同志们：

　　今天，区委，区政府召开的这次目标责任考核通报会，主要目的是总结1-5月份经济社会发展情况，分析当前面临的形势和问题，进一步动员全区上下统一思想，坚定信心，树立强烈的责任感和紧迫感，以百倍的干劲和更加有效的措施，全力以赴推进当前工作，确保半年和全年各项目标任务圆满完成。刚才，保锋区长通报了全区1-5月份经济运行情况和重点指标、重点项目、重点工作完成情况，存悌部长通报了各镇办1-5月份目标任务完成情况，五个单位做了表态发言。下面，我再强调三点：

　　一、深刻认识当前面临的严峻形势和在“争一进五”责任落实中存在的突出问题

　　今年以来，虽然受金融危机等客观因素影响，但全区经济社会发展总体上仍呈现逐步回暖趋势。截至5月底，固定资产投资完成亿元，同比增长%；地方财政收入完成10019万元，增长%；社会消费品零售总额完成亿元，同比增长%。目前，全区上下通过深入开展学习实践科学发展观活动，思想状态、工作作风正在发生可喜变化，正在朝着“争一进五”目标奋勇前进。特别是在全市新农村建设观摩会中，我区受到了市委、市政府的充分肯定和表扬；今年的秸秆禁烧、兰池大道建设、机场二期扩建等项工作也都取得不错的成绩。这些成绩的取得，是全区上下共克时艰、顽强拼搏的结果。在此，我代表区委、区政府对大家表示衷心的感谢！

　　但是，我们还要清醒地看到，当前全区经济社会发展形势仍十分严峻，还存在不少困难和问题。从刚才的通报情况来看，主要存在以下四个方面的问题。一是主要指标完成很不理想。经济社会发展7项重点考核指标中有6项未达到平均进度。特别是gdp、规模工业总产值、固定资产投资等指标与平均进度差距较大。一季度，全区gdp与全年平均进度相差亿元，增速在全市排名第12位；1-5月份，规模工业总产值完成亿元，仅达到年计划的%，增速在全市排名第13位；固定资产投资完成亿元，与全年平均进度相差亿元，增速在全市排名第9位。另外，社会消费品零售总额、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入的增速在全市均排在后三位。二是工业经济下滑比较严重。1-5月份，全区规模工业总产值欠产达54亿元，同比下降%。特别是能化、电子和烟草制品行业下降幅度较大。仅长庆石化欠产就达20亿元，与去年同期相比产值下降%。电子和烟草制品行业，与去年同期相比也分别下降了%和%，工业经济的下滑，已经成为当前制约我区经济增长的主要因素。三是招商引资和项目建设没有大的进展。目前，全区还没有引进一个10亿元以上的大项目，且新引进的项目开工率、资金到位率普遍较差，14个重点招商项目中，有4个至今还无投资进度。18个重点项目中有7个未达到计划进度，89个民生项目仅开工了48个，完成投资率只有%。四是社会稳定形势不容乐观。1-5月份，全区社会治安满意率、平安创建知晓率均未达到目标要求，赴省、赴市访人次全部超标，道路交通事故死亡人数已达到6人，占年度控制人数的%，对全年目标考核造成很大压力。

　　从镇办指标完成情况来看，至今没有一个镇办全部达到计划进度和控制要求，而且相当一部分镇办指标执行落实率在40%以下，尤其是渭阳、中山、文汇三个办事处仅达到%。六镇中，周陵镇有9项、窑店镇6项、北杜镇和渭城镇各5项，正阳镇和底张镇各4项指标排名倒数第一。在四个办事处中文汇办竟然没有一项领先指标，而且3项倒数第一，渭阳办竟有8项倒数第一，占到通报指标的一半以上，中山办有2项、新兴办有1项指标倒数第一。另外，部门包抓的指标完成情况也不理想，目前还有近10项没有达到平均进度，特别是区计划局牵头包抓的gdp、固定资产投资，经发局牵头包抓的工业生产总产值、社会消费品零售总额，招商局包抓的招商引资，非公局包抓的非公投资占城镇固定资产投资的比重，区人劳局包抓的社会保障指标，区公安、安监、信访包抓的安全稳定指标，等等，都与目标要求差距很大，令人堪忧。共5页，当前第1页1 2345

　　存在以上这些问题，固然有金融危机、体制机制等方面的客观原因，但同时也反映出了我们一些领导干部，在思想观念、精神状态、工作作风方面存在的突出问题，可以概括为“四差”：一是责任感和紧迫感差。我们的一些干部对“争一进五”从思想上就没有引起足够重视，只停留在喊口号上，有的甚至不知道自己承担哪些指标，对指标的推进情况不关心，不了解，还用过去一般的工作方法推进工作，走到那里歇那里，糊里糊涂混日子。二是创新能力差。个别领导干部不能做到统揽全局、谋划工作，思维僵化，目光短浅，习惯于行政命令，习惯于按部就班，缺乏开拓创新的精神，推动工作、解决实际问题的办法不多。遇到困难时，不能积极主动的想办法，而是坐等政策、等指示、等外地经验，工作没有丝毫起色。三是推进力度差。一些领导干部精神不在状态、工作不在状态，不想事，不谋事，抓工作蜻蜓点水，浮在表面，对承担的重点指标、重点项目、重点工作不下势去抓，不努力去干，应付差事，推一下、动一下。四是落实效果差。有的镇办和部门领导对区委、区政府布置的重点工作，作出的重大决策，启动太慢，执行不力，落实不到位，往往在规定的时限内完不成任务。另外，督查考核通报也不及时，不公开，形式单一，对镇办部门形不成压力，还有在指标上报和统计中更是马马虎虎，粗枝大叶，漏统漏报现象非常严重。对于这些问题，我们必须痛下决心加以改正和克服。

　　“争一进五”是一个宏伟目标，是一场恶仗、硬仗。按照这一目标，今年全区gdp要达到175亿元，规模工业总产值达到亿元，固定资产投资达到190亿元，等等。要完成这些指标，必须依靠区级四大班子的同心同德、共同努力，必须依靠各镇办、各部门和全区干部群众精诚团结，苦抓苦干。从现在起，各级各部门必须清醒认识我们当前面临的严峻形势，切实增强责任感和紧迫感，牢固树立敢打必胜的信念和决心，进一步提升思想境界，以超强的执政能力和高度的敬业精神，全力以赴抓好各项指标任务的落实，强力推动半年和全年各项目标任务圆满完成。

　　二、扭住重点指标、重点项目和重点工作，强力推进落实

　　目前已进入6月中旬，各项工作“双过半”已进入最后兑现阶段。各镇办、各部门要紧紧抓住当前有限的工作时间，始终扭住重点指标、重点项目、重点工作不放松，超常规、大力度工作，以超补欠，彻底扭转被动局面，全力确保各项工作“双过半”，确保全年目标任务圆满完成。

　　一要扭住三十项重点指标，全力以赴抓好落实。三十项重点监测指标是省市考核城区经济发展情况的主要依据，也是我们推进“争一进五”的重中之重和主要抓手。从去年10月份到现在，我们就这三十项指标，在全区范围内开展了广泛深入地调研、讨论，制定了一系列的推进措施。可以说，指标的含义、年度奋斗目标、推进措施、包抓部门和领导都已经十分明确，现在的关键就是狠抓落实。各镇办、各部门都要树立强烈的指标意识，认认真真对各自承担指标的落实情况，进行一次扎实的回头望，查找距离“双过半”、距离完成年度目标的差距，分析存在的问题，制定过硬的推进措施，全力以赴抓补欠、抓赶超。区级分包领导要始终紧紧依托指标抓工作，时刻将包抓的指标记在心上、抓在手上，亲自安排部署，亲自分析解决问题，亲自督促落实，做到每周听一次指标完成情况汇报，每月检查一次指标推进情况，一个指标一个指标抓落实，尽快扭转目前指标落后的被动局面。指标牵总部门要在抓谋划、抓协调、抓督查上下功夫，科学制定指标推进的计划和措施，积极探寻以超补欠的途径。特别是对目前欠帐较多的指标，如规模工业总产值、固定资产投资等，要扭住不放，剖析症结所在，对症下药，逐日、逐周、逐月推进，确保赶上平均进度，力争赶超。各责任部门和镇办要认真梳理承担指标的推进情况，看哪些指标完成了，赶超了平均进度，经验是什么？看哪些指标仍处于后位，距离有多大，原因是什么？要认真总结经验教训，重新理清思路，尽快确定下一步的跟进措施，抓推进、抓统计，能超则超，能快则快，确保实现“双过半”目标。这里重申一下，年底完不成指标任务的部门镇办，区委、区政府将坚决追究主要领导的责任。共5页，当前第2页12 345