**年，我部按照市委组织部的总体部署和要求，在区委的正确领导和全区各级党组织的大力支持、共同努力下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会和区委八届四次、五次全委会精神，围绕加强党的执政能力建设这条主线，按照“落实、创新”的工作思路，加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，积极推进党的基层组织、党员队伍建设和部门自身建设，取得较好成绩，为全区经济社会发展提供了坚强的组织保证和人才支持。
一、以善抓发展为重点，切实加强了领导班子和干部队伍建设（一）完善“一盘棋”决策和工作机制，加强领导班子民主集中制建设。一是重视领导班子思想zz建设。研究制定了《关于进一步加强各级领导班子思想zz建设的意见》（**委发〔**〕**号），在全区形成了重视和加强领导班子思想zz建设的良好氛围。二是根据《**市区县〈自治县、市〉党委、政府领导集体决策重大问题议事规则（试行）》的要求，结合实际，对重大问题的范围进行了细化和界定。三是制定并组织实施了《关于建立和完善“一盘棋”工作机制，认真贯彻落实民主集中制的实施意见（试行）》，有力促进了民主集中制在领导班子中的贯彻落实。（二）着力提高大规模干部教育培训质量，建设高素质干部队伍。一是延伸培训过程，从计划培训拓展到自觉学习，促使干部养成良好的学习习惯。二是拓宽培训途径，注重实践锻炼，先后选派500余人次各级干部到经济建设和稳定工作一线去经风雨、见世面。三是强化制度保障，严格执行培训计划申报、培训工作月报、培训考试考核、培训督查通报、培训工作目标考核等制度，提高培训工作的质量。四是重视培训效益，把干部教育培训与保持共产党员先进性教育活动准备工作、人才工作和推动实际工作紧密结合，增强实效性。一年来共举办党政主要领导岗位培训班、处级领导干部周末学习班、事业单位负责人培训班等10期主体培训班，培训处级干部130人，科级及以下干部320人，专业技术人员180人，企业人员45人；选送到中央党校、市委党校等院校培训的61人。加上各级流动党校的培训，全年共培训干部（人才）26000人次。同时，认真推行党政领导干部zz理论水平任职资格考试制度，两次共460人次参加了考试，有442人获得任职资格。（三）积极开展班子回访考察，调整充实乡镇、部门（街道）领导班子。今年在对全区8个乡镇、2个街道、20个部委办局领导班子认真开展回访考察的基础上，按照“zz上靠得住，发展上有本事，群众信得过”的标准和要求，分两次较大规模地开展了干部调整工作，共调整领导干部187人次，新提副处级以上干部57名，交流副处级以上领导干部78名。干部交流调整，进一步改善了领导班子结构，提高了班子的整体效能，在全社会营造了选拔任用“能干事、会干事、干成事”干部的良好用人导向。二、探索党管人才运行机制，人才工作开局良好（一）齐抓共管，建立健全人才工作组织体系和政策体系。一是建立健全人才工作机构，形成党管人才的组织体系。区委成立了人才工作领导小组，部机关成立了人才工作科，乡镇（街道）明确了组织员兼任人事员，区级部门配备或确定了负责人才工作的专（兼）职人员。二是完善政策措施，初步形成了党管人才的政策框架体系。制定了《关于进一步加强人才工作的实施意见》、《**区人才工作责任追究制度》、《**区人才选用工作暂行办法》等政策文件。组织体系和政策体系的建立，使全区基本形成了党委统一领导、组织部门牵头抓总、部门单位各司其责、人才作用充分发挥的人才工作新格局。（二）实施分类管理，建立全覆盖的人才分级管理体系。将村社（居）基层干部、农村专业大户和致富能手、社会能工巧匠等三方面乡土人才与三支“主体”人才一同纳入全区统一的人才库，按照《**区人才分类管理办法》，对人才实行“四级”管理和“四级”联系制度，即区委、区政府管理联系拔尖人才、组织人事部门管理联系优秀人才、乡镇和行业主管部门管理联系骨干人才、用人单位管理联系基础人才，形成分工明确、涵盖广泛的立体化人才管理网络。（三）重视环境建设，做好人才培养、稳定、引进工作。一是营造尊重人才的舆论环境。认真学习贯彻中央和全市人才工作会议精神，召开全区人才工作会议和人才工作座谈会，利用区内媒体切实大力宣传人才的先进事迹，在全社会形成了尊重人才的良好氛围。二是改善人才的生活环境。实施人才“十百千”奖励工程，开展地方高级技术职称评聘、在村干部中招录乡镇事业单位人员等工作。年初，区委、区政府表彰了2名**区“突出贡献人才”和6名享受区政府特殊津贴的拔尖人才，引起了强烈的社会反响。三是构建发挥人才作用的工作环境。积极开展“科技特派员创业行动”，采用柔性引才策略组建了**区专家咨询委员会和顾问团。选派各类人才到经济社会发展一线帮促工作，充分调动人才的积极性。四是创立有序的人才流动环境。面向社会公招了42名各类人才，选拔了5名事业单位优秀人才到党政机关领导岗位，促进了人才的有序流动。我区人才工作的经验在全市人才工作会上作了大会发言。三、着眼于扩大民主，深化了干部人事制度改革（一）进一步扩大干部工作中的民主。一是认真学习贯彻中央“5＋1”文件和市委相关配套实施办法精神，全面推进干部工作民主化进程。特别是在清理领导干部在企业兼职工作中，果断清理纠正了34名干部在企业兼职的问题，受到市委组织部好评。二是在干部工作中，实行“两轮推荐”办法和“差额考察”办法，进一步扩大干部推荐考察过程中的民主。三是加大竞争上岗工作力度，在处级非领导职务晋升中实行按积分竞争的办法，有63名同志通过竞争晋升为助理调研员、调研员。在科级干部管理工作中，修改下发了《**区科级领导干部选拔任用工作实施细则》，在区计委开展了打破部门界线、扩大竞争上岗范围的试点工作，收到了良好效果。（二）坚持和完善干部年度考核制度。按照科学发展观和正确政绩观的要求，修订完善领导班子和领导干部年度考核办法，在原办法的基础上强化了群众评价，增加了各方面代表评价。同时建立干部政绩档案和政绩卡，强化考核结果运用，进一步增强了干部年度考核工作的科学性和实效性。（三）加强和改进干部监督

工作。一是加强了制度建设。代区委草拟下发了《关于加强对党政“一把手”管理监督的若干规定》、《区委全委会监督常委会的实施办法》、《区委常委会监督区委书记的实施办法》，配合区纪委颁行了领导干部禁酒、禁赌、禁煤炭经营、禁驾公车等“四条禁令”，进一步健全完善了领导干部的监督管理制度。二是强化了领导干部经济责任审计。试行领导干部任期内经济责任审计和重要事业单位主要负责人离任经济责任审计，一年来共对17名领导干部进行了经济责任审计。我区经济责任审计经验在全市组织部门干部监督暨信访举报工作会议上作了书面交流。四、大力实施“先进性”工程，基层组织建设在创新中提高水平（一）加强“党建工作示范点”建设和党员活动阵地建设，实施基层党建示范带动战略。今年，我们在农村、街道社区和非公有制企业确定了首批9个区级“党建工作示范点”创建单位，分类制定创建目标，整合资源、集中力量进行打造。万东镇五里村、东林街道铁路村社区等示范单位结合实际探索的基层党建工作有效经验和特色做法，在全区起到了很好的示范带动作用。村级建制调整后，我们通过多渠道筹集资金，采取以奖代补的方式，推进党员活动阵地建设。经过努力，全年区、乡镇（街道）、村（社区）共投入资金240多万元，新建、改建、扩建23个党员活动阵地，有效解决了基层党组织无阵地办事的问题。（二）以加强村干部队伍建设为核心，夯实农村基层党组织基础。一是全面完成村级建制调整。今年6月，结合学习推广开县麻柳乡“八步工作法”，在广泛调研的基础上，指导各乡镇顺利将全区92个村调整为57个，使全区行政村设置更加科学合理，为减少农民负担、调整农业产业结构、壮大村级集体经济奠定了坚实基础。二是切实抓好村干部队伍建设。面向社会公开选拔配强村干部，换届后，全区**名村“四职”干部平均年龄下降为岁，高中以上学历占%，99%的村配备了一名以上大学生，其中致富带头人有202名。完善村干部分级培训体系，采取区、乡镇分级负责的方式，对村干部进行上岗培训，通过动员、鼓励，有95名村干部积极参加了大专学历教育培训。建立村干部待遇保障机制，实行财政统筹和按月发放，提高村干部月报酬标准，村支两委主要负责人月基本报酬达到400元/人，村另“两职”干部月基本报酬达到350元/人，增强了村干部岗位吸引力。推行村干部任期目标责任制，将完成工作目标任务情况与报酬挂钩，增强村干部的责任感。三是有力推进村级组织的民主管理。换届后，探索建立了村干部轮值办公、巡回办公、限时办理、无偿代办、首接首办等工作制度，方便群众办事；建立了社情民意收集办理“五卡”制度，密切党（干）群关系；建立了定期回访考察制度、不合格村干部处置办法，加大对村干部的管理力度；健全村帐镇管、财务会签、年度审计等制度，规范村级财务管理。这些制度的建立健全，进一步理顺、规范了村支两委的关系，初步形成了良好的村民自治运行机制。（三）进一步巩固社区基层党组织建设。一是建立区委常委联系社区制度，强化区委对社区党建工作的领导和指导。二是进一步完善并落实社区联合党委“五项工作制度”和议事规则，增强了街道社区党组织统揽社区事务的能力。三是针对我区城市贫困党员较多的实际，开展了“党的阳光暖心间•城市贫困党员帮扶”活动。建立起以社区党组织为基础的三级帮扶网络，采取组织帮扶和个人帮扶相结合，实行“思想上扶志、生活上扶困、能力上扶技、发展上扶业”，现已多方筹资30余万元，建立了扶贫发展基金，协调区卫生局为444名体弱多病的贫困党员发放了“优诊卡”，减轻了他们的医疗负担。同时指导各基层党组织开展劳动技能培训，帮助520多名下岗失业党员实现了再就业。该活动取得了初步成效，有关经验在全市街道社区党的建设工作会上进行了书面交流。（四）继续做好企业党建、机关和事业单位党建工作。一是启动了企业“三争做”、“双培双推”活动，切实加强非公有制经济组织党建工作。向“两新”组织选派了178名党建工作指导员，实现了非公有制经济组织党建工作全覆盖。有13个非公有制经济企业建立了党组织，员工在50人以上的企业党组织的组建率达到100%。举办了非公有制经济组织党组织负责人和党员业主培训班，加强了企业党组织负责人、党员业主、党建工作指导员“三支队伍”建设。二是按照“优质服务、优良作风”的目标要求，进一步深化机关、事业单位“共产党员先进性在岗位•四争四创”活动, 表彰了首批15个先进单位和10个先进个人，对全区机关事业单位党建活动产生了积极的推动作用。五、扎实做好保持共产党员先进性教育活动准备工作，党员队伍建设取得新的成效（一）结合实际，扎实做好“保持共产党员先进性教育活动”准备工作。在理清工作思路、组建工作机构的基础上，我们按照“上下联动、协调配合，突出重点、分类指导，抓好结合、注重实效，立足实际、大胆创新”的原则，重点抓好了三项工作：一是宣传发动，营造氛围。在《今日**》和**有线电视台开设“保持先进性、党员在行动”专栏，登载（播放）70余条（次）专题新闻，拍摄制作了《**党员风采录》专题片，通过全区党员电教网点进行广泛宣传，扩大了影响面。二是开展流动党员专项调查。通过采取“地毯式”普查、“倒证明”排查等方法，共清理出流动党员811名，其中流出党员708名，流入党员103名，建立了流动党员信息库。三是整顿软弱涣散党组织。重点对全区39个软弱涣散基层党组织进行了整顿。通过保持先进性教育活动准备工作的开展，掌握了全区党员队伍的基本情况，找准了党员队伍存在的突出问题，为开展保持共产党员先进性教育活动奠定了坚实基础。（二）开展“党（干）群连心”活动，充分发挥党员的先锋模范作用。组织全区1765名党员、干部与1820名贫困户、专业大户、专业技术人才或企业负责人签订“连心卡”，按照“知、帮、导”的帮扶要求，用实际行动“导民心、解民急、带民富”，为群众协调解决困难和纠纷453件，捐款（物）30多万元，维护群众利益600万元，让人民群众实实在在地感受到党和政府的温暖，让党员的先进性展现在群众身边，进一步密切了党群关系。（三）以开展“农村能人入党”试点工作为重点，切实抓好发展党员工作。一是调查研究