切实推进我局系统党的基层组织党务公开工作，为认真贯彻落实中央办公厅《印发<关于党的基层组织实行党务公开的意见>通知》中办发[]29号）中共湖南省委办公厅《印发<贯彻落实中央办公厅<关于党的基层组织实行党务公开的意见>实施意见的通知》湘办发[XX]8号)怀化市委《关于党的基层组织实行党务公开的实施方案》和洪江市委办公室《关于印发<洪江市党的基层组织实行党务公开的实施方案>通知》洪办发[XX]5号）文件精神。特制定本实施方案。

　　一、重要意义

　　深入贯彻落实科学发展观、改进新形势下党的建设、坚持和发展党的先进性的肯定要求；扩大党内基层民主、保证党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要；践行党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径；加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。全局系统各党组织和广大党员要充分认识党的基层组织实行党务公开的重要性和紧迫性，党务公开是指党内事务的内容、顺序、结果等在一定范围内进行公布。党的基层组织实行党务公开。立足当前、着眼久远，深入推进党的基层组织实行党务公开。

　　二、指导思想、基本原则和工作目标

　　（一）指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，坚持高起点谋划、高标准要求、高质量实施，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不时提高基层党组织的发明力、凝聚力、战斗力，为促进全市经济社会跨越式发展提供坚强有力的组织保证。

　　（二）基本原则

　　广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，1发扬民主。进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

　　注重实效。立足当前，2积极稳妥。着眼久远，坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。

　　改革创新。把党务公开与政务公开、厂务公开、村务公开和公共事业单位办事公开等有机结合，3统筹兼顾。相互促进、协调运转。积极适应党内基层民主建设新要求，不时完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

　　分类指导。针对不同类型党的基层组织的特点，4区别情况。确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

　　（三）工作目标

　　全局系统各单位党的基层组织全面实行党务公开。通过努力，XX年底。建立健全党务公开领导体制、工作机制和制度体系，党务工作的规范化、制度化显著增强，党员参与党内事务的权利得到较好落实，党员、群众对基层党组织工作的满意度不时提高。

　　三、具体要求

　　（一）明确公开内容

　　党务公开内容主要包括：党组织决议、决定及执行情况；党的思想建设情况；党的组织管理情况；领导班子建设情况；干部选任和管理情况；联系和服务党员、群众情况；党风廉政建设情况及其他应当公开的事项。

　　将人民群众普遍关心的问题和涉及党员群众切身利益的问题，党的基层组织要结合各自职责和特点。列入党务公开的重要内容。各党组织要注重公开事关本单位经济社会发展重要问题的决策和执行情况，特别是关系党员群众切实利益问题的研究和落实情况等。国有企业党组织要注重公开“三重一大”事项（重大决策、重要干部任免、重大项目布置、大额资金使用）集体决策制度、国有企业领导人员薪酬制度和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》贯彻落实情况等。各单位党组织要结合业务工作的开展，注重公开政府重大决策制定和落实情况等。共4页，当前第1页1234

　　（二）规范公开顺序

　　制定党组织党务公开目录，1制定目录。各单位党组织要针对本单位党组织的不同特点。规范公开的内容、时间、方式和时限等。

　　各基层党组织应制定工作方案，2实施公开。党的基层组织党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项。报经局党委审核同意后进行公开。

　　认真收集党员、群众对党务公开情况的意见和建议，3收集反馈。各单位党的基层组织应通过设立热线电话、意见箱、来信来访接待日等形式。及时作出处置或整改，并将结果向党员、群众反馈。

　　并作好管理利用工作。4归档管理。各单位党的基层组织对公开的党务信息资料应及时登记归档。

　　（三）完善方式方法

　　1公开范围。

　　均应向党员公开；可以向党外公开的事项，党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外。要依照先党内后党外的原则，以适当方式向本单位干部群众和社会公开。

　　一般1年更新1次；对于一定时期内相对稳定的惯例性工作应定期公开，2公开时限。对于政策规定、工作制度、工作顺序、办事机构等内容应长期公开。可视情况分别按

　　应根据进展情况逐段公开；临时性、应急性工作应及时公开。月、季度、半年公开；动态性、阶段性工作。

　　3公开方式。适宜在党内公开的可通过党内会议、文件、简报等形式进行公开；需要向社会公开的可采取党务公开栏、为民办事服务窗口、板报、广播电视、电子显示屏以及刊物、单位网站等形式进行公开。

　　有针对性地加强指导，4建设联系点。局党委确定农技推广中心、八面山农垦场作为党务公开联系点。发挥示范作用。党的基层组织党务公开联系点可与其他工作联系点、示范点建设结合进行。

　　各有偏重又相互补充；工作部署上注意统筹兼顾、整体推进。二是公开与料理相结合。要密切结合党务工作有关事务的料理开展党务公开，5注重三个结合。一是党务公开与政务公开、厂（场所）务公开和公共事业单位办事公开等相结合。公开载体上实现基础设施和网络资源共享；公开内容上做到相互融合。有条件的单位可探索依托办事大厅（中心）建立党务公开服务窗口，将相关党务部门服务党员和基层党组织的职能进行整合，为党员群众和基层单位提供便当服务。三是公开与规范相结合。通过党务公开来规范党务工作，促进党务工作制度化、科学化，同时通过规范党务工作进一步促进和推动党务公开。

　　四、实施方法

　　依照市委“条块结合、分类指导、整体推进、分批实施、及时总结、适时监督”思路，为确保XX年底前我局党的基层组织全面实行党务公开。分三个阶段组织实施。

　　（一）宣传发动阶段（XX年5月）

　　传达贯彻上级会议精神，组织召开全市党务公开工作动员会议。安排布置全局党务公开工作。本《实施方案》下发后，各单位党组织要结合实际制定实施细则，积极主动实行党务公开。局党委将在农业网站开设党务公开专栏，加强对党的基础组织党务公开工作的宣传。各单位党组织要采取多种形式进行宣传，形成推进党务公开工作的浓厚氛围。

　　（二）组织实施阶段（XX年5月下旬—10月底）

　　制定具体公开目录。局属各单位党组织的党务公开目录于6月底前完成。各单位党组织制定的党务公开目录应报局党务公开工作领导小组办公室审核、备案。1制定党务公开目录。各级部门党组织要根据党务公开基本目录（附件1结合实际。共4页，当前第2页1234