烟草专卖工作计划
发布时间:2024-08-26 16:20:32
2013年的专卖工作仍然要以打假破网工作为重点,内管工作不放松,队伍素质上台阶,使市场净化率得到有效提升。
(一)打假破网
长期以来,在暴利驱使下,假冒卷烟就像一颗毒瘤侵蚀着整个市场经济的肌体,有的畅销品牌几乎是以假取真,严重损害了消费者的利益。对此,我们烟草专卖稽查人员,要针对卷烟市场贩假销假的新动向,在今年取得突破的基础上,重新调整思路,认真思考分析,围绕“打窝点、查网络、堵源头”的经营案件开展专项整顿活动,对重点区域、重点嫌疑对象特别是经常查获到假烟窝点的重灾区,进行有的放矢的布控排查,利用节假日、八小时外超常规巡查,寻找非法经营线索。要特别注重老烟贩及屡教不改烟贩的新动向,并密切注意他们同违法违规零售户的活动。一旦发现线索深挖细查,顺藤摸瓜,决不放过一点蛛丝马迹。
(二)制度建设规范化,保证队伍的作风性。
俗话说“没有规矩,不成方圆”,没有制度的约束与限制,我们专卖队伍的作风将是懒散、无任何战斗力可言。针对目前我们这支专卖队伍建设的现状,我们应该从三个方面加强制度建设,以促进队伍的进一步发展。
一方面是细化执法制度,强调执法文明化。对现有的行政执法制度进行进一步完善与细化,结合当前行政执法环境的变化,将市场检查制度、文明执法制度与岗位责任制相结合,做到定岗定位定责,具体到队员们的每一个行政执法细节,确保队员们在日常市场管理与生政执法过程中做到依法行政,文明执法,努力提高自己的行政执法水平。
另一个方面是完善考核制度,强调工作责任化。随着队伍建设的不断深入,新情况、新问题的不断出现,造成先前的考核制度不能完全见效,必须对一些考核细则与标准进行调整与完善,以规范化、适用化为主,以可操作化为辅,这样可以使考核制度起到标本兼考,适效并存的作用,对队员可以起到规范与促动,对队伍可以起到整体推进。
第三方面是严格规章制度,强调力度深入化。规章制度的制定、执行必须本着严格化的宗旨与要求,达到对队员们的一言一行,每一个工作细节、流程进行管制与约束的效果,对违规违纪的队员一律依据制度来进行处理,该辞退的要坚决予以辞退,该留用察看的坚决执行。总之,该如何处理就如何处理,这样才显现公平性,公正性,不能让制度成为“说在嘴上、写在纸上、挂在墙上”的摆设,这会让队员有一种心理不平衡的想法,进而影响工作的积极性与主动性。
(三)内管工作常抓不懈
全面开展内部专卖管理监督检查工作,切实加强内部管理监督,既是当前的工作重点,也是今后一项长期的工作任务。要充分认识到这项工作任务还很艰巨,把这次国家局重点抽查作为加强专卖内管的一个新起点,长抓不懈,不断深化,按照国家局、省局的要求,结合实际,进一步抓好内部专卖管理工作。严格落实各项制度措施,实现专卖内管的制度化、规范化、日常化。对于已制定的制度措施,要在进一步完善的基础上,狠抓落实,确保相关人员按要求认真履行工作职责,使专卖内管长效机制得以落实,使内管全员化得到有效开展,并继续按照我局林锦光局长内管工作的要求,把好八大关:一是把好问题关,做到手续完备,规范操作;二是把好需求关,妥善解决卷烟未落地销售问题;三是把好合理定量关,及时跟踪和分析,解决代购问题;四是把好交接关,把卷烟真正送到经烟户手中;五是把好检查关,比如对许可证未注销现象进行处理;六是把好管理关,解决代放点问题,建立管理监督制度;七是把好规范关,要规范退货流程,做好记录和审批;八是把好教育关,加强学习内管内控制度。
(四)行政执法责任制建设继续完善
要加强法规人员的业务知识培训和学习,内容上要突破专卖法规、行政法规的范围,全面涉及与行政执法、经营活动相关的法律法规;要以贯标工作为契机,规范法规行政应诉、行政复议等各项法规工作的流程和工作标准;积极开展内部制度审查、合同审查和法律咨询工作,积极提高法规服务水平,逐步实现法规工作由局部服务向全局服务转变。
(五)用贯标来规范我们工作的质量管理
现阶段,我局的贯标工作已经到了第二次内审阶段,“写我所做”已经面临尾声,接下来将面临“做我所写”的阶段,这是建立质量管理体系的根本目的所在。通过了贯标认证,肯定了的是质量管理体系基本建立,体系运行是有效的,对运行中存在问题企业具有自我完善或纠正的能力和机制。至于质量管理体系建立之后的实施、保持、不断改进和持续改进,任重而道远。我们所制定的作业指导书符合实际,在满足标准要求的前提下,还应注意两点:一是在符合实际的指导书的指引下,按照标准完成工作,即“做我所写”;二是发现文件有不符合实际的部分,要及时修改或换版,即不断改进。贯标是一场充满现代气息的深层次变革,是一场长期的战争,绝非轻而易举之事,必须花大力气,下大功夫。要搞好贯标,特别是要保证质量管理体系正常运行并持续有效,绝不可能一蹴而就,一劳永逸,必须强化监管,建立健全激励机制和制约机制,不能顺其自然,听之任之。激励机制和制约机制应该并重而不能偏废。
(六)市场监管程度得到有效提高
我国有句古训:天下难事,必做于易;天下大事,必做于细。这句话如果用在烟草行业的市场监管上面,同样有深刻的启发意义,从目前市场状况看,卷烟市场管理更加复杂化,涉烟违法犯罪形势依然不容乐观,市场监管形势仍然严峻,违法经营卷烟行为更具流动性和隐蔽性,给做好卷烟市场监管工作提出新的任务,要保持稳定有序的卷烟市场秩序,必须积极加强和改进卷烟市场监管工作。传统的粗放型管理很难适应新的要求,精细化管理是一种必要的选择。当前,要认真关注卷烟市场供需形势,及时掌握违法违规动向,做好无证取缔工作,全面落实温州市局下发的绩效考核制度,做到案件查处的积极性,保持市场监管的高压态势,着力提高卷烟市场监管质量。
(一)打假破网
长期以来,在暴利驱使下,假冒卷烟就像一颗毒瘤侵蚀着整个市场经济的肌体,有的畅销品牌几乎是以假取真,严重损害了消费者的利益。对此,我们烟草专卖稽查人员,要针对卷烟市场贩假销假的新动向,在今年取得突破的基础上,重新调整思路,认真思考分析,围绕“打窝点、查网络、堵源头”的经营案件开展专项整顿活动,对重点区域、重点嫌疑对象特别是经常查获到假烟窝点的重灾区,进行有的放矢的布控排查,利用节假日、八小时外超常规巡查,寻找非法经营线索。要特别注重老烟贩及屡教不改烟贩的新动向,并密切注意他们同违法违规零售户的活动。一旦发现线索深挖细查,顺藤摸瓜,决不放过一点蛛丝马迹。
(二)制度建设规范化,保证队伍的作风性。
俗话说“没有规矩,不成方圆”,没有制度的约束与限制,我们专卖队伍的作风将是懒散、无任何战斗力可言。针对目前我们这支专卖队伍建设的现状,我们应该从三个方面加强制度建设,以促进队伍的进一步发展。
一方面是细化执法制度,强调执法文明化。对现有的行政执法制度进行进一步完善与细化,结合当前行政执法环境的变化,将市场检查制度、文明执法制度与岗位责任制相结合,做到定岗定位定责,具体到队员们的每一个行政执法细节,确保队员们在日常市场管理与生政执法过程中做到依法行政,文明执法,努力提高自己的行政执法水平。
另一个方面是完善考核制度,强调工作责任化。随着队伍建设的不断深入,新情况、新问题的不断出现,造成先前的考核制度不能完全见效,必须对一些考核细则与标准进行调整与完善,以规范化、适用化为主,以可操作化为辅,这样可以使考核制度起到标本兼考,适效并存的作用,对队员可以起到规范与促动,对队伍可以起到整体推进。
第三方面是严格规章制度,强调力度深入化。规章制度的制定、执行必须本着严格化的宗旨与要求,达到对队员们的一言一行,每一个工作细节、流程进行管制与约束的效果,对违规违纪的队员一律依据制度来进行处理,该辞退的要坚决予以辞退,该留用察看的坚决执行。总之,该如何处理就如何处理,这样才显现公平性,公正性,不能让制度成为“说在嘴上、写在纸上、挂在墙上”的摆设,这会让队员有一种心理不平衡的想法,进而影响工作的积极性与主动性。
(三)内管工作常抓不懈
全面开展内部专卖管理监督检查工作,切实加强内部管理监督,既是当前的工作重点,也是今后一项长期的工作任务。要充分认识到这项工作任务还很艰巨,把这次国家局重点抽查作为加强专卖内管的一个新起点,长抓不懈,不断深化,按照国家局、省局的要求,结合实际,进一步抓好内部专卖管理工作。严格落实各项制度措施,实现专卖内管的制度化、规范化、日常化。对于已制定的制度措施,要在进一步完善的基础上,狠抓落实,确保相关人员按要求认真履行工作职责,使专卖内管长效机制得以落实,使内管全员化得到有效开展,并继续按照我局林锦光局长内管工作的要求,把好八大关:一是把好问题关,做到手续完备,规范操作;二是把好需求关,妥善解决卷烟未落地销售问题;三是把好合理定量关,及时跟踪和分析,解决代购问题;四是把好交接关,把卷烟真正送到经烟户手中;五是把好检查关,比如对许可证未注销现象进行处理;六是把好管理关,解决代放点问题,建立管理监督制度;七是把好规范关,要规范退货流程,做好记录和审批;八是把好教育关,加强学习内管内控制度。
(四)行政执法责任制建设继续完善
要加强法规人员的业务知识培训和学习,内容上要突破专卖法规、行政法规的范围,全面涉及与行政执法、经营活动相关的法律法规;要以贯标工作为契机,规范法规行政应诉、行政复议等各项法规工作的流程和工作标准;积极开展内部制度审查、合同审查和法律咨询工作,积极提高法规服务水平,逐步实现法规工作由局部服务向全局服务转变。
(五)用贯标来规范我们工作的质量管理
现阶段,我局的贯标工作已经到了第二次内审阶段,“写我所做”已经面临尾声,接下来将面临“做我所写”的阶段,这是建立质量管理体系的根本目的所在。通过了贯标认证,肯定了的是质量管理体系基本建立,体系运行是有效的,对运行中存在问题企业具有自我完善或纠正的能力和机制。至于质量管理体系建立之后的实施、保持、不断改进和持续改进,任重而道远。我们所制定的作业指导书符合实际,在满足标准要求的前提下,还应注意两点:一是在符合实际的指导书的指引下,按照标准完成工作,即“做我所写”;二是发现文件有不符合实际的部分,要及时修改或换版,即不断改进。贯标是一场充满现代气息的深层次变革,是一场长期的战争,绝非轻而易举之事,必须花大力气,下大功夫。要搞好贯标,特别是要保证质量管理体系正常运行并持续有效,绝不可能一蹴而就,一劳永逸,必须强化监管,建立健全激励机制和制约机制,不能顺其自然,听之任之。激励机制和制约机制应该并重而不能偏废。
(六)市场监管程度得到有效提高
我国有句古训:天下难事,必做于易;天下大事,必做于细。这句话如果用在烟草行业的市场监管上面,同样有深刻的启发意义,从目前市场状况看,卷烟市场管理更加复杂化,涉烟违法犯罪形势依然不容乐观,市场监管形势仍然严峻,违法经营卷烟行为更具流动性和隐蔽性,给做好卷烟市场监管工作提出新的任务,要保持稳定有序的卷烟市场秩序,必须积极加强和改进卷烟市场监管工作。传统的粗放型管理很难适应新的要求,精细化管理是一种必要的选择。当前,要认真关注卷烟市场供需形势,及时掌握违法违规动向,做好无证取缔工作,全面落实温州市局下发的绩效考核制度,做到案件查处的积极性,保持市场监管的高压态势,着力提高卷烟市场监管质量。