一、基本情况

　　梨镇位于湖南省的省会长沙市东郊、长沙县的中部，全镇总面积40平方公里，辖5个行政村，3个居委会，156个村（居）民小组，人口万。距长沙市市区8公里，距黄花国际机场8公里，距长沙经济技术开发区8公里。京珠高速、319国道纵横西北，机场高速穿镇而过，黄兴大道将她与国家级长沙经济技术开发区紧密相连，区位优势十分明显，交通十分便利。是有着1500余年历史的千年古镇。我镇总人口30258人,已婚育龄妇女6530人,全镇共有计生专业人员20人，其中村级12人，计生办5人，计生服务站3人。全年度共计出生348人，其中男孩180人，女孩168人，计划生育率为100%,无出生缺陷儿。全年共采取节育措施174人，其中结扎31人，上环77人，取环59人，皮埋7人。人流17例,引产5例。流入人口3483人，其中流入本省育龄妇女261人，流入外省的育龄妇女129人。流出人口1954人，流出已婚育龄妇女312人。办理《独生子女父母光荣证》4523本, 办证率99％,全部落实独生子女保健费到位率100％。奖励自愿放弃再生育夫妇5对,国家农村奖励扶助对象新增9人,合计42人,城镇低保户独生子女家庭扶助2人,申报独生子女死亡伤残扶助8人。

　　二、主要作法

　　我们以稳定为大局，狠抓基层基础工作的规范化建设和创新计划生育综合改革，确保人口和计划生育工作目标的全面实现。我镇计划生育工作得到了镇党委、人大、政府的高度重视，成立了以党政一把手为核心的计划生育领导小组，保证了计生经费的开支，并多次就“保模范、争示范”召开专题会议，落实了计划生育目标管理责任制。与村(居)委会签订了计划生育目标管理协议书，与各综治单位签订了目标管理责任书，明确责任和奖罚措施,为计划生育工作水平的提升提供了有力的支持。

　　（一）稳定计生队伍，提高专业水平。

　　镇党委、政府根据新时期人口与计划生育工作现状，从人员配备上一是充实，在明年村级换届时要求各村一律配备计生助理,协助妇女主任解决并村以后带来的日益增加的工作负荷;二是稳定，既把zz素质高、工作责任心强的优秀干部配备为计划生育专职干部。从zz上给予关心，XX年计划生育干部有2名加入中国共产党;县镇人大换届时将妇女主任全部安排成职务代表并顺利当选,而且选择优秀主任当选为县代表。从生活上给予关怀，按时足额兑现村计生专干的工资，提高计生干部的福利待遇。业务上给予辅导，镇政府组织两次计划生育专职干部的培训.计划明年开年的计划生育协会开展一次大型培训,培训到组级指导员.由镇党委、政府专门邀请县人口和计划生育局的领导及各股室老师进行系统的计划生育业务知识和政策法规以及新《决定》的内容进行培训，通过培训，使专业干部的业务水平有明显提高。工作上严格要求，根据省、市、县人口与计划生育工作目标考核方案，结合我镇计生工作的实际，明确了计生办全体成员各自的岗位和职责，强化了计生办工作制度和工作纪律，使计生办全体成员各人头上有指标，并以此作为年度考核的依据，实行绩效挂钩，充分调动了计生办人员工作的积极性。为了使计生工作重心下移，镇党委、政府还与各村（社区）签订了人口与计划生育目标管理协议，镇财政每年按各村（社区）总人数每人5元下拔经费,实行计划生育经费包干,充分发挥村(社区)干部的主动性.组级全部配备了计生工作指导员，镇政府已下发文件，由镇财政补助其工资报酬100元/人/年，并规定村上不低于240元的标准。并要求各村（社区）与其村(居)民小组签订责任书，将目标任务层层分解，使群众真正实现自我管理，自我约束，自我服务，自我教育的目的。该由组级指导员做的工作要求组级指导员独立完成，该由村专干做的工作要求村专干独立完成，该由计生办工作人员指导到位的由计生办工作人员指导到位，在专业干部队伍中形成了保红旗、争第一的良好精神面貌。

　　（二）狠抓基层基础工作，保全年目标实现。

　　明年由于人事变动较大，党委政府采取“换人不换目标，一任接着一任干，一张蓝图画到底”。基层基础工作采取一级对一级负责，环环紧扣。

　　一是责任目标到位：镇党委书记、镇长、分管领导、计生办主任采取分片指导，季度查旬、半年抽查、年终兑现的工作模式，全镇已形成计划生育工作村村有人管，事事有人抓，齐抓共管格局。

　　二是规范村级档案，为保证村级档案的真实完整，我们花大力气对XX年至XX年村级档案进行规范化整理，此项工作得到了上级主管部门的充分肯定，并在全县予以推广。

　　三是强化村级例会制度，推行村级例会报告单制度，村级例会是计划生育的统计数据的基础来源，例会质量的高低直接设计到统计数据的准确度，我们设计了《村级例会报告单》，并由各组信息员如实填报，于每月一号在村里汇总，二号到镇计生办联合汇总.这一制度推行以后，大大提高了统计准确率。

　　四是规范村级活动室建设，做到各种制度上墙，帐、表、卡、册、柜整齐一致，全镇8个活动室一个模式下底,在今年保家村率先垂范的基础上,明年争取龙华陶公庙三合等几个经济条件好的村达标。

　　五是狠抓“三查”及随访工作。一年来开展了两次三查活动，计生部门拿出切实可行的方案，组织干部与专业人员实行优质服务。“两节”期间对返镇务工人员进行大规模“三查”活动，查出政策外怀孕人员，并采取相应的补救措施。并以“三查”为契机，加强计划生育政策及艾滋病防治知识宣传，使育龄妇女的生育观念得到了明显提高。全镇在每季度实行四项手术落实的基础上,每月都实行计划生育节育手术的落实,并对重点户建立专案组.

　　（三）创新工作思路，加强流动人口管理。

　　我镇是汽车配件工业型镇，流入人口总数达4804人，流动人口管理给计划生育工作带来新的难度，根据这一特点，党委政府决定创新工作思路，成立“梨镇流动人口维权服务协会”，由镇计划生育办公室牵头，联合镇司法所、镇法律服务所、镇工会、镇妇联、镇劳动和社会保障服务中心、工商所派出所卫生院经贸办等部门组成维权服务协会理事会.一是准备在年终由党委政府召开大型的综治表彰大会,计划由镇人大主席团牵头,召集计生办和各村专干民主测评产生部门单位和村先进,在表彰会上予以隆重表彰,并与各部门单位签定目标管理责任书.二是计划在单位和流动人口集中的社区开办“流动人口服务站”，免费给流动人口提供发放避孕套叶酸素片,办理流动人口证,协管小企业的计生工作,并与镇卫生院协作解决流动人口看病就医的问题;三是在有条件的村社区成立"流动人口聊天站",加大宣传力度.为流动人口提供休闲/娱乐的场所,通过维权与服务增强了计生办与流动人口的交流与沟通，从而获得了流动人口的计划生育信息。

　　（四）充分发挥协会作用，弘扬文明婚育新风。

　　在各级领导的重视下，我镇成功进行了第五届协会的换届选举工作，选出了协会新一届领导班子，并发展了一批新会员，全镇入会率达到了35％，各村也开展了各具特色的协会活动，如保家村成立了聊天站，聊思想聊孕情环情，三合村建立了敬老院---老有所养，老有所依,陶公庙社区成立了腰鼓队，加大文艺宣传声势，金托村建立苗木花卉基地，增加农民收入。同时我们将向各村宣传协会的重要性,要求各村组织的各种活动把"五老会员"纳入进去,享受组干部待遇.二是要求企业协会积极发挥会员作用，提高企业效益，拿出一定资金给各分会提供资金.通过形似多样的宣传活动，促进了群众观念的转变。今后，我们以协会为阵地，教育和培养广大育龄妇女科学文明进步的婚育观念，加大农村奖扶政策的宣传力度，开展关爱女孩活动做工作。在关爱女孩活动中，将由镇党委书记陈湘亲自挂帅，宣传政策，为农村纯女孩户减免学杂费，资助贫困勤奋好学的女学元，信用社为纯女户贷款支农资金；在“两节”期间,对贫困女孩户、独生子女户和双女户家庭进行送钱、送物等关爱活动。同时,积极开展严打非医学需要的胎儿性别签定及选择性别的人流引产的“两非”活动。积极组织计生专干、村计生管理员、宣传员、小组长学习计划生育打击“两非”通告，采用观看相关的录像，收集展览板，制作街头宣传页等手段，并由计生主管镇长、办公室主任亲自入户暗查了解，并不定期向镇卫生院医务人员了解是否对婴儿性别签定、选择性别人流。此活动计生办充分利用人口与计划生育工作网站、新闻媒体、政务公开栏等进行公开，本着以依法宣传教育、按需宣传教育为主，防止计生工作中弄虚作假以钱、以权办事，建立健全行风监督制度、积极构建接受群众监督的计生长效机制、依法生育、建立和谐的、男女平等的良好家庭风尚。全镇树立了生男生女都一样的生育新风，开展避孕节育知情选择，对当年生育的已婚育龄妇女和当年终止妊娠的育龄妇女与村委会签定避孕节育知情选择合同书。以村为单位播放爱滋病防止等科教片，发放宣传品。在落实农村计划生育家庭奖励政策过程中，全镇采取国家干部包村、包组、包人，政策宣传到位，宣传品张贴到户，调查核实到人，经过反复核查，落实XX年的农村计划生育奖励扶助对象。《1》《2》《3》《4》《5》