城市中的村庄将逐渐减少，随着城市规划建设的发展。 镇城区化管理势在必行，搞好 镇的环境管理是今后工作的重中之重，建设海上明珠，实现“ 尽染绿”关键。

　　 区环保局领导的倡议和大力支持下，今年11月。局就 镇如何改善环境质量，规范环境管理的问题，组织了一次对镇内十六条行政村的环境状况调查，并深入基层，听取村领导、企业和农民的心声，为今后结合农村实际，制订一套适合 镇的管理办法作好准备。

　　一、 镇环境概况

　　位于 区东南部， 镇是 区农村地域。北临 前航道，南濒 后航道，三面环水，西与城区接壤，由 岛大部分地区和 、 两个小岛组成，辖内面积平方公里，占全区总面积%据1994年统计，常住人口101636人，占全区人口总数%其中57406人为农业人口。农业生产以种植蔬菜、果树为主。进入九十年代，随着 实施国际化大都市战略以及地缘条件优势， 镇工业有了重大发展，农村第三产业崛起，以物业出租为特点，商业、旅业、服务业、仓库租赁、市场租赁、铺位租赁，利用自有资金，利用自有土地，取得了超常效益，日渐成为城市化农村，农村经济已经从单一农业转向为农工商一体化。近年来，镇内 、 、 、 、 等五条村被市政府划为果林保护区，成为净化空气、美化  ” 生态公园的建成与 市第一条生态示范村（ 村）设立，开拓了生态旅游市场，成为一个潜在经济增长点；被绿水环绕、草木葱茏的 岛也被规划为生物科技园，突出了生态环境优越的这一亮点。根据xx年 市城市发展总体规划，新城市中轴线将贯穿整个 镇。 镇的经济发展具有巨大的潜力。

　　二、存在主要问题

　　农业土地被大量征用，1．农业环境污染越来越大。逐年无序减少，生态环境被人为破坏严重。主要污染来源表现在三个方面：一是水源污染。城市的生活用水、工厂的生产废水及禽畜养殖场的粪尿污水基本上是排入灌溉用的河涌，流入 河，造成河涌的水质发黑、发臭、异味、有毒。二是大气污染。由于 市范围内的许多工厂经常向上空排放废气、粉尘，严重污染大气，造成酸雨，对水果生产影响较大。三是大量使用化学肥料在提高农作物产量的同时，也造成了土壤有机质减少和地力下降。

　　企业分布广；选址不合理；污染源分散；不利于联合治理与管理，2．工业项目规划不够完善。乡镇企业，特别是村或村以下的企业，有的仍是小作坊式，规模小、工艺落后，加剧了污染物的排放量，这将对农业生产甚至生态环境带来不可估量的损失。

　　部分经营者环境意识薄弱、片面追求局部利益，3．经济发展与环境保护之间的矛盾突出。不考虑环保问题。农民已意识到环境问题对小至日常生活大至子孙后代的成长都带来很大的影响，各村纷纷提出已不再让有污染性质的企业进入，但仍有的村在经济利益的驱使下，对个别企业的污染现象不闻不问，对生产社属下的企业或出租屋监管不力。调查中发现，越是靠近城区的村，越是以工商业及物业出租为经济支柱，村民越富裕，但污染问题越严重，对环境保护越不重视，究其原因，有的人过分强调经济发展，认为环保固然重要，但只有我保，别人不保什么用，由此造成恶性循环。这种现象反映了农民虽然具有一定的环保意识，但仍缺乏正确的引导，行动上仍有一定偏差，宣传工作仍未到位。共3页，当前第1页 123

　　三、几点建议

　　1．治理河涌刻不容缓

　　大大小小河涌不计其数。近年部分河涌污染严重， 镇河网密布。整个 镇及部分城区的企业生产废水、居民生活用水全部排入这些河涌，导致水质变坏，河床被不断堆积的淤泥、垃圾抬高，有的地方已被淤塞。河涌污染对农业生产影响很大，有的河涌边连草也不长，而农民还要用这些河水来灌溉农作物，这是造成果树产量逐年减少的重要原因之一。有的村甚至提出能否在上游建水闸，水涨时开闸，水退时关闸，以保护果树保护区，虽然这个方法是否可行还有待商榷，但农民对治理河涌的迫切心情由此可见一斑。

　　计划4-5年后将全面投产，治理河涌最切实可行的办法是建设污水处理厂。 区污水处理厂已定址 村。届时整个 区的污水处理问题将有望逐步得到解决，但目前的关键问题是如何清疏河道，管好排污源头，尤其是上游的工业污染源，解决燃眉之急。

　　所有废水纳入污水处理厂治理，建议镇内全面铺设市政下水管网。予以解决水源污染问题，并在政府职能部门收取的排污费和市政建设费中逐年安排部分资金整治河涌，建闸护岸，这样既可改善自然景观，增加旅游业、房地产业、商业服务业的潜在价值，又能防止水土流失、保护生态环境。

　　支持经济发展2．切合实际情况。

　　农民响应国家号召，九十年代初。办起经济实体，发展工商业，各村相应地成立经济发展公司，大量农田改建为工业厂房或商铺，这种做法为村带来了可观的经济效益，同时也给生态环境造成莫大的损失。现在随着城市化发展，管理手段越来越严格，一些跟不上时代步伐的产业陆续被淘汰或迁出，这对各村的经济造成比较大的影响，因此各村的领导及经济发展公司经理提出在不影响环境的前提下，尽量保留现有企业。

　　对合资格的企业补办环保审批手续；对通过整改能达到要求的或因用地等问题手续不齐的企业，建议对各村内排污单位进行统计、分类。进行申报登记，发出临时登记证，逐步完善环保部门对企业的管理；对污染问题严重而又无法整改的企业坚决予以取缔。

　　全力推动环保宣传教育3．以建立环保教育基地和绿色学校为突破口。

　　可以以此为基础， 区有 生态公园和 市第一条生态村— 村。建立绿色生态环保教育基地，象爱国主义教育基地那样，让全区的中小学生每年都至少能来一次，通过义务劳动，认养果树，现场讲解环保知识等形式多样的活动，从小培养环保意识，同时也让村民们接受环保宣传教育，保护我赖以生存的环境；将绿色学校的评审工作推向农村，强调环保意识要从娃娃抓起，提高青少年参与环境保护的热情；此外，还可以通过在每条村设立宣传栏、组织村长们上环保课等形式，加大宣传力度，深化农民的认识，从根本上增强环保意识。

　　不要让老实人吃亏4．加强对无证经营单位污染问题的执法管理。

　　最近工商部门下文规定没有明确产权的单位不予工商登记，无证经营在 镇一直是老大难问题。但由于历史用地的问题， 镇95%以上的单位没有产权，这将造成明年无证企业大幅上升，导致多数企业没有落实建设项目“三同时”制度，从而使管理难度加大，直接造成环境污染与恶化。调查中有的村反映我对有证照的企业管理严格，但对无证经营的却束手无策，这往往让老实人吃亏。因此，环保部门如何与工商、城管等职能部门协调，处理好这部分单位的污染问题，尤为重要。共3页，当前第2页1 23