一、切实加强组织领导，强势推进“平安下城”建设
区委、区政府高度重视“平安下城”建设工作，把它作为全面建设小康社会和推进三个文明建设的重要内容，作为提升社会治安综合治理工作水平的主要抓手，纳入了区委、区政府“两全”战略目标。区委书记翁卫军、区长傅力群先后两次亲自动员部署平安创建、社会治安综合治理工作。区委常委会和区政府常务会议也多次听取平安建设工作情况汇报，研究解决平安建设专项经费、路面治安电子监控延伸社区等重大问题。区委宣传部组织区管中层干部理论学习，专门请省委政法委副书记夏阿国讲授《建设平安浙江、构建和谐社会》一课，提高平安创建、社会治安综合治理工作意识。区综治委充分发挥组织、牵头、协调作用，根据市委、市政府的决策部署，及时下发各类平安创建活动实施意见、考核办法、检查验收实施细则，多次召开平安创建现场会和经验交流会，先后培育、总结和推广长庆街道“平安五个全覆盖”、天水街道巡防队伍整合、武林街道“平安包”、竹竿巷社区监控建设等10多个平安建设先进典型，以点带面，推动全盘，从而形成了全民发动、全社会参与共创“平安下城”的良好局面。同时，区委、区政府也进一步加强了对平安建设工作的组织领导，及时调整了区创建“平安下城”领导工作机构，区委书记翁卫军、区长傅力群分别担任组长和第一副组长，领导小组下设办公室和6个专项组涉及区有关职能部门48家。区委平安办今年又新增3位同志（2名转业干部、1名招聘大学生），大大加强了区级平安办人员力量，为创建工作提供了强有力的保障，真正做到了“一把手”亲自抓，健全组织专门抓，落实责任共同抓，确保了平安创建工作各项措施的落实。
二、着力构筑“大防控”格局，提高驾驭治安局势能力
一年来，我们围绕打造“首善之区”工作目标，着力构筑打防控一体化的“大防控”格局，即：打要打得狠，打得犯罪分子闻风丧胆；防要防得严，防得犯罪分子难以下手；控要控得住，使得犯罪分子作案后难以逃脱，努力把下城区建设成为省会城市中心城区的“平安高地”。
首先，坚持“严打”方针不动摇，始终保持对严重犯罪的高压态势。突出打击重点，把斗争锋芒始终指向有组织犯罪、严重暴力恐怖犯罪，抢劫、抢夺等多发性侵财性犯罪。加大破案攻坚力度，坚持“命案必破”，通过领导盯案、挂牌督办等形式，不断提高打击犯罪的能力。一年来，充分发挥政法机关的职能和主力军作用，依托街道、辖区企事业单位，广泛发动群众，精心组织，全面部署，坚持不懈地开展“严打”整治斗争，多次组织开展了声势浩大的专项斗争，依法从重从快打击了各类刑事犯罪分子，有效遏制了刑事案件高发态势。据统计，全区全年共立刑事案件5364起，比上年同期下降%，其中，“两抢”案件下降%，入室盗窃案件下降%，盗窃电动自行车案件下降%。破获各类刑事案件1135起，与去年同比增长%。在专项斗争和集中行动中，公、检、法各部门既互相制约、又密切配合，做到快捕快诉、快审快判，形成合力打击犯罪。区法院受理刑事案件510件733人，审结516件731人，在判决生效的被告人中判处十年以上有期徒刑的27人，五年以上不满十年的55人，五年以下的649人。在打击严重刑事犯罪的同时，检察机关还坚持以反贪污、贿赂为重点，以查处大案要案为突破口，重点查办职务犯罪，严厉打击经济犯罪分子，办案中为国家和集体挽回直接经济损失500余万元。

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其次，全面启动科技强安工程，增大技防覆盖面。近年来，区委、区政府投入XX多万在全区主要道路、繁华商贸金融地区、重点要害场所、治安复杂路段安装120个电子监控探头。监控系统覆盖全区主要路面和重点区域，为快速、有效地防范和打击违法犯罪活动、监控处置区域内的突发性事件，以及调度指挥大型活动的安全保卫工作，提供了全新的工作平台。今年2月份，区委、区政府又正式启动了治安电子监控系统进社区工程。作为区委、区政府为民办实事的十件大事之一，区投入财政资金900多万元，在43个社区安装电子装置探头412个，设立28个社区监控室。路面电子监控系统和社区电子监控系统连成整片，消除了治安盲点，进一步完善治安监控格局，形成一个全面有效的监控网络，在预防和打击违法犯罪、维护社会治安稳定上发挥更大的作用。电子监控系统运作一年来，共破获各类违法犯罪案件327起，现行抓获各类违法犯罪嫌疑人员517人。与此同时，通过大力构建网格化巡逻与电子监控相结合的治安动态管理体系，完善以110巡警为龙头、派出所四警联动、打击路面犯罪侦察中队为专业力量，200名路面保安为辅、50只治安岗亭定点的网格化巡逻机制，最大程度布警街面，进一步构建了具有下城特色的“打防控一体化，人技物相配套，点线面相结合”的社会治安防范体系。
第三，积极整合群防群治资源，平安总队建设初显成效。年初，区委、区政府就将统一整合群防群治力量作为深化社会治安综合治理、建设“平安下城”的一项重要工作，提出了明确的目标和要求。区委、区政府领导多次深入街道、社区和有关单位开展调查研究，了解掌握全区群防资源现状、群防力量分布、群防队伍建设等方面的实际情况。区综治办则认真筹划，具体抓好落实。通过调研发现，全区现有的群防群治人员尽管数量不少，但由于分属协警、社区保安、单位保安、志愿者等不同的行业、部门和群体，存在着各自为政、力量分散、信息不畅、指挥协同不够灵便等缺陷和问题，使群防群治整体防控作用的发挥，不同程度地受到影响。区委、区政府经过认真分析研究，决定由区综治委牵头，将全区群防群治力量进行统一整合。区综治委专门成立了“区整合平安巡防力量工作领导小组”，进一步强化了区群防群治力量组织和工作体系建设。5月份，区综治委会同区公安分局率先在天水街道进行了群防群治力量整合工作的试点，形成了较为系统、可行的整合方案。6月份，正式组建了一支由专业民警和协警、经警、民兵、城管执法、保安人员及社区志愿者群体等力量组成的打防结合、专群结合、平战结合、动静结合的新型平安巡防队伍??“下城区平安总队”。下辖8个街道和直属、民兵巡防大队，108个巡防中队，人员总数达到12400多人。经过调整与整合后的全区平安巡防队伍，形成了区、街道及社区（辖区单位）三个层面相互联系、实时联动、有机统一的组织格局，把过去松散型、业余型、单独型、随意型的运行方式，提升为紧密型、专业型、联动型、制度型的新型防控运作方式。在抓好队伍建设的同时，区平安总队建立起了“责任管理、分级预警、信息互通、分片联动、教育培训、奖惩激励”等6项工作机制。为调动广大巡防人员的工作积极性，区综治委还专门设立了10万元的奖励基金，对巡防工作实绩突出的单位和个人进行物质和精神奖励。在年内全区治安大整治行动中，区平安总队及其所属各巡防大队、巡防中队昼夜巡逻，全力出击，协调各有关执法职能部门联合行动，对全区治安重点地段和重点问题进行了集中的清理和整治，取得了明显成效，发挥了主力军作用。

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