1总则

　　编制目的

　　提高学校保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障学生及教师的生命财产安全，维护学校安全和稳定。

　　编制依据

　　依据宪法及有关法律、行政法规，参照上级各类文件制定本预案。

　　分类分级

　　本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

　　根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四大类：

　　自然灾害。主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。

　　事故灾难。主要包括师生的交通安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。

　　突发公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全以及其他严重影响师生健康和生命安全的事件。

　　社会安全事件。主要包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体事件，各种非法传教活动、zz性活动，针对师生的各类恐怖袭击事件，师生非正常死亡、失踪等可能引发校园和社会稳定的事件。

　　上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，具有连锁性、复杂性和放大性的特点，应当具体分析，统筹应对。

　　适用范围

　　本预案适用于新城子乡小学涉及一切突发公共事件应对工作。

　　本预案指导新城子乡小学的突发公共事件应对工作。

　　工作原则

　　⑴以人为本，减少危害。切实履行学校的管理和服务职能，把保障师生健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

　　⑵居安思危，预防为主。高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。

　　⑶统一领导，分级负责。在学校安全工作领导小组的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合管理为主的应急管理体制，实行分管人员责任制，充分发挥应急指挥机构的作用。

　　⑷依法规范，加强管理。依据有关法规，加强应急管理，维护师生的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化。

　　⑸快速反应，协同应对。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥班主任及教师的作用，依靠全体力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

　　⑹依靠科技，提高素质。加强宣传和培训教育工作，提高师生自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。

　　应急预案体系

　　突发公共事件应急预案体系包括：

　　⑴突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是新城子乡小学应急预案体系的总纲，是学校安全工作领导小组应对突发公共事件的规范性文件。

　　⑵突发公共事件专项应急预案。专项应急预案主要是学校安全工作领导小组（学校应急办）为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案。共4页，当前第1页1234

　　各类预案将根据实际情况变化不断补充、完善。

　　２组织体系

　　领导机构

　　在沈北新区教育局领导下，由学校安全工作领导小组负责突发公共事件的应急管理工作。

　　执行机构

　　学校安全保卫处（学校应急办）是突发公共事件应急管理工作的执行机构，负责学校各类突发公共事件的应对工作。

　　３运行机制

　　预测与预警

　　学校针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。

　　应急处置

　　信息报告

　　一旦突发公共事件发生后，学校立即向区教育局安全教育科报告。应急处置过程中，及时续报有关情况。

　　先期处置

　　突发公共事件发生后，学校安全工作领导小组根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。

　　应急结束

　　突发公共事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，学校安全工作领导小组总结本次应急事件的处理情况并向教育局安全教育科报告。

　　善后处置

　　要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。

　　调查与评估

　　学校安全工作领导小组要对突发公共事件的起因、性质、影响、责任和经验教训等问题进行调查评估。

　　4应急保障

　　通信与信息保障

　　加强与通信管理部门的联络，保障重大突发事件现场通讯畅通，确保与外界的联络；加强与广播、电视、互联网、报刊等媒体，以及手机等通讯运营企业的协调，必要时确保重大突发事件信息及时向师生播发、刊登或以短信形式发布。保证学校对讲机随时处于完好状态。

　　应急队伍保障

　　加强与当地政府和解放军、武警部队、公安消防等部门的联络，并组织必要的教职员工应急抢险队伍，保障重大突发事件的人力支持。

　　物质保障

　　加强与当地政府的联络，确保重大突发事件的物资需要。

　　资金保障

　　积极争取当地政府和上级部门的支持，并加强与财政、民政等有关部门的联络，筹措重大突发事件所需资金，做好资金、捐赠款物的分配、下拨，指导督促资金的使用、发放。

　　技术保障

　　加强与相关部门的联络，提高处置重大突发事件的能力。治安保障

　　加强与当地公安部门的联络，做好重大突发事件的治安工作。

　　避难场所保障

　　提供本地区的避难场所，设立标志，确保重大突发事件来临时处于危险区域的师生能得到及时妥善安置。

　　交通运输保障

　　加强与交通运输部门的联络，保障重大突发事件处置人员、救灾物资运输和车辆调配。

　　医疗卫生保障

　　加强与卫生部门的联络，做好重大突发事件的卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好学校公共场所消毒等工作。

　　后勤保障

　　加强与当地政府的联络，确保重大突发事件所需物资、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。

　　5监督机制

　　预案演练

　　学校安全工作领导小组要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案进行演练。

　　宣传和培训

　　学校要通过黑板报、宣传栏、课堂教学、班队会、广播、升旗仪式等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强师生的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。要有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。共4页，当前第2页1234