安全生产监管业务培训班开班仪式上的发言稿

　　同志们：

　　今天，我们这次学习班，主题很明确，任务很具体，要求很严格，就是学习贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和《河南省安全生产条例》，开展安全生产监管业务培训，进一步加强属地管理，强化企业安全生产主体责任，夯实安全生产基础，促进我县安全生产形势持续稳定好转。为确保此次学习班取得实质效果，下面，我讲几点意见：

　　一、认清形势，提高认识

　　今年的7月7日，温--总理主持召开第118次国务院常务会议，对进一步加强企业安全生产工作进行了全面部署。7月19日，国务院下发国发〔XX〕23号《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》。《通知》从安全生产的总体要求、严格企业安全管理、建设坚实的技术保障体系、实施更加有力的监督管理、建设更加高效的应急救援体系、严格行业安全准入、加强政策引导、更加注重经济发展方式转变、实行更加严格的考核和责任追究等9个方面，做出了总体思路更清晰、企业主体责任更明确、行业安全准入门槛更高、企业安全标准更严格、安全生产责任事故处罚更严肃、责任追究更严厉等32条明确规定。《通知》是国务院继XX年《关于进一步加强安全生产工作的决定》、XX年第116次常务会议提出安全生产12项治本之策之后，出台的关于安全生产工作又一重要文件，意义重大，影响深远，是指导全国安全生产工作的纲领性文件。

　　今年7月30日省第十一届人大常委会第十六次会议审议通过了新修订的《河南省安全生产条例》，并已于10月1日正式施行，这标志着我省安全生产法制建设进入一个新阶段。《条例》进一步明确了我省安全生产工作方针，规定了各级政府对安全生产工作的领导职责，明确了安全生产监管部门及有关部门实施监管的职责，规范了生产经营单位主体责任，规定了安全生产违法行为的法律责任，是各级、各部门、各单位加强安全生产工作的重要法律依据，是查处安全生产违法行为的有力武器。新修订的《河南省安全生产条例》对安全生产保障、生产安全事故应急救援与调查处理、法律责任等工作提供了法律保障，并在不违背上位法规定的前提下，注重了各种处罚方式之间的衔接，加大了处罚力度，必将对遏制重特大安全事故发生起到显著作用。

　　我们要充分认识《通知》和《条例》对于加强安全生产工作、促进安全发展的重大意义，要统一思想，认清形势，提高认识，从深入贯彻落实科学发展观，加快转方式、调结构的高度，切实增强进一步做好安全生产工作的紧迫感、责任感，认真领会，努力学习，确保各项要求不折不扣贯彻执行，努力推动全县安全生产形势持续稳定。

　　二、认真学习，强化责任

　　企业是安全生产的主体、内因和根本，政府监管、社会监督只有落实到企业的生产管理行为中，才能最大限度消除安全生产隐患。因此，我们必须紧紧抓住企业这个责任主体。国务院《通知》，正是以加强企业安全生产工作为出发点和落脚点，要求实施更加严格的企业安全管理，建设更加坚实的技术保障体系和更加高效的应急救援体系，实行更加严格的安全监管和更加有力的政策引导，对各地区、各部门、各企业的安全生产工作实行更加严格的目标考核和责任追究。这充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视，对广大从业人员生命安全的关怀。落实企业安全生产主体责任，在《条例》中也有体现，新修订后的《河南省安全生产条例》第七条明确指出：“生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责；其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责” 。企业安全生产出了问题，首先要追究主要负责人的责任，其他相关负责人也难辞其咎。11月16日，平顶山中院对明知井下瓦斯超标仍组织大量工人下井作业，致使煤矿发生瓦斯爆炸造成76人死亡的平顶山新华四矿5名责任人进行宣判，其中2个死刑，1个无期，这也是我国首次以危害公共安全罪判处事故煤矿矿长。共3页，当前第1页123

　　做好安全生产工作，一方面要落实企业安全生产主体责任，另一方面，要落实分级负责、属地管理的安全生产监管责任。按照国务院《通知》和市政府《关于切实加强中央省属驻安企业和市属企业安全生产工作的通知》等国家、省、市文件要求，我县已印发了《关于切实加强中央省市属驻我县企业安全生产工作的通知》，各乡镇要严格按照文件要求，强化属地管理，统一领导本行政区域内相关行业领域中央、省属、市属驻我县企业安全生产监管工作，并依照有关规定，行使事故应急处置和抢险救灾职能，同时要统筹区域经济与安全生产协调发展，加强安全生产基层和基础建设，建立和落实安全生产长效机制。县直各有关单位也要按照文件要求，根据职责分工，加强企业安全生产监管工作，把监管工作落实到生产经营的每一个领域和环节。对事故多发易发的重点地区、重点行业领域，以及对重点企业的安全监管，要坚持关口前移，重心下沉，切实承担起安全指导管理的职责，做到推进产业结构调整升级，严格行业准入条件，提高行业安全生产水平，促进安全发展。

　　三、严格要求，确保实效

　　对这次培训班，县委、县政府非常重视，县安监局作了充分准备和精心安排，主题明确，内容丰富，希望大家能珍惜这次难得的机会，放下事务专心学、放下架子虚心学、放下杂念安心学。我们在座的21个乡镇、47个安委会成员单位以及重点行业生产经营单位的负责同志和安全生产管理人员，要以这次培训学习国务院《通知》和河南省《条例》为契机，确定目标要求和主要任务，在抓好安全生产工作上狠下功夫，把学习宣传和贯彻落实《通知》和《条例》精神贯穿到安全生产工作中，进一步增强安全生产工作实效。

　　一要严守纪律、兼收并蓄，尽可能学得更多一点。这次培训时间短，同志们一定要集中精力投入学习，要严格遵守各项培训纪律，保证学习时间和质量，学习的过程就是不断积累经验的过程，只有努力掌握新知识，不断增强业务新技能，才能赢得工作的主动权。

　　二要端正态度、潜心钻研，尽可能学得深一点。态度决定成效，搞好学习的基本条件，是要端正学习的态度和动机。大家参加学习的目的不是为了做给别人看，而是对人民的生命财产和自己工作高度负责的态度，通过学习提高业务水平促进工作。学习是件苦差事，没有一股韧劲和吃苦精神，是很难学有所成的，大家一定要发扬工作中的脚踏实地、刻苦钻研精神，边学习边思考，不断深化学习成果，防止浅尝辄止、囫囵吞枣。

　　三要知行相促、学以致用，尽可能学得更好一点。培训学习是一时的，而在工作实践中遇到的情况和总是却是不断变化、层出不穷的，不可能通过一两次培训学习解决所有的问题，培训结束后，大家要把学习的成果落实到具体工作中去，通过自觉加强学习，不断提高自身业务素质和履行岗位职责的能力，学习的目的全在于运用，学习中要自觉把学到的理论和知识，把思考形成的想法和观点，运用到工作实践中去，并注意把经验提炼上升为理论，实现理论和实践的有机结合。

　　培训结束后，各乡镇、各有关单位、各企业要分别搞全员培训，确保全县人人学《通知》、懂《条例》，知《通知》、用《条例》。各乡镇、各相关部门要实行更加严格的安全监管和更加有力的政策引导，严格企业安全管理，坚决落实企业安全生产主体责任，实施更加严格的行业安全准入，对安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备要强制淘汰，大力推进技术保障体系和应急救援体系建设，推行实施更加有效的安全生产工作政绩考核和责任追究制度，要在落实企业安全生产责任制上狠下功夫。共3页，当前第2页1 23