一、XX年工作的简要回顾

　　党中央、国务院高度重视卫生工作。xx、xx等党和国家领导对卫生工作作出了一系列指示和批示。xx、xx同志非常关心艾滋病防治工作，亲切慰问医疗卫生工作人员和患者，深入基层了解社区卫生服务、医疗保障等情况，要求深化改革，加快发展。吴仪同志亲自推动新型农村合作医疗、城市社区卫生服务、重大疾病防治以及深化医药卫生体制改革等重点工作。国务院发布实施《卫生事业发展“xxx”规划纲要》。中央和地方政府卫生投入显著增加。全国卫生系统广大干部职工团结一致，抓住机遇，开拓进取，卫生工作面貌发生了巨大变化。

　　（一）新型农村合作医疗制度覆盖面扩大，农村卫生工作得到加强。农村卫生工作是我国卫生工作的重点。近年来新型农村合作医疗制度较快发展，取得了明显成效。XX年，全国开展新型农村合作医疗的县（市、区）占全国总数的%，参加农民达到亿人，参合率达到86%，提前实现了国务院确定的年度发展目标。新型农村合作医疗的管理水平不断提高，制度运行进一步规范，统筹补偿模式逐步完善。全面落实农村初级卫生保健发展纲要，认真组织实施农村卫生服务体系发展建设规划。中央下达专项投资27亿元，支持农村医疗卫生机构基础设施建设，县乡村卫生服务能力有了新的提高。深入开展“万名医师支援农村卫生工程”和中西部农村地区卫生人才培训工作，积极推进初级卫生保健和爱国卫生运动，大力开展改水改厕和创建卫生镇等活动，努力促进农村环境卫生综合整治，为社会主义新农村建设做出了贡献。

　　（二）社区卫生服务加快发展，新型城市卫生服务体系正在形成。全国98%的地级以上城市、93%的市辖区和一半以上的县级市开展了社区卫生服务，社区卫生服务中心（站）已达到万个，比XX年增加了47%。中央财政通过专项转移支付对中西部地区发展社区卫生服务和培训人员进行补助，促进社区卫生服务均衡发展。初步形成了政府主导、社会力量参与、服务功能比较齐全的社区卫生服务网络，“六位一体”功能得到增强。一些地方积极改革社区卫生服务机构运行机制，实行收支两条线管理、双向转诊和基本用药政府招标采购、统一配送、降低或取消药品加成率等政策，取得了积极效果。

　　（三）重大疾病防治、突发事件处置工作扎实推进。坚持预防为主是我国卫生工作方针。XX年，国家决定将甲肝、流脑等纳入国家免疫规划，投入27亿元，预防的传染病由7种扩大到15种。针对高血压、糖尿病、心脑血管病、恶性肿瘤、精神病等威胁人民健康的重大慢性疾病，各地积极推动防治工作，加强健康教育，倡导健康生活方式，努力减轻疾病负担。国家对艾滋病、结核病、血吸虫病等患者筛查和诊疗进行补助，努力减轻重大传染病的危害。认真组织实施“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”科技重大专项。

　　不断健全卫生应急体制机制，认真实施《国际卫生条例》，完善应急预案，组织开展应急演练，提高监测预警和处置能力。严密防控鼠疫、人感染高致病性禽流感和非典等突发公共卫生事件。在自然灾害频发的情况下，有效防控了各种疫情和相关公共卫生事件，维护了社会安定和谐的局面。改善妇女儿童健康状况，逐步扩大降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目覆盖范围，提高孕产妇住院分娩率。努力做好减少出生缺陷工作，提高出生人口素质。 【10】【11】

　　（四）医疗机构管理得到加强，医疗服务更加规范。在全国深入开展“医院管理年”活动和创建“平安医院”活动，坚持医疗机构公益性导向，强化管理措施，规范执业行为。加强处方管理，实行按药品通用名开具处方和处方点评制度，规范了用药管理。通过立法加强了对人体器官移植技术的准入和规范管理。医院内涵建设受到重视，基础管理得到加强，诊疗工作进一步规范，医疗质量得到提高。稳步推进院务公开，加强社会监督，依法保护医患双方的合法权益，促进医患关系和谐。开展护士岗位技能训练等活动，护理工作得到加强。规范医疗机构药品集中采购，加强医疗服务价格管理，推行价格公示制和费用查询制。促进医疗检查结果互认，节省了医疗资源。各地积极发展济困医疗服务，增设济困医疗机构或病床。加强医疗机构管理，加大院长责任，规范医院经济运行，探索建立有激励有约束有活力的运行新机制。在前段工作的基础上，努力探索治理医药购销领域商业贿赂的长效工作机制。以上综合措施的效果明显，卫生部门所属医疗机构每门诊人次和出院者医药费用已连续两年接近零增长，明显低于居民消费物价指数的增长幅度。

　　（五）卫生监督工作取得明显成效。卫生监督体系不断健全，全国98%以上的市和94%以上的县建立了卫生监督机构，有卫生监督员近10万人。有的地方将卫生监督体系延伸到乡镇和社区，提高了卫生监督覆盖面。认真落实国务院关于产品质量和食品安全专项整治工作要求，牵头完成了餐饮消费安全整治任务。完善和扩大全国食品污染物和食源性疾病监测，开展全国总膳食调查。做好打击非法行医和非法采供血工作，加强职业卫生、环境卫生和放射防护等公共卫生监督和健康相关产品监管。会同有关部门制定发布了《国家环境与健康行动计划（XX年—2015年）》。启动基本职业卫生服务试点，探索建立劳动者健康监护制度。

　　（六）中医药工作稳步推进。坚定不移地贯彻中西医并重的卫生工作方针，用科学发展观指导中医药事业发展，充分发挥中医药在公共卫生、重大疾病防治、农村卫生和城市社区卫生服务中的作用。国务院成立了中医药工作部际协调小组，进一步加强对中医药工作的领导。加强中医药继承和创新工作，与科技部等联合印发了《中医药创新发展规划纲要（XX-2020年）》，全面规划了今后一段时期中医药创新发展蓝图和任务。加强中医药文化建设，开展了“中医中药中国行”大型科普宣传活动。实施全国重点中医医院和县级中医院建设项目，加强对综合医院和城乡基层卫生机构中医建设指导，积极推进覆盖城乡的中医药服务体系建设。中医药国际合作交流活动更加富有成效，国际影响不断增大。

　　（七）医学科技教育工作和人才队伍建设取得进展。探索构建国家层面的医学研究创新体系，研究建立医学研究部际会商机制。组织“xxx”国家科技支撑计划重大项目课题评审，推动重大科技专项的组织实施。推进部属科研机构科技体制改革工作，加强实验室生物安全管理与能力建设。加强卫生技术评估与管理机制建设。积极开展适宜卫生技术推广、适宜卫生技术进社区活动与卫生科技交流工作。组织专科医师培训试点工作，完善继续医学教育制度。重视加强人才队伍建设，制定加强“xxx”期间卫生人才队伍建设的相关政策，规范专科医师、住院医师、全科医师和护士培训，努力为基层和中西部地区培养培训适宜人才，提高卫生管理队伍素质。『10 』『11』