上半年，我局开展的机关效能年活动，在市效能办和省安监局的正确指导下，按照市机关效能建设领导小组《关于在全市开展机关效能年活动实施方案》的部署要求，精心组织，强化措施，着力在决策层、分管领导层和执行层等三个层面上下功夫，促进机关效能年活动思想认识到位、组织领导到位、宣传发动到位、查摆问题到位、整改落实到位，机关效能建设水平有了进一步提升。现将上半年我局开展机关效能年活动情况汇报如下：

　　一、加强组织领导，动员部署到位

　　全市开展机关效能年活动动员大会后，市、县（市、区）两级安监局均迅速成立了由主要领导任组长、班子全体成员任副组长的机关效能建设领导小组及办事机构。市局专门抽调10名同志组成全市安监系统机关效能建设领导小组办公室，设督导、材料、实施、宣传、协调5个小组，并明确职责分工，负责牵头组织协调全系统机关效能年活动各项工作。1月15日，我局召开由局机关全体干部职工、局下属单位主要负责人、各县（市、区）安监局主要领导参加的全市安监系统开展机关效能年活动动员大会，对全市安监系统开展机关效能年活动进行了安排部署。随后，市局制订并下发了《市安监局开展机关效能年活动实施方案》，对全市安监系统开展机关效能年活动提出了明确的要求。各县（市、区）安监局、市矿山救护队等单位也层层动员，深入发动，在全系统上下营造了人人讲效能、处处抓效能的浓厚氛围。

　　二、深化思想认识，查摆问题到位

　　为确保查摆问题阶段活动不走过场，不流于形式，我们不仅制定了阶段活动实施方案、组织学习了相关文件精神，还结合我局工作实际，广泛深入地进行了自查自纠和开门纳谏工作。

　　1、开展大讨论活动。切实开展以“行政提速，服务提质”为主题的大讨论活动，认真落实“三个一”。一是每周召开一次专题学习讨论会。根据市效能办确定的六个方面主要内容，每周组织一次专题讨论，要求每人结合岗位实际发言，畅谈思想认识和工作打算，以此推动各项工作的创新创优。二是每人撰写一篇学习心得体会。重点要查找自身存在的问题不足，提出整改举措。三是开展一次专项督查。局效能办对下属单位和各县（市、区）安监局大讨论活动开展情况进行了一次督查，肯定成绩，指出不足，使全市全监系统干部职工对开展机关效能年活动的重要性、必要性和紧迫性有了更加清醒的认识。

　　2、多形式广泛征求意见。一是印发100多份征求意见函征求安委员成员单位、监管对象、县、乡安监干部意见。二是在局网站开设征求意见栏，广泛征求全社会意见和建设。三是召开征求意见座谈会，由5个班子成员带队，分赴10个县（市、区）召开10个座谈会，召集企业代表、安监干部300多人，虚心诚意征求他们对我局开展机关效能年建设活动的意见和建议。通过收集整理共有六个方面12条意见、建议。

[page] 三、规范工作行为，整改落实到位

　　针对存在的问题和不足，我局以健全、落实机关效能建设制度为着力点，在整改上下功夫。

　　1、落实服务承诺制。一是执行“先远后近、先外后内”的服务原则。对路程远、非安监系统办事人员，优先接待、优先受理、优先办理。二是实行“预约服务”、“延时服务”、“上门服务”、“电话咨询服务”以及“邮寄服务”。针对客商企业，我局主要采用上门服务的形式。5月16日，局办证大厅服务窗口利用双休日休息时间，上门对**工业园区企业**市绿鸿通讯有限责任公司10名工人进行免费培训，为10名工人办理了特种作业操作证，服务窗口急企业所急、解企业所难、无时限主动服务企业的做法受到了客商的高度称赞。同时，针对外地人员办事时间紧、办事急的特点，局服务窗口特别推行办证“邮寄服务”，减少他们的办证成本。自开展这项服务以来，现已办理邮寄件6件，受到了服务对象的热烈欢迎。三是在服务过程中大力推行文明规范用语，开展微笑服务。严禁对服务对象态度生硬粗暴，言行举止不文明、不礼貌。四是切实做到落实政策“零折扣”、管理服务“零距离”、服务项目“零收费”、群众办事“零关系”、招商引资项目入驻“零障碍”、生产经营“零干扰”、处理问题“零缺位”。

　　2、深化首问责任制、限时办结制和责任追究制。按照市效能办要求，我局结合实际制订印发了《首问责任责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”》并狠抓了落实。对前来办理事务的人员，首个接待人要记录相关办理事项和要求，并负责办理或引导当事人到职能部门或办理人员处进行衔接；所有行政审批项目一律在办证大厅办理，并按照对外承诺时限要求在规定时限内办结。同时，严格责任追究制度，及时发现、纠正和查处不规范的工作行为。在安全生产行政审批中，严格坚持依法行政，坚决做到依法受理、审查、审批安全生产行政许可申请材料；严禁向行政相对人推销安全设备、器材或者其他产品；严禁在安全生产行政许可事项的审查、审批、验收中收取费用。对违反规定的人员，除追究本人的责任外，还要追究相关科室负责人和分管领导的责任，情节严重的，移交司法机关处理。

　　3、狠抓行政审批事项清理工作。按照《**市行政审批事项清理规范工作方案》的要求，对照《江西省人民政府关于进一步精简省级行政审批事项的决定》（赣府发[XX]10号）公布的省级清理结果，我局在原有行政审批事项的基础上，再次进行了清理规范。经过清理，我局行政许可项目从13个缩减为7个，其中暂停1项，委托县（市、区）安监局2项，下放县（市、区）安监局3项，项目缩减了46%；属投资项目审批的行政许可项目清理后从8个缩减为5个，其中委托县（市、区）安监局1项，下放县（市、区）安监局2项，项目缩减了38%；项目办理时限缩减了31-67%，完成了市政府“三个至少减少30%”的任务要求。

　　4、切实开展专项治理工作。一是开展对涉企“三乱”行为的专项治理。我局涉企收费项目有2个，一个是“劳动安全卫生检测费”，另一个是“安全生产培训考试费”。经查，安全卫生检测费我局没有收。安全培训考试费我们每次培训考试前都是报请市物价局和财政局审定后再按标准严格执行，从未有超标准收费行为，且全部收费进市行政服务中心财政专户。二是开展对行业协会、中介组织的专项治理。我局现有2个行业协会，分别为市煤炭协会和市安全生产协会，没有中介组织，行业协会经市审计局审计没有任何问题。三是开展清理文山会海、检查评比的专项治理。我局3月份印发了《**市安监局机关公文处理制度》，可发可不发的文件一律不发，严格控制发文数量，确保发文质量；严格会议审批程序，确保少开会、开短会；评比事项只有一项，即安全生产工作目标责任考核评比，这项工作是市政府的要求。

[page] 四、推动科学发展，服务中心工作到位

　　机关效能年活动和学习实践科学发展观活动的深入开展，有力地促进和推动了我市安全生产工作。

　　1、安全生产“三项行动”取得实效。今年5月份开始，市安委会组织各行各业和全市安监系统认真开展严格执法、隐患排查治理、提高全民安全生产意识宣传教育“三项行动”活动，为**经济赶超式发展提供安全稳定的环境。一是严格执法。到目前为止，市、县两级安全监察支（大）队共已检查企业102个，处罚企业16个，查处和整改隐患367条。二是组织22个安全隐患排查治理组，对重点行业企业、领域、环节进行隐患排查治理，共排查隐患776条，治理整改隐患776条，整改治理率100%。三是加强安全文化宣传教育。组织了10个县（市、区）的安全生产集中咨询日活动，通过安全生产知识展板进社区、企业、学校，安全知识短信发布，安全文艺晚会，有奖安全知识问答等形式，强化了全民安全知识宣传教育。同时，组织企业安全管理人员、企业从业人员安全知识培训，共培训了1087人。通过近一个月的“三项行动”，我市全民安全生产意识有了进一步提高，隐患治理得到了加强，安全生产法制得到了进一步维护，全市安全生产形势继续保持平稳态势。

　　2、整顿关闭工作取得实效。为解决煤矿、烟花爆竹等高危行业整顿关闭任务艰巨问题，我局专门召开全市煤矿、烟花爆竹整顿关闭工作会议，既研究做好整顿关闭工作，又确保社会和谐稳定。一方面分别派出工作组深入煤矿、烟花爆竹企业做好整顿关闭的动员和思想稳定工作；另一方面，派驻驻厂（矿）安全员、安全监察人员对关闭的煤矿、烟花爆竹企业进行重点盯防，确保在关闭整顿过程中不发生任何事故。目前，全市煤矿、烟花爆竹整顿关闭工作正有条不紊地进行。

　　3、服务基层群众取得实效。一是严格压缩行政审批时限，减少或降低行政许可人的成本，提高行政许可效率。一般行政审批项目（不需报上级部门审批和需专家论证的项目）审批时限不超过6个工作日。对返乡农民工、下岗职工和特困户，优先接待、优先受理、优先办理。二是对下岗职工和特困户实行费用减免政策。下岗职工办理特种作业操作证，凭下岗证对培训费减半收取；对特困户办理特种作业操作证则免收培训费，切实减轻他们的经济负担。三是加强培训管理。今年，我局培训工作严格按照财政有关规定管理，在保证培训质量的同时，尽量压缩办班成本，减少基层群众的负担。培训食宿费在去年100元/人·天的基础上，再缩减10%。

　　虽然我市安监系统机关效能建设取得了一定的成绩，但也存在一些问题和薄弱环节：一是少数单位还不够重视，开展机关效能年活动缺乏主动性；二是少数县（市、区）安监局在活动开展方面还存在差距。下一步，我局将进一步加强机关效能建设，切实提高办事效率，进一步提高服务群众的水平，努力实现办事快捷、效能提升、依法高效、创建最优发展环境的工作目标。