2013年县农经管理工作总结
一、完成的主要工作
（一）农民负担监督管理成效显著
1、各项支农惠农政策落实到位。2013年度我县各项支农惠农政策落实到位，资金拨付及时、足额，资金管理运作规范。已经落实兑付的补贴资金有：粮食直补万元，农资综合补贴万元，农机购置补贴180万元，油菜补贴210万元，冰冻雨雪补贴万元，退耕还林1196万元，失地农民养老保险902万元，民政低保万元，新型合作医疗万元，义务教育“两免一补”减负万元，合计万元，同比增万元，增％，全县农民人均受益元。
2、一事一议财政奖补试点全面建设工作稳步推进。今年我县列为全国村级公益事业建设一事一议财政补试点县，年初，我站及时核算出2013年度村级一事一议筹资上限为25元/人，筹劳劳均10个/年，向市政府减负办作了请示，接批复后，以腾政（减负）字〔2012〕3号文件向各乡镇转发。5月15日召开了全县村级公益事业建设一事一议财政奖补工作座谈会，传达了全省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的政策精神，重申和培训了有关政策原则和操作规范，印发了《云南省村民一事一议筹资筹劳申报表》及相关表册。指导各乡镇完成分级培训，做好奖补立项的前期准备工作。建立全县一事一议项目储备网，录入了近700个项目的受益区基本情况、项目规划和议事表决情况，以及项目筹资筹劳的祥细数据。县人民政府成立了由县长任组长、分管领导任副组长、各相关单位为成员的领导小组，及时制定下发了《**县村级公益事业建设一事一议财政奖补资金和项目管理暂行办法》（腾政办发〔2012〕122号），配套了开展一事一议和财政奖补相关政策，并通过政府相关网站向社会公布，实行阳光作业。县级批准财政奖补立项297项，已竣工和正在实施146项，预算总投资5,539万元，其中：村民筹资441万元，筹劳72万个，集体投入2,048万元，社会捐资1,318万元，县乡财政奖补580万元；项目覆盖全县308个自然村、486个村民小组、26,622户农户、123,852人，分别占全县自然村数的％、村民小组数的％、农户总数的％和农村人口数的％，呈现出村级公益事业建设迅猛发展的良好态势；全县计划所有批准项目10月底前全部开工建设，11月底前基本竣工，确保年内项目验收和上级复审，总结完善试点经验，圆满完成好今年的试点工作任务。
3、涉农税收、价格、收费公示，农村订阅报刊限额，农民负担监督卡及涉农负担案（事）件责任追究4项制度得到较好落实。全县296个涉农收费单位全部推行涉农收费价格公示制度（比上年减少18个乡镇中心学校）；有187个村（社）和全部农村中小学的公费订阅报刊征订费用控制在规定限额，占总村数的%和农村学校的100%；农民负担监督手册发放到户率达99%以上，采用统一收费票据，公布了农民负担监督举报电话；及时转发了《云南省涉及农民负担案（事）件责任追究实施细则（试行）》（腾办发〔XX〕21号），进一步完善预防和处置涉及农民负担案（事）件的有效机制，确保了我县不出现农民负担恶性案（事）件和群体性事件，查处涉农负担案件3起，较好维护了农民利益。
《1》《2》《3》《4》《5》
4、深入清理涉农收费文件和项目。根据《国家发展改革委财政部关于清理整顿涉农收费和价格的通知》（发改价格〔2012〕1511号）和省市的工作部署，县发改、财政、农业部门于8月24日召开专题会议，研究制定了清整工作实施方案，及时转发了上级有关文件；8月26日，3部门联合召开了县监察、教育、公安、民政、司法、建设、国土、计生、广电、水务、商务、畜牧、电力、自来水等17个相关部门和单位参加的联席会议，全面部署了清理整顿工作。9月初全县相关涉农收费部门、单位和18各乡镇均上报了自查登记表，进入集中清理阶段，全县清理涉农收费文件31，涉及项目31项，按照上级有关政策界限，对有关收费项目逐一提出保留、降低标准或取消的清理意见报上级主管部门，并通过政府网站等相关媒体向社会进行公示；县级组织专项重点抽查，做好查缺补漏，确保工作不走过场、不留死角；在此基础上，建立完善涉农收费文件联合审核制度。
5、扎实开展农民负担执法检查，确保农民负担减轻不反弹。根据上级关于每年开展两次以上减轻农民负担执法检查的规定，县委、县政府领导高度重视，2013年共召开农民负担监督管理领导小组联席会议8次，组织专项调查4项，专项执法检查1次，督促跟踪检查1次，确保了各项任务的及时、准确、顺利落实。全年共抽调32人次组成检查组，检查乡镇18个（次），村民委员会42个，走访农户97户，抽查涉农收费部门29个（次），检查中心学校26所（次）、初级中学19所（次）、完全中学6所次。检查过程中通过召开座谈会、查阅相关资料、现场实地查看、走访调查农户等形式，进一步宣传贯彻了减轻农民负担的法规政策，掌握了农民负担现状的第一手资料，及时纠正了存在问题和偏差。组织召开了执法检查工作总结会，认真总结了我县几年来减轻农民负担工作取得的成绩和经验，逐一分析排查存在问题，研究制定整改措施，按照部门责任制的要求，责成相关部门抓好落实，确保检查工作取得实效。
6、严密监控布防，加强动态管理。2013年，全县继续巩固了每乡镇2户共36户农户，农业人口169人，计税面积亩，劳动力87个的农民负担监测调查工作，坚持农户按月记帐、逐级按季汇总，及时掌握本辖区农户家庭经济收支费用等情况，评估农户生产成本及缴费的合理性，对农民负担实行动态监测掌控。据监测户的调查统计表明，2013年，我县各项支农惠农资金落实到位，减负政策执行较好，未发现违纪违规收费。
（二）农村土地承包管理步入法制化规范化轨道
1、全面完成农村土地承包经营权证补换发扫尾以及档案归类装订和移交工作。重点对农村土地承包经营权证补换发工作进行扫尾完善、查缺补漏，办理经营权证变更手续239户，为外出打工回乡及分家农户补办经营权证159户。规范建立农村土地承包合同档案室，完成《农村土地承包合同》、《农村土地承包经营权证登记薄》档案归档1017册。整理移交县档案局《农村土地承包经营权证申请书》档案507册。
2、积极开展农村土地承包纠纷调处和仲裁工作，稳定土地承包关系。2013年县、乡共受理农村土地承包纠纷306起，妥善处置295起，占%，其中：县农经站共接待农村土地承包纠纷来信来人来访103件次，含群体上访14起，个人上访84起，来信5起。处置完毕101起，其中，调解87起，仲裁立案16起，开庭审理结案14起，正在办理2起。通过大量的解决和处理农村土地承包纠纷，缓解了政府信访部门的工作压力，减轻了人民法院的负担，保护了农民的合法权益，维护了农村大局的稳定。