今年是“xxx”规划的开局之年，也是邮政改革发展的关键一年。国家局按照“以深化改革促进发展，以加快发展推进改革”的总体思路，出台了一系列加快业务发展和强化管理的政策措施。各级邮政部门结合实际，精心策划，统筹安排，真抓实干，通过采取行之有效的措施，把国家局制定的各项方针政策落到实处。经过全国广大邮政干部职工的奋力拼搏，今年前五个月，邮政的各项工作有了新的进展，取得了发展改革“两不误、两促进”的效果。主要表现在：

　　（一）邮政发展迈出新步伐

　　一是业务发展态势良好。今年1～5月，全国邮政呈现出稳步、协调、健康发展的态势。邮政业务总量同比增长%，完成全年计划的%；业务总收入同比增长%，完成全年计划的%，量收进度和增幅分别超过了全年预算进度。

　　二是运行质量与效益稳步提高。第一，收入质量明显提高，财务收支核算的规范性明显增强；第二，各地完成情况比较均衡；第三，成本费用的结构进一步优化；第四，财务状况继续得到改善。

　　三是综合能力进一步增强。为切实提高网运支撑、管理能力，网运部门积极推进“四改革、两优化、一提高”；为促进商函业务发展，名址数据库建设步伐明显加快；为强化市场营销，正在加紧建设邮政的市场营销体系；为提高邮政信息化水平，国家局党组把推进邮政信息化作为邮政发展的一项重要战略；为加快人才队伍建设和储备，国家局出台了一系列政策措施。

　　四是服务水平进一步提高。经过各级邮政部门的共同努力，邮政服务不断得到改善，今年又呈现出新的特点：大力弘扬“爱心邮路”先进典型；积极投身建设社会主义新农村的实践，在农资配送、商品分销、小额农贷等方面做了大量的工作；竞争性业务服务创优工作取得新成效；加大了集邮市场的治理力度，集中力量对库存集邮品进行清理和处置。

　　（二）邮政改革取得新进展

　　今年以来，在抓好发展的同时，按照国务院《邮政体制改革方案》和邮政监管机构“三定方案”的精神，组织实施了政企分开的改革工作。

　　一是开展省级邮政监管机构的筹建工作。目前，已完成了各省（区、市）邮政管理局领导班子拟任人选的考核，国家局正在对各省（区、市）已经上报的拟到政府监管机构的人员进行资格审查工作。

　　二是大力推进速递等竞争性专业的运行机制改革。很多省（区、市）从本地实际出发，按照专业化经营方向，积极推行速递经营体制改革和机制创新，并取得了很好的效果。全国报刊零售体制改革取得了初步成效。北京、山西、内蒙古、湖北、湖南、江西等省（区、市）实现了“省市合一”的经营体制，对报刊零售业务发展起到了积极的促进作用。在深化一级干线运费结算工作的基础上，加强结算量纲的改进和完善工作，并积极研究国际邮件终端费结算工作，网间结算工作也正在稳步推进。

　　三是加快推进主辅分离工作。今年3月底，财政部、劳动保障部批复了《中国邮政主辅分离辅业改制分流安置富余人员总体方案》。这是邮政主辅分离辅业改制工作的重要指导性文件，标志着邮政主辅分离工作由方案制定阶段转向了全面实施阶段，为下一步加快推进邮政主辅分离和辅业改制工作创造了有利条件。同时，加大了资产盘活力度，国家局加快了对各省（区、市）闲置资产处置的批复和评估速度。共5页，当前第1页12345

　　四是继续推进《邮政法》修改工作。经过几年的不懈努力，邮政修法工作取得了实质性的进展。

　　五是争取政策工作取得成效。为了确保国务院27号文件出台的各项政策措施能得到落实，国家局就重组后国家邮政监管机构的组成、加快组建中国邮政储蓄银行、落实邮政普遍服务机制、强化信息安全保障机制、加快《邮政法》修改进程、解决邮政历史遗留问题等方面的政策，积极与各有关部委进行沟通协调，使邮政所面临的困难能得到国家和相关部门的进一步理解和支持。

　　下半年工作总体要求

　　今年下半年是邮政改革发展的关键时期，希望大家进一步统一思想，坚定信心，再接再厉，加快发展，深化改革，全面完成今年的各项目标任务，为改革的顺利推进和新体制的顺利运行，奠定更为坚实的基础。

　　下半年四项重点工作

　　（一）继续大力推进邮政改革

　　邮政体制改革是中央赋予我们的zz任务，要站在讲zz的高度，从大局出发，必须坚决完成；邮政体制改革关系到中国邮政的长远发展，关系到百万邮政职工的切身利益，一步也不能走错，必须积极稳妥地推进；邮政体制改革是一项系统工程，需要统筹规划、科学安排，需要各方面的理解和支持，必须要全网协调、统一运作。

　　1．积极稳妥地实施政企分开。要按照《邮政体制改革方案》和“三定方案”的要求，抓紧开展国家局和省（区、市）局两个层面的政、企分开工作。目前，按照“三定方案”的要求，已编制了新的国家邮政局的组织机构和岗位设置实施方案，待有关部门批准后，将抓紧组织实施。同时，要积极开展组建中国邮政集团公司工作。对邮政体制改革工作，大家一定要按照国家局的统一部署，统一号令，统一行动，保持对国家局党组决策的执行力，保持班子的整体战斗力，保持对干部职工的凝聚力和向心力。

　　2．积极稳妥地筹建邮政储蓄银行。目前，国务院已批准同意筹建邮政储蓄银行，邮政储蓄改革迈出了重要一步。我们要通过邮储体制改革，促进邮储业务的更快更好更健康发展，更加有力地支持邮政全网和普遍服务。

　　3．积极推动竞争性专业内部机制改革。一要加快推进速递分发流程改革。国家局将于今年7月1日开始正式启动这项重大改革调整。二要积极推进现竞争专业损益核算工作。

　　4．积极推进主辅分离工作。在推进主辅分离工作中，大家既要算细账，更要算大账。要按照“一个提高、三个加快”的思路，积极主动地做好各项工作。要加快辅业的关停清理工作步伐，加快整合做优工作步伐，加快企业的改制工作步伐。要高度重视资产盘活工作，尤其是酒店宾馆的盘活工作。

　　5．努力营造良好的改革发展环境。要加强与有关方面的沟通联系，力争为邮政发展创造较为宽松的政策环境。下半年要继续加大工作协调力度，加快推进《邮政法》的修改进程。要加强与地方党政和社会各界的联系，争取把已经出台的有关扶持邮政发展的地方性法律法规和优惠政策，能够继续保留延续下去。要继续加强与工商、公安等部门的协作配合，加强邮政行业管理和执法工作。要加强与社会新闻媒体的合作，坚持正确的舆论导向，注意发挥宣传媒体的作用，广泛宣传近几年来邮政改革发展的成果。共5页，当前第2页12345