年市粮食局党委委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻省粮食系统纪检监察工作会议和市纪委二次全会精神，全面落实科学发展观，广泛开展“讲正气、树新风”主题教育活动，坚持“抓重点，抓典型，抓创新，抓落实”的工作思路，突出“规范化、立体化、多元化、系统化、严谨化”的工作理念，扎实推进惩治和预防腐败体系的建立，全面加强党员干部作风建设，为圆满完成粮食系统各项工作任务、服务构建和谐社会提供了有力的组织保证。

　　一、围绕“四个确立”，突出规范化运作，认真落实党风廉政建设责任制

　　局纪委发挥在党风廉政建设责任制工作中的组织协调作用，从完善责任体系入手，确立四项工作原则，为党风廉政建设责任制的落实夯实了基础。

　　（一）开好年度纪检工作会议，确立全年工作重点。年初及时召开了市粮食系统年纪检监察工作会议，传达了全省粮食系统纪检监察工作会议和市纪委二次全会精神，总结了我市粮食系统年纪检监察工作，全面部署了年纪检监察工作任务。同时，16名优秀纪检监察干部和8个纪检监察先进单位在会上受到隆重表彰。

　　(二) 完善廉政建设内容，确立工作针对性。根据今年省、市纪检监察工作重心，结合粮食系统的改革发展任务，修订完善了《市粮食局年党风廉政建设责任书》，进一步明确了全年党风廉政建设责任制工作的指导思想、工作目标、中心任务和具体措施。

　　（三）明确权责归一原则，确立条块结合责任体系。按照“一岗双责”、“谁主管谁负责”的要求，局党委书记同志与直属16个单位党风廉政建设责任制工作第一责任人签订了《党风廉政建设责任书》。建立起“一把手”负总责抓全面，班子成员抓分管单位和科室，一级抓一级，一级对一级负责的责任体系。

　　（四）统一考核督查标准，确立严明的奖惩机制。年初，局党委挑选思想过硬、作风扎实、业务能力强、综合素质高的10名干部组成两个考评小组，对局属各单位上年度落实党风廉政建设责任制工作情况以及领导干部廉洁自律情况，采取听取汇报、查阅资料、群众座谈、民主测评等方式进行了专项考核。凡是党风廉政建设责任制工作不达标的单位，在年终目标考评中一票否决；党风廉政建设成绩突出者，在年终目标考评中可获加分奖励。目前，年度局属单位领导班子和领导干部，落实党风廉政建设责任制情况的述职述廉工作正在进行中。

　　二、围绕“五个结合”，突出立体化管理，不断提高领导干部廉洁从政意识

　　局党委把加强领导干部廉洁从政作为纪检监察工作的永恒主题，从加强廉洁自律教育入手，注重四个结合，由单一性教育趋向立体化管理，取得了良好的教育效果。

　　（一）把用规定约束领导干部与领导干部自我约束相结合。年初，局党委制定了《市粮食局年领导干部廉洁自律工作意见》和《市粮食局关于节日期间落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律规定的意见》，及时转发了中纪委《关于严格禁止利用职务上便利谋取不正当利益若干规定》，进一步明确了粮食系统开展领导干部廉洁自律工作的指导思想、原则、要求及责任追究规定，确立了工作重点和关键环节。我们在用文件、规定规范党员干部从政行为的同时，还注重领导干部的自我约束能力。长期以来我们对全系统领导干部坚持实行公开廉政承诺制度，自觉接受党内外群众监督。全系统各级党组织和名领导干部在局党委的带动下，全部公开实行了廉政承诺，并把承诺内容在醒目位置公布出来，以利于群众的监督。

　　（二）把加强全面监督管理与开展专项治理相结合。在注重防范，很抓源头，加大全面监督管理力度的同时，我们又建立了专项治理制度，对重点工作、重点环节、重点人员，组织专门人员深入基层进行重点督查，很刹奢侈享乐、行贿受贿歪风。首先，对局机关及下属单位继续开展了落实领导干部不准收受有关单位和个人的现金、有价证券和支付凭证规定和领导干部配偶、子女从业有关规定的审查工作，共有名领导干部进行了登记。其次，加强公务用车管理。全市粮食系统坚持节日期间除值班车辆外，其它公车入库封存制度；对新购进车辆严格按照规定审核把关，国有企业购买车辆必须经局纪委审核报市廉自办核准后才能购买上牌照。第三，在各级领导干部中开展了落实中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益若干规定》情况的自查自纠登记工作，维护了党的纪律的严肃性。第四，重大节假日前夕，对全系统领导干部节日期间廉洁自律情况提出严格的纪律要求，并采取明查暗访的形式走访相关的企业、职工、群众，掌握第一手资料，狠刹借节假日行贿受贿、公款消费、生活腐化恶风。

　　（三）把正面榜样教育与反面警示教育相结合。发挥先进典型的示范和引导作用，对于促进党员干部廉洁从政，具有十分重要的作用。我们在工作中培养和树立了原省粮食储备库主任同志廉洁奉公、勤政为民的先进典型；国家粮油储备有限公司技术能手同志苦练技术、爱岗敬业的先进典型；国家粮油储备有限公司职工同志见义勇为、无私奉献的先进典型等。采取多种形式，大张旗鼓地宣传他们的先进事迹，弘扬新风正气，使广大党员干部学有目标、赶有方向、见贤思齐。在加强正面教育的同时，我们还注重利用反面典型开展警示教育，促使党员干部举一反三，从中吸取深刻教训，在思想上筑起拒腐防变的坚固防线。局纪委从市纪委等部门购置了大量教育光盘，如《忏悔与警示》、《蜕变》、《天鉴》等，在机关和局属各单位播放70余场次，受教育的党员干部和职工达4400多人次。

　　（四）把领导干部述职述廉与群众民主评议相结合。年终，局纪委按照领导干部廉洁自律有关规定内容，制定《领导干部述职述廉登记表》，发放到各级领导干部手中，由本人亲自填写年度内落实领导干部廉洁自律有关规定和党风廉政建设责任制“一岗双责”执行情况，上报局纪委审查认定。局纪委在认定时，把本人的自评与群众的民主评议情况有机结合起来，全面客观地掌握每名干部的勤政廉政情况。一年来，粮食系统多名领导干部未发现违法违纪行为。

　　三、围绕“三个到位”，突出多元化要素，广泛开展“讲正气、树新风”主题教育活动

　　在开展“讲正气、树新风”主题教育活动中，局党委高度重视，从求真求实入手，确保三个到位，教育内容突出了多样化，教育形式突出了多元化，效果显著。在活动结束验收时，群众满意率达到100%，得到市委督导组的好评。[page]

　　（一）学习动员阶段，宣传到位，为“讲正气、树新风”活动打下了坚实的群众基础。4月3日，召开了全系统“讲正气、树新风”主题教育活动动员会，成立了以局党委书记同志为组长的领导小组，下发了《实施意见》，对活动的开展，提出了明确要求。在学习活动中，局党委为每名党员干部配备了读书笔记本，购买了学习教育读本、光盘等资料，并制定严格的学习纪律，做到人员、时间、内容、效果四落实。据不完全统计，全系统各级领导干部共组织集中学习96次，写读书笔记226篇，心得体会102篇；举办各类报告会32场，受教育人数4600余人次；组织到焦裕禄烈士陵园、红旗渠、军营参观学习10余次；树立先进典型3个。为营造宣传氛围，全系统悬挂宣传标语16幅，编发信息48条，开办各类宣传栏16个，并做到周周有更新。

　　（一）查摆问题阶段，认识到位，广泛征求意见，深入开展批评与自我批评。局党委成员带头开展谈心活动，诚恳征求意见，全系统各级领导干部共谈心960余人次；召开座谈会21场次；召开民主生活会17个；发放征求意见表375份，收回346份；设立意见箱16个，热线电话17部，开通电子信箱6个，收集整理意见和建议39条。

　　（二）整改提高阶段，措施到位，促进了党员领导干部作风的全面转变。针对征求到的39条意见和建议，局党委高度重视，先后3次召开党委会，逐条分析研究，制定整改措施94项，完善各项规章制度22项，办顺民意、得民心的实事好事18个，受到群众的一致好评。通过“讲正气、树新风”主题教育活动的开展，全系统各级党员干部的思想觉悟得到进一步提高，党性修养得到进一步加强、理想信念得到进一步坚定，宗旨意识得到进一步巩固，工作作风得到进一步改善，有力促进了粮食系统各项工作的发展。

　　四、围绕“三个加强”，突出系统化特色，扎实推进政风行风建设

　　去年，在开封市政风行风评议活动中，我市粮食系统虽然在全市所有参评单位中得分情况位于中游，但在综合部门的得分排序中却处于落后位次。这极大地震撼了全系统的干部职工，局党委召开专题会议，从广泛征求意见入手，围绕“三个加强”，研究制定切实可行的整改措施，扎实推进政风行风建设，力争今年打个翻身仗。

　　（一）加强组织领导，完善管理体系，大力开展“主题实践活动”。根据省粮食系统纪检监察工作会议、纠风和信访工作会议和市民主评议行风工作会议精神，局党委进一步加强了对政风行风评议工作的领导，完善了加强粮食系统政风行风建设的方案和措施。根据省粮食局的统一部署，面向广大农村，市粮食局及时制定了《关于深入开展“转变工作作风，正确履行职能，服务新农村建设”主题实践活动工作方案》，在全市粮食系统轰轰烈烈掀起了服务“三农”，为构建和谐社会，建设社会主义新农村做贡献的活动高潮。针对企业和广大群众，市粮食局又下发了《关于在全市粮食系统广泛开展服务企业、服务群众活动的实施意见》和《关于服务企业、服务群众实行责任分工的意见》，既明确提出了为企业和群众服务的10项主要内容，又对市、县粮食局机关、局属粮食企业为基层企业、群众办实事好事情况做了量化规定，在定性的同时又有定量要求。还围绕为企业和群众办实事好事活动，制定了7项工作制度：企业联系制度、重大服务制度、综合协调制度、定点督查制度、社会走访制度、社会监督制度、服务台帐制度。

　　（二）加强工作督导，发现问题及时整改，认真规范从业行为。今年以来，市粮食局在政风行风建设工作中，先后4次召开专题会议，讨论、研究、部署此项工作。召开各类座谈会21场次，发放征求意见表820份，设立了意见箱和热线电话，征求到意见和建议236条，全系统提出整改意见94条，完善各项规章制度22项。夏粮收购期间，市粮食局制定了《关于夏粮收购期间严明工作纪律，加强政风行风建设的通知》，明确规定了10条工作纪律，成立了6个小麦托市收购工作督导小组，分别由局长、局党委书记等领导同志带队，深入到全市多个收购网点监督检查收购工作，共发现问题个，发出整改通知书多份，有效规范了小麦收购市场秩序。年底，局党委书记同志亲自带领局纪委、局监督检查科有关人员来到五县粮食局和一些企业开展政风行风建设专题调研督察，及时总结好的经验，对行动迟缓者也提出了批评。年的行风评议活动马上就要拉开序幕，从10月份开始，市粮食局又开展了社会走访活动，向人大代表、政协委员、大中型企业及有关单位发出征求意见函，广泛征求社会各界意见，以便进一步改进我市粮食工作。目前，通过统计反馈情况，社会满意率达97%以上。

　　（三）加强服务意识，主动为企业和群众排忧解难，树立粮食行业的良好形象。在局党委的带领下，全市各级粮食部门和单位全面开展了为企业和群众办实事好事活动。今年以来全市粮食行业为企业和群众办实事好事多件。在众多的实事好事中，既有为企业争取政策支持，解决企业难题的实事，也有帮助企业维护合法权益的法律援助；既有帮助企业改革发展的宏观指导，也有为企业招商引资牵线搭桥；既有发挥粮食行政职能，维护粮食市场秩序的执法监察，也有服务“三农”，为农民传授储粮技术、“安全粮油进万家”的民心工程；既有帮助企业解决矛盾纠纷，做好稳定工作、构建和谐社会的政策调解，也有关心职工，献爱心、送温暖行动；既有开展拥军慰问、帮助社区创建文明单位的举措，也有为社会主义新农村建设所做的贡献。一年来，据不完全统计，市粮食局及局属企业为社会和困难职工捐款8万8千元；局党委为使困难企业摆脱困境，多方协调、争取资金193万元；局里通过法律途径，帮助粮油购销公司挽回经济损失2万3千元；在驻村帮扶工作中，为支持县乡村发展沼气事业，改善农村生活环境，局党委在资金十分困难的情况下，仍拿出2万元，为每家农民补贴200元沼气建造款；市军供中心慰问驻汴部队物品折合人民币近4万元；国家粮食储备有限公司筹措资金近1万元，为县乡村组建了盘古队，活跃了农村的文化生活；国家粮油储备有限公司投入资金2千多元，并组织几十名职工，出车23辆次，苦战数日，帮助区社区清理了长久积压的垃圾，美化了周边环境，赢得了群众的一致赞誉 这一件件服务社会、服务企业、服务群众的典型事例，体现了我市粮食系统在政风行风建设中的工作实绩，大大提升了粮食行业的整体形象。[page]

　　（四）严格执行市委“六条规定”，整肃机关纪律，加强机关政风建设。上半年市委出台了旨在加强机关作风纪律的“六条规定”，市局党委高度重视，结合万人评议机关反馈情况，在局机关认真开展了纪律整顿，重新修订了局机关工作纪律，细化了责任，实行检查、考评制度。同时加强机关工作人员的思想教育，局领导多次在机关会议上强调加强纪律的重要性，教育大家提高执行纪律、遵守纪律的自觉性。在局党委的重视下，局机关的纪律明显增强，前来办事的单位和群众普遍感到粮食局服务态度非常热情，办事明了、顺心、效率高，粮食局政风建设取得了实效。

　　五、围绕“两个基点”，突出严谨化原则，努力做好案件查处的各项工作

　　在案件查处工作中，我们以公开、公正、严谨、规范为原则，从源头治理入手，围绕两个基点，坚持从严治党，努力做好案件查处的各项工作。

　　（一）以信访举报工作为基点，把好源头排查关。我们把信访举报与查办案件紧密结合起来，高度重视并切实改进信访工作，变上访为下访，畅通诉求渠道，及时发现案件线索，做好预防和妥善处理群体性事件，认真解决群众反映的合理合法问题。

　　（二）以治理商业贿赂工作为基点，把好案件查处关。认真落实今年关于继续深入开展治理商业贿赂工作的指示精神，进一步明确粮食系统治理商业贿赂的重点部位、关键环节。加大对粮食执法检查、执行粮食政策、企业重组改制、粮食市场监督检查等项工作的监督力度。年全市粮食系统各级纪检部门共接到举报案件件，均做了处理，共中初核件，立案件，办结件，处分6人，其中受到司法追究人。

　　年，我市粮食系统的纪检监察工作，在省纪委派驻省粮食局纪检组和市纪委的直接领导下，在全市粮食系统各级党组织和广大党员干部的共同努力下，取得了一定的成绩，为我市粮食经济的发展及和谐社会的建立奠定了良好的基础，确保了大局的稳定。但是，我们在工作中还存在着一些问题，一是查处案件力度不够，需要创新工作思路和方式方法；二是纪检监察干部做事务性工作多，对纪检监察工作前瞻性、规律性的理论研究欠缺；三是个别单位的领导抓业务经营工作多，抓党风廉政建设少，对一些违纪违法案件有漏报、瞒报的现象。这些问题的存在，既有客观原因，也有主观因素。为此，我们要继续努力，认真贯彻上级部署的纪检监察工作任务，全面加强和改进工作方法，为我市粮食系统的改革和经济发展提供强有力的思想保证、组织保证和纪律保证。