同志们
一、统一思想，提高认识。增强做好行评工作的责任感和紧迫感
全省民政系统组织开展过一次行风评议。当时在全系统产生了较大影响，XX年。社会反映也很好。时隔四年，民政系统再次接受民主评议，说明省委省政府对民政工作的重视、支持，对民政部门的关心、保护，也是对四年来民政工作的又一次检验，更是一次凝聚人心、改进工作、推动民政事业实现又好又快发展的机遇。四年来，经济社会发生了深刻变化，人民群众的物质文化需求不时提高。今天的民政工作与过去相比，内涵与外延又有了很大的拓展，作用越来越明显，承当的任务越来越重，要求越来越高，责任也越来越大。做好新时期行风评议工作，对于加强全市民政系统的政风行风建设、推进民政事业发展，有着十分重要的促进作用。一定要把思想认识统一到省委省政府的决策布置上来，统一到市委市政府的工作要求上来，统一到局党组关于行风评议的工作安排和目标任务上来，切实增强责任感和自觉性。
（一）从贯彻党的xx届四中全会及省、市委全会精神的高度。把心思用在干事守业上，把工作落在求真务实上，把成绩记在集体努力上，把重心放在增强党性上。市委仲彬书记指出：加强干部作风建设，应把重心放在增强干部党性修养上，为弘扬党的优良作风提供重要基础和强大动力。并要求“要永远谦虚谨慎、戒骄戒躁，要永远努力学习、加倍工作，要永远为了人民，迎接赶考。局党组在年初就提出了依法、规范、阳光、优质、高效”工作要求。这次民政政风行风评议工作，实际是党风建设的一个重要举措。全市民政系统要教育引导各级民政干部把党性分析作为民主评议政风行风的主要内容，严肃认真地开展批评和自我批评，勇于关闭思想、揭露缺点、纠正错误，不求一贯正确，但求知错能改；坚持严格要求与关心维护相结合，加强对民政干部的教育和管理，对各级民政干部存在苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，尤其是对关键岗位的干部实行重点管理，改变一些地方民政干部管理失之于宽、失之于软的问题，使全市广大民政干部继承发扬党的优良激进和作风，永葆蓬勃暮气、高昂锐气、浩然正气。
（二）从学习实践科学发展观的高度。市、县区直机关深入学习实践科学发展观集中活动刚刚结束，但整改是永无止境的科学发展观的核心是以人为本，第一要义是发展，具体要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。民政部门落实科学发展观，最根本的要求就是以人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，始终坚持“以民为本、为民解困、为民服务”核心理念，把“解决民生、落实民权、维护民利”职责落到实处，把党和政府对人民群众的关心落到实处，保证和改善民生，让人民群众共享改革发展效果，促进人的全面发展。这次行风评议的重要任务，就是根据省委、省政府和市委、市政府的要求，重点解决损害群众利益的突出问题，预防和纠正部门及行业不正之风，加强政风行风建设，让人民群众满意。因此，开展行风评议，贯彻落实科学发展观的有效措施。同时，看一个系统、一个单位是否真正拥护、真正落实科学发展观，要靠实践来检验，要靠群众来评价，更要靠良好的政风行风来保证。开展行风评议，发挥民主监督作用，必将有力推动学习实践科学发展观活动在民政部门的深入开展。共6页，当前第1页1 23456
（三）从履行民政职能的高度。与人民群众的利益息息相关。民政工作内容很多，但集中到一点就是为民”政府公共服务体系中，民政部门为人民群众所提供的最基本的公共服务，所保障的最基本的生活需要，所维护的社会最底线公平。能否充分履行职能，关系到人民群众切身利益，关系到党和政府在人民群众中的形象。近年来，市委、市政府的领导下，经过全市民政系统的共同努力，先后研究解决了救助对象扩面提标、农村特困户危房改造、优抚对象医疗保证建制、加快灾后重建和社区建设等许多重大民生问题，社会救助水平逐步提高，社会福利事业加快推进，基层民主zz建设加强，社会事务管理服务逐步规范，优抚安排政策不时完善，各项民政事业发展加快。但是也应当看到这些成果的取得都是党委、政府重视支持的结果，也只是初步的和阶段性的与党委、政府的要求、与人民群众的需求相比，民政工作的任务还相当繁重和艰巨。面对人民群众的诉求和期盼，对工作中的难题和问题，全市各级民政部门还应该努力追求更高的目标。履行为民职能，追求新的目标，都必需有良好的政风行风作保证。通过开展政风行风评议，集中对落实纠风工作责任制的情况、对机关作风建设和能力建设的情况、对行政权力公开透明运行情况、对文明执法和公正执法的情况、对维护人民群众利益的情况进行全面清理、自查自纠和整改落实，将会有力推动民政部门在保证和改善民生中充分发挥职能作用，使行业形象得到新的提升。
（四）从系统工作作风实际动身。有针对性地提出“依法、规范、阳光、优质、高效”工作要求，全市民政系统始终坚持一手抓事业发展，一手抓政风行风建设，工作作风不时改进，工作能力不时增强，服务水平不时提高，展示了民政部门的良好形象。但是也要清醒地认识到民政系统的政风行风建设还存在一些不容忽视的问题，今年的年中分析会上我已经严厉指出。这次行风评议，通过反省特别是通过学习实践科学发展观的自我查找和社会反馈，民政部门在政风行风方面存在突出问题主要表示在一是法律政策意识不够强。个别单位、个别乡镇、个别民政干部，不注意学习民政法律法规和政策，工作中不能正确理解立法和政策意图，当然就谈不上正确执法，依法行政；有的甚至是贪污”党和政府的惠民政策，致使惠民政策不真正惠及广大人民群众；个别民政干部，甚至是领导干部，不注意工作方法，做群众工作时，不讲政策，不讲方法，知法违法，以言代法，造成不良后果，伤害了群众感情，影响了党群干群关系。二是为民情结不够浓。个别民政干部对群众的冷暖疾苦漠不关心，对群众诉求不理不睬，不是急群众所急，想群众所想，忘记了手中的权利是人民赋予的为人民服务的把职权当特权用，不给好处不办事，给了好处乱办事，损害群众利益，损害党和政府在人民群众中的形象。三是创新发展力度不够大。少数民政干部固步自封、满足现状。不善于研究新时期民政工作的新情况、新问题，对解决新形势下出现的问题方法不多，缺少不时创新的动力和紧迫感。四是工作作风不够实。少数干部缺乏求真务实、享乐耐劳精神，工作讲条件、讲待遇、讲享受。个别同志安排布置工作不是把为群众办实事作为工作的动身点和落脚点，而是为了应付上级检查，做表面文章。有的地方民政工作责任制度落实不够，执行政策不力，工作不细不实，党和政府的惠民政策不能有效落实，民政工作任务不能落到实处。五是工作质量不够高。工作上不依法、不规范、不注重细节，始终给人一种工作质量欠佳的感觉。一些民政干部不重视zz理论、业务知识和政策法规的学习，不用心汲取新知识，不深入思考新问题，工作上敷衍了事，只求过得去，不求过得硬，大问题不犯，小问题不断。六是工作落实不够力。有的工作缺位、工作不负责任、工作不作为、乱作为；有的工作错位、越位、逾越职权、逾越工作范围。有的不诚实守信、失信于民，影响民政公信力。有的干部想问题办事情不是从全市民政事业发展的大局动身，而是先看对本县区、外乡镇、本部门、本单位、自己是否有利，有利的事就办，无利的事则不办，合意的就干，不合意的就不干，甚至搞“上有政策、下有对策”随心所欲，行我素，政令不通，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率低下，严重影响到全市民政整体工作的健康发展和惠民政策的贯彻落实。七是精神状态不够佳。一些民政干部缺乏应有的职业道德修养，意志衰退，缺乏基本的事业心和工作责任感；有的同志是当一天和尚撞一天钟，有的只当和尚不撞钟，工作极不负责任；一些干部不能正确看待问题，不能正视困难，只看到困难和问题，看不到发展的潜力和优势，看不到发展的前景，工作丧失信心，精神不振，不求进取。八是行风建设抓得不够紧。七月份召开的年中分析后，全市的民政政风行风建设已经全面展开，一些地方、单位对政风行风建设重视不够，抓得不力；有的紧一阵、松一阵，坚持不够。特别是对各地方各单位在政风行风方面存在问题查找不够、整改不够，有的还认为市里是小题大作。以上几个方面的问题，虽然发生在个别地方、个别单位、个别人身上，但影响极坏，若不采取切实有效措施加以解决，将会严重损害民政形象。这次政风行风评议，为我集中一段时间和精力切实解决上述问题提供了一次难得的机遇。只要我坚持评建结合、纠建并举，依靠群众，开门纳谏，注重实效，全面整改，就一定能收到预期效果。共6页，当前第2页12 3456