同志们：

　　全市三级干部会议后，我们紧接着召开全市人口和计划生育工作会议，充分表明市委、市政府对人口和计生工作的高度重视。今天会议的主要任务是：全面贯彻落实省、黄冈市人口计生工作会议精神，认真总结2011年度人口计生工作，安排部署2011年工作，进一步统一思想，认清形势，突出重点，强化措施，奋力开创我市人口计生工作新局面。刚才，通报了2011年度人口计生工作考核结账结果和奖惩情况，表彰了2011年度人口计生工作先进单位。在此，我代表市委、市政府向受表彰的单位表示热烈祝贺，向人口计生战线广大干部职工和育龄群众表示衷心感谢！等一下，开寿书记还要作重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我先讲三点意见。

　　一、总结成绩，分析形势，增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感

　　2011年，是我市经济社会直面考验、逆势奋进、加快发展的一年，也是全市人口计生工作面对新挑战、取得新成效、实现新突破的一年。在市委、市政府的正确领导下，全市上下共同努力，全面完成了年度计划生育各项责任指标，我市人口出生率为‰，符合政策生育率为，政策外多孩率为，长效节育措施落实率，综合节育率为，出生人口性别比为。各项工作呈现出新的特点：一是重点整治有了新进展。整顿生育秩序取得显著成效，清理漏报、瞒报人口，社会抚养费征收超历史。开展了控制出生人口性别比专项检查，查办案件11例。以计划生育村民自治为载体，加强了流动人口管理和服务工作，经验和作法被黄冈市推广。二是基层基础有了新加强。信息化建设步伐加快，完成了全员人口基础信息的录入，建立了与公安、卫生、民政等部门的信息交流制度。健全城镇社区基层工作网络，配备了计划生育信息员。规范计划生育“以钱养事”工作机制，新建和改造一批服务机构，提高了技术服务质量。三是利益导向有了新拓展。启动发放农村独生子女保健费、双女户结扎和放弃二孩生育奖励资金，全面兑现奖扶、特扶配套资金和企业退休职工一次性奖励资金，“关爱女孩”优惠政策进一步落实，惠及计划生育家庭的资金达到600多万元。四是责任追究有了新突破。出台《人口和计划生育工作责任追究暂行办法》，对XX年以来计划生育工作落后单位和负责人进行了责任追究，名国家公职人员因政策外生育被开除，名村支部书记被撤职，对名责任人给予纪律处分，对7名责任人给予诫勉处理，个单位被责令限期整改。这也是历年少有的，对广大党员干部触动很大，受到社会广泛好评，也得到了省和黄冈市有关领导的充分肯定，较好地维护了计生政策的严肃性。

　　在肯定成绩的同时，我们也要充分认识到当前我市人口形势依然严峻，计划生育工作与上级要求和先进地区相比有不小差距，面临着不少困难、问题和新的挑战。主要表现在以下方面：

　　1、整体水平出现滑坡，综合排位名次后移。近年来，我市政策外生育反弹强劲，符合政策生育率降至左右，年超生近人。出生人口性别比尽管有所下降，但仍在高位运行，仍在以上。社会抚养费征收到位率不到40%，少数地方计划生育奖励政策没有完全落实到位。基层工作不平衡，后进面大，统计数据水分严重，个别乡镇和少数后进村管理失控，生育秩序混乱，影响全市整体水平。2011年考核结账我市在黄冈市排位名列第五，位次下滑；全省排名黄冈8个县市区都在后20名之内，我市名列其中，形势十分严峻。《1》《2》《3》《4》《5》

　　2、部分干部作风不实，弄虚作假现象突出。工作作风不实是我市计划生育工作被动落后的根源。有的干部平时工作不努力，报表和考核时弄虚作假、欺上瞒下，危害事业。有的乡镇工作落后，首先想到的不是真抓实干、迎头赶上，而是挖空心思应付检查考核，企图蒙混过关。个别乡镇办主要负责人急功近利，只顾眼前甚至个人利益，只要自己任期内不出问题，就万事大吉，“压力不大就不干、压力大了就搞假”。在2011年“两清两整”中，全市补报出生人。今年“十年信息清理”中，补报出生人，其中95%是政策外生育，漏报率近%。

　　3、统筹解决人口问题要求高，工作方式方法不适应。新形势下，中央和省已明确人口计生工作要把人口数量、出生人口素质、性别结构、流动人口等问题一起统筹解决，促进家庭和社会和谐发展。这方方面面的工作相互关联、相互影响，对计划生育依法行政和优质服务提出了很高的要求。部分基层干部对此不适应，抱怨“老办法不能用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不管用”，不习惯、不善于用新举措推进计生工作。

　　4、新情况、新问题不断出现，缺乏解决问题的有效对策。近几年来，我市大工程多，城镇建设快，打工经济发达，外来人、外出人口、进城人口急剧增多，城镇社区和流动人口的计划生育管理和服务没有跟上，导致超生反弹难控制，性别比升高难遏制。在实施“开发西城新区、发展集群经济、推进全民行动、建设名城强市”战略中，如果我们人口计生工作没有抓好，甚至被“关笼子”，势必对我市各项工作造成负面影响。因此，我们要站在讲zz、讲大局的高度，深刻认识人口计生工作的极端重要性和现实紧迫性，把思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，全力推进我市人口计生工作再上新台阶。

　　二、突出重点，打造亮点，提升人口计生工作整体水平

　　2011年是“十一五”规划的最后一年，抓好人口和计划生育工作对于促进经济社会和谐发展、建设名城强市具有十分重要的意义。今年全市人口和计划生育工作基本思路是：以科学发展观为指针，全面落实中央和省市《决定》精神，坚持以稳定低生育水平为首要任务，以综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质为着力点，积极探索新形势下人口计生工作的长效机制，着力打造“生育服务关怀”品牌，突出流动人口、城镇社区计划生育管理、信息化建设三个重点，完善工作责任、利益导向、考核评估、部门协作等四项机制，努力实现人口计生工作争强进位目标。

　　具体工作目标是：符合政策生育率达到89%以上；政策外多孩率控制在1%以下；出生人口性别比继续保持下降趋势；信息准确率达到98%以上；长效节育率达到70%以上；流动人口管理服务率达到85%以上；社会抚养费2011、2011年度到位率达到80%，当年到位率达到50%，开征面达到90%以上；计生知识群众知晓率达到90%以上；全面落实法定的计生奖励优惠政策。为了实现以上目标，今年必须重点抓好五个方面工作：

　　(一)严格依法管理，促进低生育水平的稳定。要全面贯彻《湖北省人口与计划生育条例》，加强对计划生育工作的管理。扎实开展政策外生育清理整顿活动，加大对党员干部、名人、富人、“狠人”违法生育查处力度，依法做好社会抚养费征收工作。开展专项清理行动，实行公示制度，整治在社会抚养费征收中降低标准、随意减免等违纪违规问题，强制执行一批典型案件。依法开展计划生育村民自治，切实加强流动人口计划生育服务管理，强化双向服务管理职责，加强部门配合，扩大区域协作范围，提高流动人口信息平台有效反馈率、有效联系率，推动形成流动人口管理“一盘棋”格局。 《1》《2》《3》《4》《5》