市政府召开全市民政工作会议，主要任务是贯彻落实全省民政工作会议和全市经济工作会议精神，回顾总结XX年及“xxx”工作成绩，安排部署今年的各项工作任务。前面，满局长全面总结了“xxx”时期及XX年民政工作开展情况，并对今年的工作讲了很好的意见，我完全同意，希望大家认真抓好落实。各县区就民政特色工作进行了交流发言，表彰奖励了完成XX年度目标任务的先进单位、全市乡镇（街道）民政工作站先进集体和先进个人，在此，我代表市政府向受到表彰奖励的先进单位和个人表示祝贺！希望大家认真领会今天的会议精神，对照目标责任书要求，以先进为榜样，锐意进取，扎实工作，全面开创“十二五”民政事业发展新局面。下面，我讲四个方面的意见。
一、认真总结，更加坚定加快全市民政事业发展的信心
“xxx”时期，全市民政事业紧密结合定西实际，与时俱进，开拓创新，埋头苦干，扎实工作，各项工作都取得了显著成效，为推动全市经济社会发展作出了积极贡献，实现了健康、高效、跨越式发展。XX年，全市民政工作认真贯彻市委、市政府的决策部署，真抓实干，奋力拼搏，民政事业取得了较好成效。一是制度体系建设基本形成。“xxx”期间，全市民政部门出台了一系列行之有效的制度办法，全市社会救助、社会福利、社会管理、防灾减灾、双拥优抚安置等制度体系已经基本形成，为推进民政事业科学发展奠定了坚强的基础。二是组织机构更加健全。全市121个乡镇（街道）民政工作站全部建立并规范运行，市新社会组织党工委挂牌成立，全市民政组织机构设置更趋合理，功效发挥更加明显。三是民政基础建设再上台阶。“xxx”时期是改革开放以来全市民政公共服务设施投入力度最大、建设速度最快、成效最为明显的时期。通渭、陇西、渭源、漳县和岷县社会福利中心按期建成，市流浪未成年人救助保护中心工程建设正在抓紧进行，新建和维修的59所敬老院（五保家园）全部启用入住，市老年活动中心正式投入运营，这一系列民生重点工程不仅提升了服务水平、惠及了广大群众，而且打造了民政亮点、扩大了民政影响。四是民生保障水平进一步提高。城乡低保连续4次进行提标扩面，重点提高了老弱病残和在校大中专学生保障标准，XX年实施了“调、减、免”措施，城市低保标准提高10%，保障人数达56933人。农村低保对象达到51万多人，新增17万多人。农村五保集中供养达到10%，城乡医疗救助效果明显提升，城乡临时救助全面实施。五是防灾减灾能力不断提升。“xxx”期间全市共发放救灾资金亿元，救助灾民206万人(次)，旱灾、暴洪灾害影响有效降低，灾区群众生活得到妥善安排。在“”汶川地震、青海玉树地震和甘南舟曲泥石流灾害中，全市民政系统共接收捐赠1051万元，有效支援了灾区群众生产生活。XX年市上筹集资金642万元连续第四年开展了普惠制慰问活动，全市困难群众的吃、穿、住、医得到较好解决。同时，双拥优抚安置政策全面落实，基层民主zz建设不断推进，各项社会事务管理进一步加强，社会组织管理、地名公共服务，以及边界、殡葬管理水平不断提高。
这些成绩的取得离不开市委、市政府的正确领导，离不开各县区和相关部门的大力支持，更离不开全市民政系统广大同志的不懈努力。面对新的形势和要求，我们更要认真总结，认真分析，以更加坚定的信心，更加务实的举措，进一步增强搞好民政工作的责任感和紧迫感。由于受自然灾害、地理条件以及因病丧失劳动能力等因素的影响，加上失业、失地城乡居民的增加，全市仍然有近4万城乡群众生活还十分困难。由于地方财力有限，对民政事业的投入不足，民政福利基础设施建设滞后，不能完全满足经济社会发展的需要。城乡低保档案信息化管理手段滞后，农村敬老院、五保家园管理服务质量不高，规范化管理水平较低。城镇退役士兵安置难度大，部分重点优抚对象在住房、治病等方面面临着一定实际困难。民政干部队伍素质与新时期民政工作的要求相比还亟待进一步提升等等。这些困难和问题需要各县区、各部门认真研究，在今后的工作中努力解决。

　　        

二、分析形势，积极抢抓加快全市民政事业发展的机遇
民政工作一头连着“民”，一头连着“政”，充分体现着党和政府“立党为公、执政为民”的根本宗旨。进入“十二五”，民政工作出现了许多新的变化，呈现出许多新的特征，面临着许多新的机遇。首先，从执政理念看，党的xx大将以改善民生为重点的社会建设提到了前所未有的高度，党的xx届五中全会更是把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，特别是去年出台的国办《意见》和《民政部关于进一步支持和促进甘肃民政事业发展的意见》进一步表明，党和政府已经把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生提上了重要工作日程，对发展民政事业的重视程度日益提高，对弱势群体的关爱前所未有，对民政部门寄予了很高期望。第二，从执政行为看，一方面随着市场经济的不断完善，介于政府与市场之间的很多管理服务任务将转由民政部门来承担，民政工作的内容将进一步拓展，民政服务的领域将更广，民政服务的内容将更多。另一方面随着经济转型升级步伐的加快，原有利益平衡格局被打破，困难人群有可能增加，社会救助压力会进一步增大,社会不稳定因素会进一步增多，民政工作的难度和复杂程度进一步加大。第三，从执政体系看，各级政府在城乡社会救助、优抚安置及社会专项事务管理等方面出台了一系列政策措施，建立了与经济发展相适应的增长机制，这些机制的建立与运作、政策效应的发挥与放大，必将对民政事业发展形成强大推动力。第四，从执政资源看，随着经济社会的快速发展，我国开始逐步向福利型国家转变，各级政府将会更加重视对民政事业发展的投入，公共财力用于民生的比例将会逐年增加。第五，从执政环境看，全市各级党委、政府高度重视、大力支持民政工作，始终把民政工作摆在重要位置，为加快推进民政事业更好更快发展形成了良好的工作氛围。这些是我们做好民政工作的信心和力量所在、是资源和环境所在、更是动力和决心所在，因此我们一定要倍加珍惜、倍加努力，抢抓机遇、善抓机遇，借势而为、奋力作为，以实际工作成效回报于人民、回报于社会。
三、突出重点，大力提升加快全市民政事业发展的水平
今年，省委、省政府决定将城市低保保障标准提高10%，农村低保标准由850元提高到1096元纳入为民办的27件实事中，确定由民政部门承办。刚刚召开的全市经济工作会议，提出了今年全市经济社会发展的目标和任务，对关系民生的工作更是确定了具体的任务和措施。市政府就各项民政重点工作与各县区政府签订了责任书。各县区和各相关部门要按照市委、市政府的安排部署，切实抓好工作落实，努力推动各项民政事业健康发展，为“十二五”发展打好基础。
一是切实提高城乡社会救助规范化建设水平。各县区和民政部门要继续把加强城乡社会救助规范化建设作为今年全市民政工作的重点,精心组织实施“低保宣传规范年”和“城乡低保规范建设年”活动，切实提高城乡低保规范化工作水平。要继续巩固城乡低保提标扩面成果，严格按照省上关于提高城市低保和农村低保标准的政策，认真抓好提标工作，确保6月底前完成城市低保标准再提高10%、农村低保标准由850元提高到1096元的任务。要严格规范各类救助申请审批程序，规范档案管理，认真落实民主评议和公示制度，确保阳光操作、公平公正。要在试点的基础上，逐步推行低保听证评议制度，从制度上解决保障对象不准确、补差金额不平衡、工作程序不规范等问题。通过加大培养典型，以点带面，推动成立低保规范化管理工作上台阶、上水平。要继续加大城乡医疗救助工作力度，逐步扩大救助覆盖面，制定符合实际的补助标准，在确保救助对象准确的前提下，进一步加大医前和医中救助的比例，更加受宜于广大群众。要积极稳妥的推行城乡居民临时救助制度，不断完善临时救助办法，切实提高低收入群体、特殊群体的救助水平。要切实抓好农村敬老院和五保家园规范化运行管理，在保证集中供养率10%的基础上，进一步提高集中供养水平，确保此项工作的长期性、有效性，确保五保老人住得好、吃得好、管理好、经费足。