XX年上半年民政工作分析会议的讲话

　　同志们：

　　今年上半年，在县委、县政府的正确领导下，在市民政局的具体指导下，全县民政系统广大干部职工，积极贯彻落实科学发展观，以中央提出的“保增长、保民生、保稳定”为指导，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，解放思想，开拓创新，心系群众，服务大局，攻坚克难，勤奋工作，市、县政府为民承诺十件实事得到有效落实，各项业务工作扎实推进，成效明显，年度各项目标任务均实现了时间任务双过半，为年终圆满完成各项目标任务打下了良好的基础。为总结经验，发扬成绩，更好的完成下半年各项工作任务，我讲几点意见：

　　一、上半年民政工作回顾

　　（一）城乡低保补助水平进一步提高

　　1.农村低保工作。农村居民最低生活保障制度是我国社会救助体系的重要组成部分，是保障农村困难群众的最后一道防线，是年终市对县实行目标考核的重要内容，此项工作为民心工程。省市要求：进一步完善农村低保制度，全面实行分类施保，适度扩大农村低保的覆盖面。今年我县农村低保工作的目标是：农村低保覆盖面要达到我县农业人口的%。围绕这一目标，上半年主要抓了三项工作：一是扩面提标。结合我县经济社会发展、财政收入和群众生活水平等因素，适度扩大我县农村低保的保障范围，全县农村低保对象扩面2200人，达到20157户、22544人，占全县农业人口的%，基本实现应保尽保。保障标准由原来的每人每月40元提高到50元（省负担35元，市负担元，县负担元），达到省市标准。二是对农村低保对象实行全部分类施保。根据申请农村低保家庭成员的劳动能力、致贫原因、困难程度、自救能力及其收入、支出的综合因素，原则上将所有保障的农村低保对象分为a、b、c三类管理：a类为重点救助对象，指家庭中主要劳动力伤亡、重残（一至六级）、患有重大疾病丧失劳动能力等特殊困难的家庭。

　　月人均标准按70元保障，保障人数4079人，占比例20%；b类为长期救助对象，指家庭中主要劳动力伤残（七至十级）、重病，其他成员劳动能力较差，生活状况短期内不会有较大改善的困难家庭，月人均标准50元，保障人数14386人，占比例60%；c类为一般救助对象，指家庭主要成员有劳动能力，因故突发困难，需要赡养或抚养的人口多、支出大、临时帮助其渡过难关的困难家庭。月人均标准30元，保障人数4079人，占比例20%。三是复核认定。集中三个月时间，对全县农村低保对象进行重新复核认定。抽调6个检查组，到16个乡镇逐一进村入户巡回检查，严格按照程序，严把评审、公示、建档、管理等各个环节，做到：评审程序化。低保对象的确定必须经过村级初审评议、乡镇复审、民政局审批三审程序，从制度上杜绝人情保、关系保；公示规范化。确定统一公示格式文本，规范公示内容和时间，公示不少于2次，每次不少于7天，公示内容必须包括保障人员名单和保障金额；资金发放社会化。低保金由县农村信用社统一代发，堵塞了监管漏洞；管理动态化。从今年开始，按照a类一年审核一次，b类半年调整一次，c类一季度调整一次进行管理。通过以上几个环节把关，共清退出3837人，新进6018人。从7月1日起按新认定对象发放农村低保金，年需发放农村低保金1350万元。共8页，当前第1页 12345678

2.城市低保工作。我县城市低保对象涉及16个乡镇（1046户1379人）、县直28个单位（2859户5769人）、5个社区（119户182人），共有城市低保对象4021户7330人。保障线为每人每月160元，人均补差标准每人每月125元，按照分类施保，特困户人均达到160元，困难户达到120—140元，一般困难户80—110元。

　　上半年，我县城市低保的工作重点是对全部享受对象进行重新复核认定，对瞒报家庭收入、自然减员（包括死亡和企业退休人员）、伪造证明材料骗取低保金的全部予以清退。重新审核公示评议低保对象，目前已清查退保123人，做到动态管理下的应保尽保。从7月1日起按新认定对象发放城市低保金，年需发放低保金1000余万元。

　　3.敬老院建设、农村五保供养工作进展顺利

　　全县共有农村五保对象2835人，占农村人口的%，其中集中供养1134人，散养1701人，五保对象集中供养标准每人每年1800元，分散供养标准每人每年1100元，年支出五保供养资金400万元。今年目标是集中供养率要达到45%。主要通过新建和扩建农村敬老院增加集中供养人数，到年底全县五保集中供养率达到1276人，实现省市确定集中供养率45%目标。

　　XX年以来，县委、县政府做出了“用三年时间把农村敬老院全部改造一遍”的部署，经过县、乡两级的共同努力，全县农村敬老院面貌发生了较大变化，新建、改扩建敬老院15所，总面积22129平方米，总投资1962万元，床位1134张，年底前达到1346张。建设了一批院区建设上规模、设施功能上档次、服务管理上水平的标准化农村敬老院。今年，按照要求新建库区中心敬老院一所，改扩建闫庄镇、纸房乡敬老院两所。三所敬老院总占地面积亩，建筑面积3673平方米，总投资450万元。三所敬老院项目工程已纳入市定改扩建范围。目前，库区中心敬老院主体工程已完工，正在进行室内粉刷和配套设施建设，闫庄镇敬老院扩建工程已动工，纸房乡敬老院改扩建工程已于三月份完成。通过改扩建敬老院，全县集中供养率达到60%以上。

　　4.农村困难群众危土坯房、危草房、危窑洞改造工作稳步推进

　　按照市、县政府的总体安排部署，我县的农村困难群众危土坯房、危草房、危窑洞改建任务为160户、351间，共需投入资金210万元，其中市财政投入104万元，县财政投入106万元。目前，各乡镇危房改建工作正在加紧开展中，已下拨危房改造资金92万元，大部分乡镇已完成任务的85%以上，全县已竣工96户、232间，其余改建任务将于8月底全部完成。

　　5.城乡医疗救助工作效果显著

　　城市居民最低生活保障对象和建国前老党员每人每年交纳120元医疗保险金，农村居民最低生活保障对象、优抚对象每人每年交纳60元医疗保险金，城乡低保、优抚对象、建国前老党员住院费用按新农合在医院报销后，可以二次到县人寿保险公司进行理赔。每年县财政还拿出30万元进行大病医前救助，XX年7月-XX年6月底共大病医前救助284件30万元，城镇住院30件元，农村住院1984件万元，总计2298件万元。

　　（二)救灾救济工作取得了新的发展

　　一是积极向上争取救灾款物，妥善安排群众生活。上半年共向上争取救灾资金万元，争取救灾资金在全市处于领先位置。按照专款专用、突出重点、合理使用的原则和个人申请、民主评议、村委审查、报乡批准等民主程序对全县17642户27321人分别给予临时救济。共8页，当前第2页12 345678