为认真贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）、中共南通市委《关于建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系的决定》（以下简称《决定》）以及省委教育工委的要求，深入推进全市教育系统党风廉政建设，切实保障教育的健康、持续、领先发展，现就教育系统建立健全预防和惩治腐败体系提出以下实施意见：
一、明确总体要求，全面贯彻《实施纲要》
1、指导思想
以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，紧紧围绕建设教育强市的改革发展目标，坚持从严治政、从严治教，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的要求，用发展的思路和改革的办法，着力构建符合教育系统实际的预防和惩治腐败体系，为增强拒腐防变能力，办好人们满意教育，建设和谐发展社会，实现“两个率先”战略，提供坚强有力的zz保证。
2、基本原则
坚持服务发展的原则。围绕建设教育强市目标，服务于改革与发展，切实加强党风廉政建设，努力营造良好的教育环境，为办好人民满意教育、构建和谐社会提供保证。
坚持标本兼治的原则。在惩治腐败的同时，注重预防，加大治本的力度，着力从源头上治理腐败。教育是基础，制度是保证，监督是关键，坚持三者并重、相互促进，共同发挥治本作用。
坚持科学系统的原则。按照“近期具体、中期原则、远期宏观”的要求，立足当前、着眼长远，科学规划、系统构建，充分发挥预防和惩治腐败体系的整体效能。
坚持继承创新的原则。既要认真总结教育系统反腐倡廉的基本经验，又要及时研究实际工作中出现的新情况，用改革的办法解决新问题，做到反腐倡廉与时俱进，使党风廉政建设具有前瞻性、创造性、实效性。
3、目标任务
XX年，结合南通教育实际，制定贯彻的实施意见。建立健全领导体制，分解落实工作责任。根据总体规划，分步实施、逐年落实，稳步推进预防和惩治教育腐败体系的构建。
XX年，全面落实反腐倡廉工作任务，初步形成教育系统预防和惩治腐败体系的基本框架。
2015年，建立思想道德教育的长效机制、廉洁从教的制度体系、权力运行的监控机制，形成具有南通教育特点的成熟的预防和惩治腐败的体系。
二、加强廉政教育，筑牢思想道德防线
4、加强以领导干部为重点的廉洁从政教育。要以立党为公、执政为民为目标，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，开展理想信念、从政道德教育，开展优良传统、优良作风教育，开展党纪党规、法律法规教育，使教育系统领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。反腐倡廉教育要坚持集中教育与个别教育相结合，主题教育与分类教育相结合，先进示范教育与反面警示教育相结合，廉政理论学习与廉政文化渗透相结合，运用多种教育形式，着力提高教育效果。要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，严格遵纪守法，自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。
5、加强教职员工的廉洁从教教育。认真贯彻教育部《关于进一步加强和改进师德建设工作的通知》精神，面向全体教职员工开展廉洁从教教育。廉洁从教教育要立足教职员工思想道德实际，大力开展师德师风教育、学术道德教育、遵纪守法教育、社会公德教育，做到教书育人、敬业爱生、廉洁从教、为人师表。树立勤教廉教典型，发挥示范引导作用，形成“执教为民、廉洁从教”的氛围。加强教职员工廉洁情况的考核，建立师德失范行为责任追究机制，保证广大教职员工廉洁从教。
6、加强在校学生的崇尚廉洁教育。认真贯彻中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》、《关于进一步加强和改进大学生思想zz教育的意见》以及市教育局、团市委《关于开展廉政文化教育进校园活动的意见》，以崇尚廉洁为内容，开展理想信念教育、基础道德教育、传统美德教育和法制意识教育，树立“以廉为荣、以贪为耻 ”的思想观念。根据廉政文化进校园的要求，遵循教育教学规律，区别不同层次学生，有计划、有步骤地开展廉洁文化教育，让廉洁教育进课堂、进教材、进头脑。要通过组织中小学生讲廉政故事、唱廉政歌曲等形式丰富的廉洁教育活动，让他们从中感受到廉洁文化的陶冶。要在大中专学生中开设廉政理论课程，进行廉政法规教育，使其树立正确的世界观、人生观、价值观。
7、构建反腐倡廉“大宣教”工作格局。要将廉政理论建设纳入学校精神文明建设和校园文化建设总体部署，建立健全“ 大宣教”的工作格局。加强组织协调，充分发挥宣传、组织人事、纪检监察、学生工作等党政部门和工会、共青团、学生会等群团组织的作用，从而形成教育合力。要拓宽廉政文化教育工作渠道，既充分发挥传统宣传教育阵地的作用，更要发挥现代传媒的特殊优势，增强反腐倡廉宣传教育的吸引力和实效性。
三、完善廉政制度，规范廉洁从教行为
8、完善科学决策制度。遵循科学决策、依法决策、民主决策的原则，完善党组会、行政会《议事规则》，进一步健全决策程序，强化决策责任。重大事项必须提交办公会讨论，严格按照规定运作，经领导班子集体研究作出决策。实行重大事项决策报告制度，完善决策事前提交程序。坚持重大事项决策征求党内外意见的制度，积极探索建立听取采纳意见情况说明制度。对专业性、技术性较强的重大事项，决策前要组织专家论证；对涉及群众切身利益的重大事项，决策前要广泛征求群众意见。
9、完善依廉依法行政制度。严格执行领导干部《廉政准则》、“四大纪律、八项要求”以及中纪委提出的“五不准”。结合教育系统实际，完善廉洁自律制度，进一步规范领导干部的从政行为。认真贯彻国务院《全面推行依法行政实施纲要》，遵循“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致”的原则，按照“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的要求，忠实履行法定职责，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的公共教育管理体系。
10、完善行政审批管理制度。按照建立社会主义市场经济体制的要求，一律取消妨碍市场开放、公平竞争的审批事项；可以通过市场调节运作的，一律用市场机制的办法处理；确需保留的行政审批事项，要落实审批责任，规范审批程序，提高审批效率。认真贯彻执行《行政许可法》，完善行政许可听证程序，加强行政许可监督，实行行政许可过错责任追究，进一步规范行政许可行为。