委机关各处室、直属单位：

　　为深入贯彻落实全省政府系统干部大会和太原市开展机关行政效能建设活动电视电话会议精神，进一步规范行政行为，提高行政效率和服务质量，创优政务环境，提升城市形象，根据市委、市政府办公厅《关于开展机关行政效能建设活动的方案》（并办发〔XX〕23号）文件要求，结合我市“环境创新年”活动，决定于 XX年7月至8月底开展行政效能建设活动。

　　一、指导思想

　　以邓**理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以全市育龄群众和办事者满意为标准，按照执政为民、求真务实、效率和服务优先、建设法治政府的原则，着力从体制创新、机制创新、制度完善上解决我市政务环境存在的突出问题，全面提高政府公信力和执行力，努力建设依法规范、高效优质、民主公开、清正廉洁、人民满意的政府。

　　二、工作目标

　　以政务公开、效能监督和贯彻行政许可法、公务员法为重点，进一步深化行政审批制度改革，优化审批程序，减少审批环节，提高办结效率和质量。建立和实行首办负责制、限时办结制、行政首长问责制、行政不作为和过错追究制等，实施效率监察，加强行政机关内部管理和公务员队伍建设，实现审批提速、服务提质、监察提效，使政务环境进一步优化，工作作风明显转变。

　　三、活动安排

　　第一阶段；学习动员（10天时间）

　　学习内容：要以《行政许可法》为基本教材，重点学习省委书记张宝顺、省长于（）幼军在全省对外开放工作会议上的讲话，学习省长于幼军在省人民政府第七次全体（扩大）会议和在全省政府系统干部大会上的讲话，学习《中共山西省委、山西省人民政府关于进一步扩大对外开放的决定》（晋发〔XX〕10号）、《山西省人民政府关于改进机关作风优化政务环境全面提高政府公信力和执行力的决定》、《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》（晋政发〔XX〕19号），学习申维辰书记、张兵生市长在太原市 “环境创新年”活动动员大会上的讲话，张兵生市长、李永林副书记在全市开展机关行政效能建设活动电视电话会议上的讲话，以及《太原市机关工作人员损害政务环境行为责任追究暂行规定》。

　　学习方法：自学与集中学习相结合的方式进行学习，学习时间一般不少于30个学时，每人至少两篇心得体会，做到工作学习两不误。

　　通过学习培训，使广大干部进一步深化优化发展环境、加强效能建设、全面提高政府公信力和执行力重要意义的认识，进一步增强诚信意识、大局意识、服务意识、责任意识、效率意识，全面提高zz和业务素质。

　　第二阶段：查找问题，建章立制（20天时间）

　　第一步，查摆问题。处室要本着“深入找问题、重点找原因”的态度，对照优化发展环境、加强效能建设，全面提高政府公信力和执行力的要求，认真总结近年来的工作情况，查找工作中存在的问题，把握问题的症结。要采取召开座谈会、问卷调查、设置意见箱等形式，广泛征求机关干部、基层单位、服务对象和社会各界的意见，召开一次座谈会，组织一次问卷调查，举办一次与服务对象对话活动。

　　第二步，归纳梳理。各处室针对查摆出的问题以及社会各界的意见建设，按照行政审批制度改革、政务公开、效能建设和我市“环境创新年”活动的要求，重点围绕首办负责制、限时办结制、服务承诺制、目标管理责任制、公务员绩效考核制等制度的执行情况进行认真归纳梳理，按照要求，填好《机关行政效能建设自查表》，并结合实际向本单位和部门及社会公示。共2页，当前第1页1 2

　　第三步，建章立制。各处室在认真梳理的基础上，根据《山西省人民政府关于改进机关作风优化政务环境全面提高政府公信力和执行力的决定》，抓重点，突难点，提出改进机关作风、提高行政效能的办法和措施，进一步完善符合本部门实际的工作机制、管理机制、创新机制、激励机制，使机关效能建设走上制度化、规范化的轨道。

　　第三阶段：整改提高（20天时间）

　　各处室要针对征求的意见和查找的问题，对照建立的规章制度，制定整改措施。认真清理行政审批、年检、年审、换证事项，简化审批环节，在符合法律法规的前提下，对保留审批事项的办理环节要再压缩30%以上；应纳入政务大厅或服务窗口的事项要全部纳入；积极推行对集中许可权制度，要整合分散在各处室的审批职能，设立审批处室，整建制入驻各级政务服务窗口统一办理。要进一步完善内部工作流程，开展工作流程再造，编制工作流程图，明确每个环节的责任人、办理时限；继续完善政务公开制度，各部门网点要按照《太原市政府部门网站测评标准体系》规范建设，年度测评分值要达到60分以上。健全岗位责任制，实行a、b、角无缺位工作制，完善部门目标管理责任制和公务员绩效考核制。逐步建立行政许可电子监察系统，进一步提高监督效能；建立行政效能投诉举报电话，及时受理和处理群众投诉，加大对损害发展环境行为的监督和查处力度。

　　第四阶段：督促检查，总结验收（10天时间）

　　委机关行政效能建设领导组办公室对处室、市直各单位的优化政务环境、加强行政效能建设工作进行检查验收。

　　四、具体要求

　　（一）提高认识，加强领导。成立由纪检组长王正仁任组长，副主任于兆林任副组长，班子成员参加的太原市人口和计划生育委员会机关行政效能建设领导组。领导组办公室设在委机关监察室。具体负责指导、监督各项行政效能建设工作的落实。监察室主任武代英任办公室主任，发展规划处处长马家丽任办公室副主任。机关办公室副主任李春、政务大厅武小刚副处长任办公室成员。

　　班子成员要在开展机关行政效能建设活动期间，根据工作分工，深入分管处室和部门检查指导，听取汇报，负责分管处室部门整改措施的落实。

　　（二）加强宣传，营造氛围。通过开辟专栏简报等多种形式，在全委广泛宣传机关行政效能建设的重要意义、工作任务和政策措施，做到家喻户晓、人人皆知。要及时报道本次活动的典型做法、先进事迹。采取明查暗访等形式，对不作为、乱作为的人和事进行曝光，努力营造广大群众积极参与和监督的良好氛围。

　　（三）强化监督，严格奖惩。委机关行政效能建设领导组办公室深入处室和部门进行实地检查，并及时受理群众的投诉，对贯彻落实会议精神不力、敷衍搪塞的处室和部门的负责人以及存在行政不作为、乱作为、行政过错行为的当事人，一经查实，将严格按照省、市有关规定进行责任追究。

　　活动结束后，各处室部门要将活动开展情况于XX年8月20日前，书面报委机关行政效能建设领导组办公室。