一、以地税文化建设为推手，夯实稽查管理基础工作。

　　今年，我局认真按照《*****地方税务局地税文化建设实施意见》，紧密结合稽查工作实际，积极探索文化建设新途径，坚持抓好物质文化、制度文化、行为文化建设、精神文化建设，把地税文化建设融入到稽查工作的各个环节，推进了稽查基础工作不断迈上新台阶。

　　（一）抓好物质文化建设，提高稽查装备水平。我们将*****稽查局新配备的笔记本电脑、多功能打印机和数码相机全部配备到稽查一线。在办公经费紧张的情况下，市局党组仍然加大对稽查硬件的投入，先后配备了移动存储盘及扫描仪，逐步实现稽查装备现代化，有效地提高了稽查工作效率和质量。

　　（二）抓好制度文化建设，提高规范化管理水平。今年，我们把建立健全稽查规范管理制度体系作为一项重点基础工作来抓，克服了稽查工作任务繁重和人员紧张等困难，组织人员突出精简、效能的原则，从行政管理、队伍建设、稽查工作四环节及综合管理等六个方面详细制订了稽查规范管理制度，做到“责任到人、量化管理、职责清晰、目标具体、赏罚有据”，使稽查工作逐步走向制度化、规范化和科学化。

　　（三）加强行为引导，提高干部队伍综合素质。组织干部积极参与文化建设，加强职业道德教育。我们以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公等文化理念为内容，开展“参观学教谈体会”活动，组织稽查干部参观学习教育培训基地，走进车间体验工人师傅艰苦创业、走进监狱感受服刑人员的劳动改造、走进革命烈士纪念馆重温入党誓词。引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，端正稽查干部价值取向，提高综合素质，增强做好地税工作的使命感和责任感。

　　（四）加强精神文化建设，提升稽查行业形象。我们始终把精神文明建设作为工作重点，把群众性的文明创建活动视为加强和创新思想zz工作有效形式。认真开展 “六好班子”、“五好党支部”的创建活动，不断提高班子带队治税的水平和驾驭全局的能力。经常性开展争先创优活动，在全局干部中营造爱岗敬业、勇于奉献的精神，形成“人人是形象、个个是窗口”的税收人文环境。积极开展捐资助学活动，发动全局干部爱心捐款，长期资助贫困学生***、****，树立了良好的社会形象。

　　二、扎实开展税收专项检查工作，深入整顿和规范税收秩序。

　　根据《关于开展200*年税收专项检查工作的通知》要求，结合我市实际情况，我们按照“突出重点、整顿行业、规范全面”的工作思路，精心准备、周密部署，圆满完成了对金融保险、邮电通信、医疗机构、废旧物资回收、电力、房地产开发和建筑业等10个社会热点、税收重点行业的专项检查工作任务。截止目前，税收专项检查共查补税款***万元，罚款***万元，加收滞纳金***万元、罚款***万元。其中个人所得税查补***万元，较上年增长***%，土地增值税查补***万元，较上年增长***%，契税查补***万元，较上年增长***%。通过专项检查、内外协作，较好地发挥了以查促管、以查促收、以查促查的职能作用，促进税收秩序进一步好转。

　　（一）注重实效，狠抓“整顿规范”。我们结合开展年应税所得12万元以上的个人纳税情况专项检查工作及房地产企业土地增值税清算工作，将专项检查与重点行业管理相结合，将专项检查与重点税种管理相结合，一是对金融保险、邮电通信、电力、烟草等高收入行业个人所得税是否依法进行全员全额纳税申报，作为检查的必查点，针对性地开展工作，取得查补个人所得税***万元成效，有效地规范了高收入行业个人所得税的纳税申报和征管工作。二是认真开展房地产开发企业土地增值税清算工作，对辖区内***户房地产开发企业进行专项检查，对该行业近3年的各税缴纳情况进行了全面检查，查补税款***万元、罚款***万元、滞纳金***万元，查补各项收入***万元， 严厉打击了房地产开发行业的偷逃税行为，有效整顿了行业税收秩序。

　　（二）转变思路，突出“以查促管”。200*年的专项检查工作，我们提出工作重心进一步向“规范企业行为、整顿税收秩序”转变，将专项检查的工作思路确定为：通过检查，教育企业依法纳税，促进和谐社会建设，构建和谐的税收秩序。因此，我们没有仅仅停留在所查企业上，而是重点解剖行业的共性和存在的突出问题，针对检查中发现的问题，及时建议征管部门改进工作中的薄弱环节。我局全年共向市局提出了10次行业性的加强征管建议，共涉及***行业、***个项目，撰写2篇征管动态分析报告。为促进税收收入完成，开展纳税评估及打击类似税收违法活动提供了参考和借鉴，达到“外查促管”的目的，不断提高征管工作水平和效率，充分发挥了稽查的“以查促管”职能。

　　（三）创新方式，实现“以查促收”。今年我局共查补入库税款***万元，较上年同期增长***%，占全局税收收入的***%，为市局完成全年税收计划做出了积极的贡献。这得益于我们不断探索创新，改进工作方法，提高稽查质量。一是做好查前准备工作，组织案情分析会，认真落实稽查必查点，剖析行业征管特点，确保专项检查落到实处。二是组织稽查实施工作汇报会，定期汇报稽查工作进展情况，共同分析研究案情，协调解决在稽查实施工作中遇到的具体政策和技术性的困难和问题，督查督办。三是创新稽查方法。在检查过程中，我们认识到“就账查账”的检查方式已经远不能满足目前稽查工作的需要，需要不断改进检查的方式。如在进行房地产行业的专项检查时，检查人员经过认真地分析房地产行业的经营方式，跳出通常的查帐思维，深入开发现场，从建筑规模、建筑成本、已售面积等各方面核实企业的成本、收入等创造性检查方式查清了企业偷税的事实，在规范行业税收秩序的同时有力地促进了今年房地产行业税收收入大幅增长，“以查促收”职能作用发挥突出。

　　（四）总结提高，做到“以查促查”。我局认真贯彻*****稽查局关于“稽查工作要认真总结经验，研究和创新稽查方法，做到以查促查”的指示精神，深入剖析典型案例，总结全年检查工作的成效，为进一步提高工作质量、拓展检查深度打下了坚实的基础。一是通过分类稽查，进一步发现所查行业及上下游企业存在的普遍性和典型性涉税问题，注重查找税收违法案件线索，拓宽案件来源渠道，大力开展延伸检查。二是加强与市局相关业务科室的沟通。遇到政策性问题及时请示，做到政策到位、定性准确，被查企业心服口服，提高了稽查的质量。三是做好专项检查的“回头看”。对未达到预计成效的检查项目，重新挑选业务骨干组成专案小组进行解剖和复查，务求取得实效。

　　三、认真贯彻落实稽查规程，不断提高稽查管理水平。

　　（一）深化案源管理，促进选案有的放矢。在选案工作中，我们对照《税务稽查必查点》中所列必查资料，拓展思路，准确确定稽查对象，我们采取了以下五种不同的选案方式：一是自上而下，根据*****稽查局确定的专项检查所涉及的行业进行选案；二是自下而上，根据各征收单位上报的异常户、零申报户选案；三是依据征管信息，以辖区内各类税收征管资料按行业、企业类型，有重点地进行选案；四是在检查环节获取涉税信息， 经过外围调查和帐面反映的信息，确定延伸检查对象延伸检查；五是案件拓展， 根据举报、转办（交办）的案件，确定被查对象。今年确定检查对象***户，稽查结果，有问题的纳税人占***％，进一步提高了选案工作的效率。《1》《2》《3》《4》《5》《6》