今年全市劳动保障工作的总体要求是：深入贯彻党的xx大和xx视察安徽时的重要讲话精神，全面落实科学发展观，严格按照省、市工作部署和要求，进一步促进就业，努力扩大社会保险覆盖面，切实维护劳动双方的合法权益，突出抓好劳动保障“民生工程”10件实事，为加快全市经济社会又好又快发展、构建和谐蚌埠发挥重要作用。

　　   主要目标是：全市城镇新增就业万人；下岗失业人员再就业万人，其中“4050”等就业困难人员万人；城镇登记失业率控制在%以内；年末农村劳务输出总量55万人，其中当年新增2万人；城镇职工基本养老、失业、城镇职工基本医疗、工伤、生育、城镇居民基本医疗六项社会保险年末参保人数分别达到万人、21万人、万人、15万人、14万人和52万人；企业退休人员社区管理服务率90%以上。

　　   一、认真贯彻落实国家促进就业的法律和政策，大力促进就业再就业工作

　　   （一）进一步提高对就业再就业工作的认识。全面贯彻落实《就业促进法》、《国务院关于做好促进就业工作的通知》(国发〔XX〕5号)精神，把促进就业作为政府的重要职责和经济发展的战略任务，坚持就业优先的理念，进一步完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构，提高就业质量。

　　   （二）强化目标管理责任制。将就业和社会保障主要目标任务列入市政府考核体系，逐级落实到县、区和市直有关部门，建立目标管理责任制度和任务完成情况定期调度制度，强化监督考核管理机制。

　　  （三）继续实施积极的就业政策。研究制定和完善相关政策，做好国家法律规定与现行政策的衔接。全面落实社保补贴、岗位补贴、职介补贴、培训补贴、税费减免、小额担保贷款等各项就业再就业政策，拓展政策扶持范围，推进政策叠加使用。年末全市小额担保贷款累计发放额不少于7300万元。加大财政就业再就业资金的投入；加强就业资金的专项管理，提高资金使用效益。

　　  （四）促进以创业带动就业。大力实施“创业扶持工程”，引导、支持和鼓励城乡劳动者自谋职业、自主创业。加强创业基地建设。巩固完善10个创业基地，提高基地的“孵化”功能。完善创业政策和服务体系。强化创业培训、创业指导、项目支持、跟踪服务等措施，改善创业环境，提高创业成功率。全年完成创业培训1300人，创业成功率70%以上。发挥典型示范的引导作用。总结、交流和推广创业促就业的工作经验，表彰创业成绩突出的单位和个人。

　　  （五）积极帮扶困难人员就业再就业。健全困难人员就业援助机制。继续实施“消除零就业家庭行动计划”、“再就业百日帮扶”、“充分就业社区创建”等活动，建立动态消除零就业家庭的长效机制。实施“稳定就业行动计划”，提高就业稳定性。

　　  （六）加快就业服务体系建设。完善促进就业的公共服务职能，建立完善统一的人力资源市场等就业服务体系、面向全体劳动者的职业培训体系和困难群体就业援助体系。整顿各类职业介绍机构，强化统一管理职能，规范职业介绍市场秩序。

　　  二、继续组织实施“劳动保障民生工程”10件实事共5页，当前第1页12345

　　 （七）推进“阳光再就业工程”系列活动的组织实施。突出省统一的“公共就业人本服务年”活动主题，以统筹城乡就业为重点，以帮扶困难群体就业为难点，以社保补贴、岗位补贴、小额担保贷款等优惠政策为手段，多部门协调行动，聚集社会之力，组织实施15个专题活动，共同推进就业再就业工作。

　　 （八）加强职业技能培训体系建设，以提高劳动者技能促进就业。按照市人才工作领导小组关于技能型人才培养的意见要求，完善高技能人才培养、评价、激励等政策，继续实施新技师培养带动计划，推进高技能人才队伍建设。全年培养新技师400人，培养高级技术工人2500人。建立健全适应全市经济发展需求的职业技能培训体系。面向全体劳动者，组织实施就业前培训、在职培训、再就业培训、创业培训、农民工培训等各类职业培训，形成以素质就业为主导的就业新机制。全年完成再就业培训万人；农民工培训万人，其中劳动保障部门完成万人，农委等部门完成万人，农民工培训后发证率不低于60%。规范职业技能鉴定管理。全年完成职业技能鉴定万人。加快技师学院建设步伐。落实职业学校资助制度；加强公共实训基地建设；争取成功申办技师学院。

　　  （九）完善“银发帮扶”和“零就业家庭就业帮扶”对接工作。以移交社区的鳏寡孤独、病残特困退休老人为重点，根据其需求，提供生活家政、健康护理等服务，并以此开发更多的社区“银发帮扶”助老员岗位，托底提供给“零就业家庭”成员，建立“零就业家庭”成员稳定就业的长效机制。

　　  （十）强力推进城镇居民基本医疗保险全覆盖。采取政府推动、部门联动、广泛发动等有效措施，实现市、县城镇居民参保52万人的艰巨任务。改进和完善城镇居民医保征缴和待遇支付办法，为参保人员提供便捷高效的服务。

　　  （十一）完善未参保集体企业退休人员基本生活费发放办法。理顺未参保集体企业退休人员基本生活费发放渠道，探讨建立市级统筹、社会化发放制度。

　　  （十二）开展建立新型农村养老保险制度试点。根据不同群体的需求和能力，分层次、分步骤试点新的农村养老保险制度；探讨新、老农村养老保险制度的衔接办法。

　　  （十三）解决“老工伤”人员工伤保障问题。本年内将工伤保险参保企业的“老工伤”人员全部纳入工伤保险待遇支付范围，解决企业和“老工伤”人员的后顾之忧。

　　  （十四）全面贯彻实施三部法律，强力推进“签约参保”。贯彻落实《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》，组织有关行业和部门开展督查督办；发挥劳动保障部门的监察和稽核作用，强力推进社会保险参保扩面，维护企业和劳动者的合法权益。

　　 （xx）加快“金保工程”建设步伐。全面建立县级平台，实现市、县（区）、街道、社区数据信息联网联通。加强灾备系统和公共服务网建设。指导各县完成“五险统征”业务整合和制度建设。年末全市劳动保障数据专网覆盖率达到100%。

　　  （十六）全面发放社会保障卡。以社保卡发放为抓手，全面核实清理各项社会保险参保人员个人信息数据，为参保人员待遇支付与结算、退休人员养老金调整与发放等社会保险政策兑现奠定坚实的基础，逐步实现为服务对象“记录一生、跟踪一生、服务一生、保障一生”的目标。共5页，当前第2页12345