2015年财税工作形势分析讲话
发布时间：2022-11-01 15:05:00
同志们：
今天召开这次财税形势分析会的主要任务是：总结元至五月份全市财税工作情况，认真分析当前的财税形势，进一步明确工作重点，强化工作措施，动员全市财税系统干部职工再鼓干劲，同心协力，努力完成今年上半年乃至全年的财税工作目标任务。刚才，财政、国税、地税等部门的主要负责同志通报了情况，各县（市）区的分管负责人发了言，都讲的很好。下面，我再强调两个方面的意见。
一、元至五月份财政收入完成情况及特点
按照今年全市财税收入的实际情况，上半年，力争财政收入负增长控制在15%以内，一般预算收入达到去年同期水平，不出现负增长。围绕这一目标，市财政、国税、地税三家征收部门和各县（市）区都付出了很大的努力。具体来讲，今年元至五月财税收入主要有以下五个方面的特点：
（一）收入降幅有所好转，但收入形势仍十分严峻。元至五月份，全市地方一般预算收入同比下降%，比元至四月份回升个百分点，比一季度回升了个百分点，收入降幅逐月呈收窄趋势。虽然五月份财政收入降幅有所缓解，但财政收入形势仍不容乐观。按时间进度框算，元至五月份，全市地方财政总收入较年初任务数掉收亿元，其中税收收入掉收亿元；市直地方财政总收入掉收亿元，税收收入掉收亿元。
（二）非税收入增长较快，但税收收入降幅仍然较大。元至五月份，全市非税收入完成亿元，同比增长%。就单月看，五月份非税收入完成9146万元，同比增长一倍多，增收4881万元。而非税收入增长较快，主要是靠“两钢”一次性入库的教育费附加2300万元和排污费（75%部分）1700万元，这种增长没有可比性。非税收入的快速增长拉动地方一般预算收入增长个百分点，对五月份财政收入的好转起到了支撑作用，但同时也影响了全市的收入质量。元至5月份，全市地方税收收入完成亿元，同比下降%，其中，五月份当月只完成亿元，同比下降13%。全市地方税收占一般预算收入比重为%，同比下降了个百分点。其中：市直、阳新县的占比分别为%和55%，分别下降和个百分点。
（三）城区收入形势相比较而言出现一些积极变化，但县（市）、市直收入下滑较大。近五年来，我市财政收入一直是县（市）好于市直、市直好于城区。但今年以来形势出现了新的变化，情况倒过来了。总的来看，虽然五个城区收入形势比较严峻，但比县市的情况要好，在我市财政增收中发挥了积极作用。元至五月份，城区累计完成地方一般预算收入亿元，同比增长%，高于全市平均水平个百分点。其中：西塞山区和开发区增幅较高，分别为%和%。市直降幅较大，主要是受骨干企业两钢、有色的影响比较严重。大冶市和阳新县分别完成地方一般预算收入亿元和亿元，同比下降%和%，分别低于全市平均水平和个百分点。根据元至四月份全省统计数据显示，阳新县规模收入增幅、大冶市一般预算收入增幅在全省排名都是倒数第一。
（四）骨干企业上缴税收环比有所上升，但总体下滑比较严重。从环比情况来看，市直十家骨干企业5月份当月实现税收比4月份增长%；但总体来看，元至5月份，除东贝上缴税收同比增收745万元外，其他九家均下滑严重，累计比上年同期减少亿元,占全市税收减收总额亿元的%。特别是有色从去年10月份开始，增值税出现负税，仅此一家就减少亿元；“两钢”合计上缴税收亿元，同比减少亿元，下降%，下降幅度之大，前所未有。共4页，当前第1页1234
（五）营业税等部分税种有所增长,但大部分税种，特别是主要税种下滑较大。在全市四个共享税中，除营业税同比有所增长外，增值税、个人所得税和企业所得税同比分别下降%、%和%，同比减收（一般预算收入）1．01亿元，影响地方一般预算收入下降个百分点。在全市九个地方性税种中，除土地使用税、土地增值税、车船税、耕地占用税共计同比增长%外，资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、契税等五个税种共计同比下降%，影响全市地方一般预算收入下降个百分点。
鉴于当前的财政收入形势，各级各相关部门一定要深刻认识到，当前我市财政收入情况不容乐观，完成上半年乃至全年的目标任务，我们面临的困难、承受的压力都是前所未有的。希望各级、各部门一定要站在全市保持经济平稳较快发展的高度，进一步增强抓好财政收入的紧迫感和责任感，认真分析当前的财政工作形势，全面总结经验，积极查找问题，深刻分析原因，迅速采取针对性强的应对措施，扎实开展工作，上下一心，群策群力，为全面完成今年财政收入目标任务而共同努力。
二、关于六月份的目标任务及下一阶段的主要工作
在安排六月份及下半年财政收入任务之前，首先要对当前的形势有客观判断。虽然我市的经济遇到了前所未有的挑战，但自四月份以来，一些主要经济指标在向好的方面转变。我们要树立起战胜困难、完成任务的信心。信心建立在以下三点判断上：一是宏观上，全国经济正在开始回暖，从市里统计的各项经济指标看，也显示出回暖的迹象；二是黄石大多数企业生产经营开始走出低谷，虽然有所波动，但总体上是螺旋上升形势；三是今年我市的投资力度大效果好，为黄石经济发展提供了条件，为今年税收的增加打下了基础。立足这样一个认识，要完成财政收入任务，我们要突出抓好以下五个方面的工作：
第一，切实加强领导，落实征收任务。落实好上半年的任务是实现全年目标的基础，上半年的任务是：财政总收入确保完成28亿元，力争达到29亿元；一般预算收入确保完成亿元，力争达到13亿元。其中六月份总收入确保亿元，力争超过7亿元。三个征收部门六月份的任务是：市国税部门要确保完成亿元，力争亿元；市地税部门要确保完成亿元，力争亿元；市财政部门要确保完成9000万元，力争1亿元。要完成这个目标，关键是各家要按照发言中提出的措施，进一步落实责任，明确目标，强化措施，坚持一天一安排、三天一落实、每周一通报，集中全力完成这一阶段性目标。
第二，积极服务经济，夯实增收基础。我们必须看到，今年的财政增长黄石无论是在全省的排位，还是在沿江城市中的排位都落后了。就与相邻的铜陵市、马鞍山市相比，同样的重工业城市，我们也远落后于别人。究其原因，主要是我们的市场主体发展不够，全市规模以上企业只有500多家，相邻的黄冈市作为一个农业大市就有1000多家。一旦有些企业出问题了，没有能够替补的企业可以顶上去。因此，各级、各部门要认真学习实践科学发展观，牢固树立为经济发展服务、为社会公众服务、为企业和纳税人服务的理念，不断提高服务经济发展的能力和水平。当前，关键是要支持企业发展，重点要抓好三件事：一是要进一步抓好招商引资工作，大力发展市场主体。扩大投资规模，加快项目建设是我们保持增长、培植税源的重要抓手，也是完成各项目标任务的重要支撑。各县区、各部门必须千方百计加强项目建设，抓住当前项目建设的有力时机，认真谋划筛选项目，抓紧落实配套资金，保证项目资金有效投入，确保项目进度和产出效益，推动全市投资快速增长。二是要切实服务企业，帮助企业排忧解难，努力扶持企业做强做大。去年以来，国家先后出台了一系列减费、减税等支持企业发展的政策措施，各级各部门要要树立可持续发展的观念，不折不扣地把这些政策全部落实到位，为企业创造良好的政策环境。同时，要充分发挥财政资金引导作用，整合财政用于支持企业发展资金、科技三项费、节能减排资金、农业专项资金等，通过财政直接投资、财政贴息补助、税收返还等方式重点支持基础设施建设、企业技改和自主创新、市区第三产业新建项目建设。要认真落实支持中小企业发展的各项政策，搭建融资平台，加快项目审批程序，提高服务意识，为中小企业的发展壮大打好基础。三是要抢抓当前国家扩大内需机遇，积极向上争资金、争政策、争项目，扩大固定资产投资。国家当前实施的积极财政政策和宽松的货币政策对我们十分有利，各县（市）区要组织专班，加大跑省进京力度，主动向上争取，力争把更多的项目纳入到国家、省里项目的笼子。市财政、税务部门要发挥自身优势，积极收集相关资料和信息，努力为向上争取政策搞好衔接沟通、协调服务等工作。共4页，当前第2页1234
今天召开这次财税形势分析会的主要任务是：总结元至五月份全市财税工作情况，认真分析当前的财税形势，进一步明确工作重点，强化工作措施，动员全市财税系统干部职工再鼓干劲，同心协力，努力完成今年上半年乃至全年的财税工作目标任务。刚才，财政、国税、地税等部门的主要负责同志通报了情况，各县（市）区的分管负责人发了言，都讲的很好。下面，我再强调两个方面的意见。
一、元至五月份财政收入完成情况及特点
按照今年全市财税收入的实际情况，上半年，力争财政收入负增长控制在15%以内，一般预算收入达到去年同期水平，不出现负增长。围绕这一目标，市财政、国税、地税三家征收部门和各县（市）区都付出了很大的努力。具体来讲，今年元至五月财税收入主要有以下五个方面的特点：
（一）收入降幅有所好转，但收入形势仍十分严峻。元至五月份，全市地方一般预算收入同比下降%，比元至四月份回升个百分点，比一季度回升了个百分点，收入降幅逐月呈收窄趋势。虽然五月份财政收入降幅有所缓解，但财政收入形势仍不容乐观。按时间进度框算，元至五月份，全市地方财政总收入较年初任务数掉收亿元，其中税收收入掉收亿元；市直地方财政总收入掉收亿元，税收收入掉收亿元。
（二）非税收入增长较快，但税收收入降幅仍然较大。元至五月份，全市非税收入完成亿元，同比增长%。就单月看，五月份非税收入完成9146万元，同比增长一倍多，增收4881万元。而非税收入增长较快，主要是靠“两钢”一次性入库的教育费附加2300万元和排污费（75%部分）1700万元，这种增长没有可比性。非税收入的快速增长拉动地方一般预算收入增长个百分点，对五月份财政收入的好转起到了支撑作用，但同时也影响了全市的收入质量。元至5月份，全市地方税收收入完成亿元，同比下降%，其中，五月份当月只完成亿元，同比下降13%。全市地方税收占一般预算收入比重为%，同比下降了个百分点。其中：市直、阳新县的占比分别为%和55%，分别下降和个百分点。
（三）城区收入形势相比较而言出现一些积极变化，但县（市）、市直收入下滑较大。近五年来，我市财政收入一直是县（市）好于市直、市直好于城区。但今年以来形势出现了新的变化，情况倒过来了。总的来看，虽然五个城区收入形势比较严峻，但比县市的情况要好，在我市财政增收中发挥了积极作用。元至五月份，城区累计完成地方一般预算收入亿元，同比增长%，高于全市平均水平个百分点。其中：西塞山区和开发区增幅较高，分别为%和%。市直降幅较大，主要是受骨干企业两钢、有色的影响比较严重。大冶市和阳新县分别完成地方一般预算收入亿元和亿元，同比下降%和%，分别低于全市平均水平和个百分点。根据元至四月份全省统计数据显示，阳新县规模收入增幅、大冶市一般预算收入增幅在全省排名都是倒数第一。
（四）骨干企业上缴税收环比有所上升，但总体下滑比较严重。从环比情况来看，市直十家骨干企业5月份当月实现税收比4月份增长%；但总体来看，元至5月份，除东贝上缴税收同比增收745万元外，其他九家均下滑严重，累计比上年同期减少亿元,占全市税收减收总额亿元的%。特别是有色从去年10月份开始，增值税出现负税，仅此一家就减少亿元；“两钢”合计上缴税收亿元，同比减少亿元，下降%，下降幅度之大，前所未有。共4页，当前第1页1234
（五）营业税等部分税种有所增长,但大部分税种，特别是主要税种下滑较大。在全市四个共享税中，除营业税同比有所增长外，增值税、个人所得税和企业所得税同比分别下降%、%和%，同比减收（一般预算收入）1．01亿元，影响地方一般预算收入下降个百分点。在全市九个地方性税种中，除土地使用税、土地增值税、车船税、耕地占用税共计同比增长%外，资源税、城市维护建设税、房产税、印花税、契税等五个税种共计同比下降%，影响全市地方一般预算收入下降个百分点。
鉴于当前的财政收入形势，各级各相关部门一定要深刻认识到，当前我市财政收入情况不容乐观，完成上半年乃至全年的目标任务，我们面临的困难、承受的压力都是前所未有的。希望各级、各部门一定要站在全市保持经济平稳较快发展的高度，进一步增强抓好财政收入的紧迫感和责任感，认真分析当前的财政工作形势，全面总结经验，积极查找问题，深刻分析原因，迅速采取针对性强的应对措施，扎实开展工作，上下一心，群策群力，为全面完成今年财政收入目标任务而共同努力。
二、关于六月份的目标任务及下一阶段的主要工作
在安排六月份及下半年财政收入任务之前，首先要对当前的形势有客观判断。虽然我市的经济遇到了前所未有的挑战，但自四月份以来，一些主要经济指标在向好的方面转变。我们要树立起战胜困难、完成任务的信心。信心建立在以下三点判断上：一是宏观上，全国经济正在开始回暖，从市里统计的各项经济指标看，也显示出回暖的迹象；二是黄石大多数企业生产经营开始走出低谷，虽然有所波动，但总体上是螺旋上升形势；三是今年我市的投资力度大效果好，为黄石经济发展提供了条件，为今年税收的增加打下了基础。立足这样一个认识，要完成财政收入任务，我们要突出抓好以下五个方面的工作：
第一，切实加强领导，落实征收任务。落实好上半年的任务是实现全年目标的基础，上半年的任务是：财政总收入确保完成28亿元，力争达到29亿元；一般预算收入确保完成亿元，力争达到13亿元。其中六月份总收入确保亿元，力争超过7亿元。三个征收部门六月份的任务是：市国税部门要确保完成亿元，力争亿元；市地税部门要确保完成亿元，力争亿元；市财政部门要确保完成9000万元，力争1亿元。要完成这个目标，关键是各家要按照发言中提出的措施，进一步落实责任，明确目标，强化措施，坚持一天一安排、三天一落实、每周一通报，集中全力完成这一阶段性目标。
第二，积极服务经济，夯实增收基础。我们必须看到，今年的财政增长黄石无论是在全省的排位，还是在沿江城市中的排位都落后了。就与相邻的铜陵市、马鞍山市相比，同样的重工业城市，我们也远落后于别人。究其原因，主要是我们的市场主体发展不够，全市规模以上企业只有500多家，相邻的黄冈市作为一个农业大市就有1000多家。一旦有些企业出问题了，没有能够替补的企业可以顶上去。因此，各级、各部门要认真学习实践科学发展观，牢固树立为经济发展服务、为社会公众服务、为企业和纳税人服务的理念，不断提高服务经济发展的能力和水平。当前，关键是要支持企业发展，重点要抓好三件事：一是要进一步抓好招商引资工作，大力发展市场主体。扩大投资规模，加快项目建设是我们保持增长、培植税源的重要抓手，也是完成各项目标任务的重要支撑。各县区、各部门必须千方百计加强项目建设，抓住当前项目建设的有力时机，认真谋划筛选项目，抓紧落实配套资金，保证项目资金有效投入，确保项目进度和产出效益，推动全市投资快速增长。二是要切实服务企业，帮助企业排忧解难，努力扶持企业做强做大。去年以来，国家先后出台了一系列减费、减税等支持企业发展的政策措施，各级各部门要要树立可持续发展的观念，不折不扣地把这些政策全部落实到位，为企业创造良好的政策环境。同时，要充分发挥财政资金引导作用，整合财政用于支持企业发展资金、科技三项费、节能减排资金、农业专项资金等，通过财政直接投资、财政贴息补助、税收返还等方式重点支持基础设施建设、企业技改和自主创新、市区第三产业新建项目建设。要认真落实支持中小企业发展的各项政策，搭建融资平台，加快项目审批程序，提高服务意识，为中小企业的发展壮大打好基础。三是要抢抓当前国家扩大内需机遇，积极向上争资金、争政策、争项目，扩大固定资产投资。国家当前实施的积极财政政策和宽松的货币政策对我们十分有利，各县（市）区要组织专班，加大跑省进京力度，主动向上争取，力争把更多的项目纳入到国家、省里项目的笼子。市财政、税务部门要发挥自身优势，积极收集相关资料和信息，努力为向上争取政策搞好衔接沟通、协调服务等工作。共4页，当前第2页1234