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市信访局2012年度工作总结

发布时间:2024-09-02 08:32:18

按照市委、市政府“适应新形势 创造新机制 建立新秩序”的要求,市信访局开拓创新接访、办访和违规违法信访人稳控机制,狠抓工作落实,信访形势持续好转,完成了年度目标任务,能实现在全省“保先争优”的年度目标。

一、来信来访概况

XX年1~11月,xx市、县两级信访部门受理群众信访事项6729件(次)27514人次,同比件(次)减少%,人次减少%。其中群众来信1289件次,同比减少%;群众来访5440批次26225人次,同比分别减少%和减少%。重复访2642批次,同比下降%;进京访166批次同比减少%,赴省访289批次同比减少%;到市访则出现较大幅度增长,同比批次增幅%、人次增幅%

从信访数量来看:连续多年来信访总量持续急剧上升的势头得到遏制,特别是越级访总体上出现较大回落。除赴省访因为溆浦县“2·12”火灾户在5—7月连续5次大规模集访而阶段性上升外,到市访、赴省访、进京访均大幅度下降。从信访方式来看:越级访、集体访、串联访明显减少,全年没有越级要案、大案没有访转刑和集体访转化为群体性事件的案例发生。从发展趋势来看:我市上半年信访工作小结、7月份开展的信访工作专项督查、全市开展的信访维稳调研征文活动都反映出自XX年中办“三个意见”和省委8号文件全面深入贯彻落实以来信访秩序、信访形势、信访效能均呈迅速好转态势。 

二、主要工作措施

一是领导更加重视,实现了“保障有力,投入到位”。市委、市政府高度重视信访工作,从后勤保障、管理规范、力量投入、绩效考评等四个方面持续加大投入和管理。今年初市委书记xx、市长xx分别到市信访局慰问、调研,在高屋建瓴地指导信访工作开展的同时为信访局办了八件实事:一是按 发[XX]4号文件要求,把信访局的人员编制从12个增加到16个;二是设立纪检组并增加一名副调研员职数,纪检组长从信访局内部人员中提拔任用;三是设立了信访事项复查复核科;四是市编办、市人事局解决好两名副局长夫妻分居的问题;五是信访岗位津贴纳入工资统发,从元月份开始按每人每月235元的新标准发放;六是市本级财政投入60万元信访救助资金一次性拨付到位;七是决定将面积达XX㎡的信访接待大厅的装修款、网络建设纳入市政府统一装修范围,总投资将达120万元;八是拨专款为信访局再购置了一台工作用车。同时,市级领导带头,进一步在全市推行了党政主要领导包案制,明确了各级党、政“一把手”的信访工作责任,收效显著。1~11月,全市副县级以上领导干部1324人次参与信访“包案”2364件;市、县、乡和市局、县局的党、政一把手接访2100天,共接访3109件;副县级以上领导干部约访4622件、下访1260天次。基层党政主要领导这样大规模地参与信访工作是前所未有的。

二是机制更加完善,实现了“体系严密,高效运作。围绕省委8号文件的深入贯彻落实,市委书记xx指示信访系统要“适应新形势、创造新机制、建立新秩序”,怀化市信访局已经依据有关政策法规组织全市建立起了一个有序、有机、互动、和谐的信访活动系统:首先是完善了“四位一体”的信访组织管理系统,信访联席会议、信访领导小组、信访复查复核委员会和信访局“四位一体”的组织管理体系健全,运作机制完善。其次是创造了“四级包案”的信访责任管理模式:即市、县、乡、村四级组织和干部开展包案活动。第三是强化了“四调联动”的信访矛盾调处机制:即信访部门积极主动地参与到人民调解、行政调解、司法调解过程中去,成为一种独具特色的调解形式——信访调解,形成“四调联动”的格局。第四是创造了“四网并行”的信访信息收集系统:即加强横向联系,充分发挥信访、维稳、公安、国安四种网络各自的优势,实现信息共享。1~11月,我市有近2/5的信访信息来自其它非信访部门,市县两级信访部门向维稳、公安、国安提供有效信息近500条,由两个以上的部门联合处置信访事项920余起。

  三是绩效更加突出,实现了“优质高效,群众满意”。自XX年来xx市的信访工作呈现“一好转三提高五下降”良好态势,XX年1~11月持续保持了这一势头。一好转即:信访秩序全面好转;三提高即:信访办结率、停访息诉率、群众满意率提高;五下降即:群众来访、群众来信、越级访、重复访、集体访总量等重要的信访情况标志性指标均明显下降。信访工作效率极大提高,全市信访案件办结率均达85%以上,其中信案的办结率达95%,访案的办结率达80%,省信访局交转信件按期办结率100%,省联席办交办的案子按期办结率100%。

  四是秩序更加规范,做到了“法纪严明、追责严肃”。通过与纪检、政法、公安部门协调,创新信访责任追究办法。一方面加大了对信访工作责任人员的管理和追责力度。1~11月依纪依规处分包案、稳控、办访工作人员6人,通报批评11个单位、18名工作人员。另一方面是加大对违规违法信访人的处置力度。1~11月依法劳教、拘留违法信访人员12名。通过严肃纪律促成了信访秩序的“两个质变性转化”:一是从信访渠道分析,“访转信”量持续增加。今年来“由访转信”的有153起,“公开办信”、“人民来信绿色通道”的效果进一步凸显。二是从信访内容分析,出现了从“利己性诉求向公益性诉求”转变、“民生诉求向zz诉求转变”等“两个转变”。“建议性、政策性”来信来访大幅度增加,1~11月有1400多件,同比增加20%,占来信来访总量的35%以上。建议涉及城市公益事业、农村基础设施、干部作风建设、党委和政府决策等多个领域。

  为了巩固信访工作成果,全面扭转一度来信来访高发的形势,结合全面开展的“创先争优”活动,怀化市信访局迅速组织开展了“两项创新”活动,并取得了良好效果:

  一是争取在信访系统的组织管理模式上创新。xx市试点把市信访局建设成从中央到地方的纵向信访管理系统的“枢纽”。市信访局理清思路,自加压力,开展“信访工作‘枢纽’工程建设试点”,归纳概括出市级信访部门的“十项职责”并通过机制建设确保这十项职能得到全面履行。“十项职能”是根据《信访条例》、中央5号文件、中办“三个意见”和省委8号文件等法规性文件概括提炼出来的。“十项职能”的具体内容是:引导规范职能、指导调度职能、接访办案职能、信息整理职能、决策调研职能、跨区协调职能、督查追责职能、绩效考核职能、司法协调职能、救济帮扶职能。

  二是争取在越级访治理和化解方式上创新。年初以来,xx市信访局找准扭转信访总量不断攀升趋势的突破口,开展了“越级访专项治理”活动。截止11月底,怀化市进京访166批次同比减少%,赴省访289批次同比减少%;到市访577批次同比减少%;越级访总量1032批次,同比下降了%。全市没有发生进京集访和三次以上的重复访,XX年登记并处理过的89名“老户”几乎无人赴省进京重访。无人参加企业军转干部、银行协解人员、原民办教师等各类全国、全省范围性的串联访。下一阶段,xx市将继续把越级访的治理作为整治信访秩序,扭转信访高增长趋势的重要工作抓好抓实,不断吸取教训,及时总结经验,以进一步构建起规范有序的信访秩序。《1》《2》《3》《4》

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