为认真贯彻落实《中共市委关于全面加强机关效能建设的指导意见》和《中共县委关于全面加强机关效能建设的实施方案》，XX年我镇以进一步改进机关作风、优化发展环境、保证政令畅通、促进依法行政、推动勤政廉政建设为目标，抓一流班子、带一流队伍、建一流机制、树一流作风、创一流服务、争一流业绩，切实增强政府公信力和执行力，推进机关工作规范化、制度化、科学化，促进经济社会又好又快发展。
一、找准工作重点，明确全面效能建设方向
XX年，我镇效能建设以执政为民、勤政廉洁、提高效率、优化环境、促进转型为主要内容，围绕镇党委、政府的中心工作，围绕人民群众反映强烈的热点难点问题以及与生产生活密切相关的重点问题，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，切实解决机关存在的突出问题，促进广大干部职工服务意识明显增强，工作效率明显提高，服务对象满意度明显上升，投诉率明显下降。于3月中旬印发了《关于全面效能建设的实施方案》，对我镇全面效能建设做出了具体要求：一是治理机关内存在的大局意识、责任意识淡薄，服务意识不强，工作纪律松散，工作作风不实的问题。二是解决对镇党委、政府的决策部署不执行或执行不力，我行我素、有令不行、有禁不止、政令不畅、效率低下、推诿扯皮、敷衍塞责的问题。三是解决不依法行政，不正确履职和行政不作为、乱作为及损害群众利益的问题。四是解决在落实党委、政府确定的项目工作和其它重点工作任务过程中措施不力、办法不多、效果不佳的问题。
二、明确目标，集中精力推动全面效能建设
一是加强思想教育，推动效能建设。把思想教育摆在首位，进一步增强教育的针对性和实效性。以开展“全面效能建设”活动为契机，把宣传贯彻党的xx大、xx届三中全会和xx届中纪委三次全会精神，省、市、县关于经济转型的有关政策和文件精神，作为领导班子思想zz建设、干部队伍教育培训的重要内容。紧密联系实际，制定学习计划，明确学习重点，开设全面效能建设学习园地，采取有效措施，深入开展了形式多样的学习活动。镇上每周周一、周五安排两次集中学习活动。要求全镇机关干部每人撰写1万字左右学习笔记和一篇学习心得，村干部每人撰写5000字左右学习笔记和一篇学习心得。大力开展民主观、法制观教育，坚持充分发扬民主，重视群众参与，牢固树立行政必须依法、用权必须监督的观念，加强法规、道德、监管三大体系建设，使诚实守信、依法行政、从严执政成为机关干部共同的价值标准和行为规范。
二是创新考核机制，完善制度体系。结合我镇实际，建立科学的考核评价体系，按照公平、公正、规范、科学的规则，制定既切实可行、便于操作，又体现奖优罚劣、激励先进、鞭策后进的考核办法。把机关效能建设与党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职述廉、年度考核工作同部署、同考核。按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求，健全和完善各项工作制度，全面落实首问责任制、效能投诉、服务承诺、督办纠正、责任追究等制度，进一步完善岗位责任、限时办结、公示公开、窗口一次性告知等制度，实现以制度管人、按制度办事。把制度建设贯穿于机关效能建设的各个方面和环节，加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度真正落到实处。
三是转变政府职能，提高工作效率。坚持有所为、有所不为，真正把机关职能从微观管理转到宏观管理、依法管理和为民服务上来。坚持与时俱进、开拓创新，着力构建健全周密、公平公正、充满活力、可行有效、更加开放、有利于科学发展、有利于调动积极性的体制机制。认真贯彻落实xx届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》，按权限落实行政审批制度改革措施，规范行政许可事项，逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密有效的审批监督机制。
四是增强公仆意识，转变机关作风。牢固树立立党为公、执政为民的永恒理念和全心全意为人民服务的宗旨，把维护广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。针对党员、干部、群众反映存在的工作效率不高、工作作风拖拉、服务意识不强、责任落实不够、领导干部自我约束力不强、表率作用发挥不够的“软”、“空”、“拖”、“浮”“奢”、“懒”等“机关病”问题进行专项整治。重点解决了八个方面的问题：即工作时间不请假、办私事、擅离职守、脱岗缺位等违反工作纪律的问题；乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查等不正之风的问题；“门难进、脸难看、话难听、事难办”等“衙门”作风的问题；弄虚作假，欺上瞒下、工作飘浮等作风不实的问题；干部思想守旧、观念落后、综合素质不高及“脏、乱、差”等影响发展环境的问题；敷衍塞责、失时误事、耍特权、吃拿卡要等不良行为的问题；不依纪依法履行职责，不坚持原则办事，行政不作为和乱作为的问题；对上级党委、政府重大决策、决定有令不 行、有禁不止、政令不通、执行不力等大局观念淡薄的问题。
五是推进党务政务村务公开，促进廉洁高效。认真贯彻落实国务院颁布的《政府信息公开条例》和《甘肃省政府信息公开实行办法》，坚持公开、公平、公正、便民、高效、诚信的原则，公示职责、权限。建立健全审批公示制度，公开审批事项的名称、政策法规依据、申请条件、审批程序、审批期限、收费依据和标准、办理要求、承办部门及人员姓名和审批结果等，并制定公开、透明、高效的审批操作程序。提供涉及审批事项相关的备查备案材料，方便企业和群众查询办事。对直接涉及群众切身利益的事项实行公开办事制度。同时，把党务公开、政务与村务公开有机结合，加大公开力度，切实解决信息公开透明度不高、公开迟缓、形式单一、内容陈旧等问题。积极推行电子政务建设，实行网上公开，诚心诚意地接受人民群众的监督，广泛听取群众意见和要求，积极采纳合理建议，不断改进工作。
六是规范行政行为，推进依法行政。1、规范行政决策行为和工作行为，完善科学民主决策机制。强化工作责任，认真履行职责，解决工作飘浮、不负责任、落实不到位的问题。2、规范工作制度，坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。3、规范内部监督，加强对关键岗位的监督，强化对工作作风、服务意识、办事效率、工作质量的监督，加强民主监督，发挥好舆论监督，强化责任追究，切实做到有权必有责、用权受监督。4、规范协调机制，加强各中心、站所之间、人员之间权力、职责的协调，合理划分事权，明确工作分工，降低行政成本，解决推诿扯皮、办事拖拉的问题。5、规范工作流程，解决程序繁效率不高的问题。开展“强化有作为、淡化官本位”教育。加强职业道德建设和工作业务培训，切实提高干部职工的思想道德素质和业务工作能力，努力做到科学执政、民主执政、依法执政。
七是加强廉政建设，树立良好形象。要认真贯彻党风廉政建设的有关规定，加强自身建设，精简会议、文件，严格控制各类评比，表彰和庆典活动，减少接待陪同人员。通过完善服务承诺，创建文明单位、文明窗口及采取各种形式的便民措施，不断提高为人民服务的能力和水平，树立“为民、清廉”的良好形象。

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