二•五”时期危险化学品和烟花爆竹安全监管工作，安排XX年全省危险化学品、烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管重点工作。下面我讲几点意见：
   一、“十一•五”时期工作回顾
   “十一•五”时期，全省危化、烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管工作始终坚持深入贯彻落实科学发展观，认真按照国家安监总局、省局安全生产工作的总体部署和落实“安全生产年”的工作要求，克服了“”汶川特大地震、冰冻、泥石流等自然灾害的困难和金融危机的影响，在推动安全生产主体责任的落实、深化安全隐患排查和专项整治、强化安全生产基础等方面做了大量工作，较好地完成了各项任务，安全生产形势稳定好转，重特大事故得到了有效遏制。全省危化品领域、烟花爆竹行业未发生1次死亡10人以上的重特大事故，较大以下的事故逐年下降。危化品事故起数和死亡人数由XX年的12起7人，降至XX年的3起5人，分别下降75%和28%；较大事故由XX年的3起12人，降至XX年无较大事故发生。全省烟花爆竹行业事故起数和死亡人数由XX年的13起25人，降至XX年的2起5人，分别下降84%和80%；较大事故由XX年的4起16人，降至XX年的1起4人，均下降75%。非药品类易制毒化学品没有发生公安部门认定的违法行为。
   稳定的安全生产形势，有力地促进了我省化工、烟花爆竹产业又好又快发展。据省统计局统计，全省化工工业增加值由XX年的441亿元增长到XX年的647亿元，年均增幅达23%；销售收入由XX年的979亿元增长到XX年的2582亿元，年均增幅达81%。生产能力大幅度提高，主要产品产能达到：合成氨490万吨，硫酸（折100%）470万吨，黄磷45万吨，烧碱130万吨，氯气60万吨，浓硝酸10万吨，甲醇60万吨，盐酸31万吨，电石120万吨，化学农药（折100%）15万吨，纯苯万吨，油漆18万吨。
   通过行业发展规划和标准化建设，全省烟花爆竹生产企业的产品结构更加合理、优化，技术含量不高的爆竹占比下降，中高档烟花的占比大幅度上升，品种更加丰富，产品内在质量显著提高，产品包装质量上了一个大台阶，生产规模和技术水平得到了大幅度提升。到XX年末，生产企业由XX年的139家减少到94家，生产规模由6亿元增加到了25亿元。XX年500万元以下的生产企业有90家，占全部企业总数的64%，XX年所有生产企业生产规模都在500万元以上，没有500万元以下的企业了；到XX年底，生产规模在1000~XX万元的企业达50家，XX~3000万元的达40家，5000万元~1亿元16家，1亿元以上的企业2家。
   以上成绩的取得，既凝聚了全省从事危险化学品、烟花爆竹、非药品类易制毒化学品安全监管监察人员的艰辛和汗水，也凝聚了全体生产经营企业干部职工的心血与勤奋。在此，我代表省安监局向全省安全生产监管监察战线的同志们表示衷心感谢！向全省危化、烟花爆竹生产经营单位的干部职工表示衷心感谢！共12页，当前第1页123456789101112
   回顾“十一•五”时期全省危化、烟花爆竹安全生产监管工作，有以下几个方面值得肯定：
   （一）危化品和烟花爆竹安全监管工作体制机制初步形成
   一是建立起覆盖全省的危化品和烟花爆竹安全监管体系。各市、州级安全监管局和重点县（市、区）安全监管局都成立了专门的危化品安全监管机构，配备专人，加强危化品安全监管工作。二是建立健全部门联席会议制度，积极推动区域危化品安全监管工作机制建设。在XX年10月省建立危险化学品安全监管厅际联席会议制度以后，各市级、州也相继建立了危险化学品安全生产部门联席会议制度，危险化学品安全监管综合职能进一步加强。三是充分发挥专业协会、科研单位对危险化学品、烟花爆竹安全生产的技术支撑作用。省局加强了与省安全技术中心、省安科院、省烟花爆竹质检站、科职大、省危化检测中心等技术支撑单位的工作联系，在XX年成立四川省职业安全健康协会危险化学品、烟花爆竹分会，积极发挥他们在专项整治、安全检查、行政许可、事故调查和政策研究等专项工作中的作用。四是进一步健全烟花爆竹安全生产工作机制。明确了公安、安监、质监等部门的职责，加强了部门间的协同配合，健全工作机制。各级建立了“政府统一领导，公安（或安监）牵头，部门紧密配合，群众参与、舆论监督”的烟花爆竹“打非”工作机制，成立联合执法小组，配备远距离烟花爆竹检测仪，共同打击非法生产经营烟花爆竹行为。
   （二）实施严格的安全生产行政许可制度，危化品和烟花爆竹企业安全生产条件得到明显改善
   “十一•五”时期，首次对现有危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产条件进行了全面审查，完成了安全生产许可证发放和许可证延期换证工作。通过第一轮安全生产许可证发放，依法关闭、转产、搬迁了161家危险化学品生产、经营企业，关闭45家烟花爆竹生产企业。到XX年底，全省取得危险化学品安全生产许可证、经营许可证的企业分别为1057家和29111家，取得烟花爆竹安全生产许可证、经营许可证的企业分别为80家和205家（已扣除成都市正在关闭的14家生产企业），取得非药品类易制毒化学品生产许可证、经营许可证的企业分别有12家和18家。烟花爆竹行业已步入“工厂化、标准化、机械化、科技化、集约化”发展阶段初期。
   （三）强化行政执法力度，企业依法生产、经营的自觉性进一步树立
   “十一•五”时期，各地各企业通过一系列法律法规、方针政策、标准规范的学习、宣传和培训，尤其是学习、贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、省政府《关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》和国家关于危化、烟花爆竹生产经营企业贯彻落实国务院23号文件的两个《实施意见》的要求，进一步强化安全责任意识，推进了企业安全生产主体责任的落实，重点企业基本建成了贯彻落实法律法规的安全保障体系，安全生产纳入了企业的长远发展规划和年度工作计划，进一步加大了安全投入，强化安全基础，建立了安全生产的考核制度和考核指标体系，把安全生产责任制落到了实处。各地、各企业严格按照国家和省的要求，扎实做好“安全生产年”各项工作，认真开展安全生产“三项行动”和“三项建设”，基本形成了企业自查、专家检查和政府督查“三结合”的安全生产检查督导工作机制，有效地防止了各类安全生产事故的发生，使我省危化、烟花爆竹安全生产形势持续稳定好转。一是突出重点，强化监管。在每年“百安活动”期间，省局都对危化、烟花爆竹“百安活动”进行了具体部署，组织开展安全生产专项督查，并要求各市州结合实际，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化“三项行动”，有效的遏制了重特大事故的发生。为确保“元旦”、“春节”、“两会”、“国庆”等敏感时期危化、烟花爆竹的安全生产，省局都要安排部署节前检查、节后复产验收和烟花爆竹打非工作。各市州对春节“禁改限”期间烟花爆竹临时零售点进行统一规划，合理布设、分散经营，避免了在人员密集区和易燃易爆场所布点，严格烟花爆竹零售点安全条件及安全距离的现场审查。针对省内外接连发生烟花爆竹较大事故的问题，XX年11月，省局在成都召开了全省烟花爆竹安全监管紧急会议。通报了全国、全省烟花爆竹的安全形势，部署了烟花爆竹进入产销旺季安全监管工作，对加强烟花爆竹产销旺季安全监管工作起到了重要作用。二是认真督导，把检查落到实处。按照省局的部署，在各企业自查、各地区检查的基础上，省局每年都要组织开展明查暗访活动，赴重点地区开展检查督导。XX年以来，省安监执法总队在全省开展了“危化、烟花爆竹安全保护装置专项监察执法行动”和“危化、烟花爆竹和非药品类易制毒化学品安全生产专项监察执法行动”，重点对中央在川、省属危化品生产经营企业、重点建设项目、非药品类易制毒化学品生产经营企业、年产值1000万元以上的烟花爆竹生产企业、全省挂牌重大安全隐患整治项目以及近年发生过死亡事故的企业开展专项监察执法。共检查危险化学品、烟花爆竹、非药品类易制毒化学品生产经营企业某家（次），查处各类安全隐患3383条，调查处理信访举报20起；责令停产停业3家，暂扣安全生产（经营）许可证照1家，对7家违法违规企业实施经济罚款万元。三是组织专家开展行业检查，解决技术问题，消除安全隐患。我们依托省职业安全健康协会危化、烟花爆竹分会，组织专家，开展了行业安全检查，既排查企业的安全隐患，又解决一些企业的生产技术问题。起到了既为政府分忧，又相互取长补短、交流经验的作用。XX年至XX年，省局每年都依托四川省职业安全健康协会危化、烟花爆竹分会，组织行业的专家开展检查。XX年组织了4个专家组，对全省的氯碱、合成氨、工业气体、磷化工行业的37户危化生产企业进行了交叉检查，帮助企业解决189项技术难题，消除了一批安全隐患。依托烟花爆竹分会开展企业、地区间交叉检查，既排查治理隐患，又解决技术问题，交流经验，起到了很好效果。共12页，当前第2页123456789101112