同志们：
在过去的四天中，我们围绕学习贯彻省第十二次党代会这一主题，结合交通实际，进行了学习、交流和讨论。学习会在形式上做到了三个结合，第一是把理论学习和实际工作结合，第二是把业务培训和廉政教育结合，第三是工作布置和业务交流结合。会议开得很成功，达到了预期的成效。概括起来讲，会议有三个明显的特点：一是会议开的及时。6月份，省第十二次党代会召开，提出了“全面建设小康社会，继续走在前列”的奋斗目标，对今后五年浙江的zz、经济、社会、文化和党的建设作出了全面部署。学习贯彻好党代会精神是交通部门首要的zz任务。在这次会议上，我们第一课就请省委党校的老师给我们作辅导报告，帮助大家加深理解。同时，今年以来全省各级党委、政府陆续换届，目前新任的交通局长基本到位，进行集中学习的时机已经成熟。交通面临新的形势，我们坐在一起共同思考一些问题，是非常及时和必要的。二是会议内容丰富。会议突出落实党代会精神这一主题，安排了多项议程，请专家作学习党代会精神、把握交通发展战略的辅导，厅有关业务部门作交通业务知识和行业政策的辅导，讲课内容结合实际，深入浅出，让大家在最短时间内有比较大的收获。尤其是昨天廉政教育这一课，讲得非常实在，理论和实际高度结合，确实启发了大家。同时今天上午，我们进行了工作交流，分析了当前的形势和目前存在的问题，也明确了下一步工作和目标。所以，这个会议无论对新老局长来讲，内容都是比较新的。三是会风求真务实。这次会议将zz理论辅导、业务培训、廉政教育和半年度工作汇报等内容整合在一起，在短短四天时间里面完成了多个专题会议的内容，安排非常紧凑，提高了会议效率，体现了求真务实的会风。在会议过程中，基本没有中途请假的，大家都沉下心来学习。
下面，我主要讲二个方面的内容，一个方面是关于现在的交通形势、下一步的发展理念和工作的思路、举措，另一方面是对下半年的工作再强调几点。

一、浙江交通已经进入转型发展的新时期

“明者因时而变，智者随事而制”，科学分析和判断形势，是我们制定正确目标、政策和措施的前提。只有准确认识国际国内的发展环境，准确认识浙江交通发展的阶段性特征，准确认识我们工作面临的主要问题，才能找准历史方位、明确前进方向，才能抓住关键所在，作出科学决策。因此，落实省第十二次党代会精神、推进浙江交通又好又快发展，一个首要的前提，就是正确认识形势，把思想统一到对形势的科学判断上来，进而把行动统一到省委、省政府对交通工作的战略部署上来。
正确认识新时期浙江交通发展面临的形势，首先必须立足于国情、省情。xx6月25日在中央党校发表重要讲话强调，“全党同志特别是党的高级干部，必须牢记社会主义初级阶段基本国情”。xx总理在今年“两会”前发表的重要文章也指出，“我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段。初级阶段就是不发达的阶段”，“必须认识和把握好两大任务：一是解放和发展生产力，极大地增加全社会的物质财富；一是逐步实现社会公平与正义，极大地激发全社会的创造活力和促进社会和谐”。这些讲话对我们交通思考下面五年的工作是非常重要的。本世纪头20年，是我国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。抓住并用好这一战略机遇期，对于完成社会主义初级阶段的历史任务，实现全面建设小康社会的目标，具有极其重大的意义。从世界历史的角度来看，这个时期是中国实现民族复兴、大国崛起的阶段，中国将从单一的zz大国转变为在各方面具有全球影响力的大国，尤其是将成为世界经济的主要发动机，进出口贸易会迅猛增长。共12页，当前第1页123456789101112
这个时期既是黄金发展期，又是矛盾凸现期。在这个时期，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，经济体制深刻变革。把握好这个时期的变化，防止出现“拉美化陷阱”，是国家的一个重要zz问题。大家知道，拉美曾经有一个经济快速增长的时期，但到了人均gdp超过3000美元的时候，由于没有妥善处理好社会问题，导致了经济停滞、政局动荡，更谈不上搞现代化。因此，中央提出“科学发展观”是很有道理的。我在这几年的工作学习中不断理解“科学发展观”的内涵，也越来越感觉到“科学发展观”的重要性。浙江作为我国经济发达省份、体制改革先发地区，较早地遇到发展中的深层次矛盾和问题。一方面，这几年我省经济爆发式地发展，gdp增长%，财政从500多亿一下子增长到XX多亿，我省人均gdp继XX年突破3000美元之后，XX年接近4000美元，按照国际标准已稳步跨入中上等收入地区行列，这种发展速度没有一个专家能预测。另一方面，我省产业结构亟需转型，工业增幅持续趋缓，资源、环境、市场需求的“三重约束”同时并存，国际贸易摩擦、贸易壁垒也频频威胁浙江“块状经济”。要继续保持浙江的先行优势，必须全面提升我省工业化、 城市化、市场化、国际化水平。
在这样的国情、省情下，浙江交通发展面临着新的机遇和挑战。首先，从交通发展的外部宏观环境看：
一是经济社会的持续快速发展给交通发展带来了巨大需求。省第十二次党代会提出今后五年总的奋斗目标是全面建设小康社会，继续走在前列。从经济指标来讲，在“xxx”规划期末人均生产总值达到40000元左右，到2012年超过50000元。实现这样的目标，全省生产总值年均增长将在9%左右。这必将持续产生出巨大的交通运输需求，在客观上驱动全社会加快交通发展，同时也意味着交通工作面临着更大的压力。
经过多年的努力，浙江的交通已经打下了很好的基础，本届政府五年的任务，我们四年就已经基本完成了。截止XX年，全省公路总里程达95310公里，其中高速公路2382公里，居全国第五，等级公路通村率%，通村公路路面硬化率%； XX年货物吞吐量突破亿吨，集装箱吞吐量突破713万标箱；内河通航总里程9652公里，居全国第五，其中高等级航道1066公里。本届政府五年，经济能保持%这样的水平，如果没有浙江的交通作为支撑，也是做不到的。
我们交通不是以最后造好多少公里路为目的，最后的目的是满足经济社会发展对交通的要求。根据预测，“xxx”，浙江的公路客运量还将增长到亿人次，客运的周转量要达到740亿人/公里，每年的增幅分别要达到%、%；货运量达到亿吨，周转量达到420亿吨/公里，平均也要增长%、%。到XX年，具体到公路上，杭甬通道年均要达到20万辆/日，大部分通道也都在10万辆以上，远远超过目前各通道内公路的总通行能力。水运将呈现客运减、货运增趋势，货运量、货运周转量的年均增幅可分别高达%、%。到XX年，主要沿海港口货物吞吐量将达到亿吨，主要内河航道运量将达到亿吨。
面对如此大的需求，再来看我们交通的现实情况，我们只能说浙江的交通瓶颈制约只是得到了初步缓解，我们交通发展的不平衡性、不稳定性依然存在。“不平衡性”是指区域交通之间、城乡交通之间、建设和管理之间、公路和水路之间、任务和队伍之间发展不平衡。“不稳定性”是指目前交通供需关系处于脆弱的平衡中，一旦出现突发事件或者经济社会发展加速，交通瓶颈制约将可能重现。我之所以这么强调，就是想提醒新来的局长，要认识到交通工作任务还很艰巨，高潮期还要持续一段时间。我来厅里的时候也有些人跟我说，浙江交通已经发展的差不多了，后面的工作就轻松了。到了交通厅之后，我就马上发现这种想法完全错误，无论是高速公路、农村公路，还是港口、航道，建设任务还很重，而且管理上的工作也很多。共12页，当前第2页12 3456789101112