为提高党的执政能力，全面推进党的建设，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，党中央决定，从2005年1月开始，用一年半左右时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神的一项重大举措，是新阶段党的建设的基础工程，是关系实现全面建设小康社会宏伟目标、构建社会主义和谐社会的大事，具有重大的现实意义和深远的历史意义。一进入21世纪，国际局势发生着新的深刻变化，世界多极化和经济全球化趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实行西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。与此同时，我国改革发展也处在一个关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。面对如此复杂的国际国内局势，作为一个领导着13亿人口大国的执政党，新世纪新阶段，能否在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心；能否带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务；能否始终做到“三个代表”，永远保持先进性，使国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福，这些都是中国共产党面临的前所未有的严峻挑战！面对挑战，党中央在深刻把握国际局势和国内形势的基础上，做出加强党的执政能力建设的重大决定。执政能力建设的基础是党员队伍和党的基层组织。党员作为党的肌体的细胞，是党的活动的主体，党的先进性要通过党员的先锋模范作用来体现，党的路线方针政策的制定和贯彻落实要靠广大党员积极参与；党的战斗力的提高、党组织的发展壮大、党的群众基础的不断扩大，要靠党员和党的基层组织卓有成效的工作；党的良好形象的树立和维护，要靠广大党员和基层组织自觉实践。党员素质和基层组织成为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的关键。进入新世纪以来，党所处的环境、肩负的任务以及党员队伍状况都发生了重大变化。从总体上看，党员队伍和党的基层组织是好的，是有战斗力的。广大党员自觉学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，胸怀全局、心系群众，奋发进取、开拓创新，立足岗位、无私奉献，在深化改革、加快发展、维护稳定的各项工作中，在突发事件、关键时刻的考验面前，发挥了先锋模范作用，体现了共产党员的先进性。但是，在党员队伍中也确实存在着一些损坏党的声誉、破坏党的形象、影响党的工作、背离党的先进性的现象和问题。诸如，一些党员理想信念动摇，党员意识和执政意识淡薄，带领群众前进的能力不强，难以发挥先锋模范作用；一些党员干部事业心和责任心不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众的问题比较突出；一些党员领导干部思想理论水平不高，解决复杂矛盾的能力不强，有的甚至以权谋私、腐化堕落；一些党的基层组织凝聚力、战斗力不强，有的甚至软弱涣散、不起作用。这些问题不适应新形势新任务的要求，不符合“三个代表”重要思想和全面建设小康杜会的要求。解决这些问题，已经是摆在全党面前的当务之急。开展保持共产党员先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措，是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、履行好党的执政使命的重要举措，是实现全面建设小康社会宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业的重要举措。这项活动关系党执政能力的提高和执政地位的巩固，关系党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安。胡锦涛同志要求“各级党委要担负起组织领导责任，推动这项活动深入开展起来，取得良好成效。”广大党员要务必按照中央要求，积极投入到活动中来，通过学习教育，提高思想认识，在建设中国特色社会主义的伟大实践中更好地发挥先锋模范作用。二在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是关系全局和长远的大事。中央审时度势，深思熟虑，精心谋划，周密组织，对先进性教育活动的指导思想、目标要求、指导原则以及活动的总体安排和方法步骤都规定得十分明确。首先，中央明确了先进性教育活动的指导思想。即要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系改革发展稳定工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，解决影响本地区本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的zz保证和组织保证。其次，中央明确了先进性教育活动的目标要求。一是提高党员素质。使党员增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，明确新时期保持共产党员先进性的要求，坚定理想信念，充分发挥模范作用。二是加强基层组织。使之成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，充分发挥战斗堡垒作用，巩固党执政的组织基础。三是服务人民群众。增强全心全意为人民服务的宗旨观念，改进作风，提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，密切党群、干群关系，真正做到为民、务实、清廉。四是促进各项工作。进一步贯彻党的路线方针政策，进一步树立和落实科学发展观与正确政绩观，使各项工作取得新进展。这“四个目标”都强调必须在原来基础上有进一步的改善和提高。中央还特别强调在解决实际问题上下功夫，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。再次，中央明确了先进性教育活动的五项指导原则即“五个坚持”。其一是坚持理论联系实际，务求实效。大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。把先进性教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动各项工作结合起来，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。其二是坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。树立和宣传先进典型，弘扬正气。引导党员提高学习自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题，同时互相帮助，共同进步。其三是坚持发扬党内民主，走群众路线。尊重党员的民主权利，广泛听取群众意见，自觉接受群众评议和监督。其四是坚持领导干部带头，发挥表率作用。从中央到地方的各级党员领导干部都要以普通党员身份参加先进性教育活动，带头参加学习、查找问题，带头制定和落实整改措施。其五是坚持区别情况，分类指导。根据党政机关、城市基层和农村等各方面党员的不同情况，有针对性地提出具体要求，确定重点学习内容和重点解决的问题。第四，中央明确了先进性教育活动的总体安排。从2005年1月开始，分三批进行，每批半年左右。第一批是县及县以上党政机关和部分企事业单位，2005年6月底基本结束。第二批是城市基层和乡镇机关，从2005年7月开始到12月底基本结束。第三批是农村和部分党政机关，从2006年1月开始到6月底基本结束。另外，中央规定，在符合总体安排的前提下，对个别情况特殊的县（市、区）先进性教育活动的安排，省（自治区、直辖市）党委可根据党员在城乡分布的实际情况作适当调整。要保证先进性教育活动覆盖到全党所有的基层组织，使每个党员都参加活动、受到教育。第五，中央明确了先进性教育活动的方法步骤。每批半年，各单位集中学习教育的起止时间，可在确保质量的前提下，根据实际情况灵活掌握和安排，但一般不得少于3个月。集中学习教育分三个阶段进行。第一阶段是学习动员，进行广泛深入的思想发动，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求。第二阶段是分析评议。党员和党员领导干部对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点检查存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，领导干部还要从权利观、地位观、利益观方面进行剖析。第三阶段是整改提高。针对问题，制定措施，明确重点，落实责任，按照党章要求切实进行整改。三先进性教育活动是全党zz生活中的一件大事。中央要求各级党组织要高度重视，加强对先进性教育活动的组织领导，统筹安排，精心组织，切实做到把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯穿始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。一要建立领导责任制。各地区各部门的先进性教育活动，党委（党组）要全面负责，主要负责同志要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。要充分发挥机关党委等基层党组织的作用，发挥基层党组织负责人作为直接责任人的作用。中央成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，下设办公室负责对先进性教育活动的具体指导。各地区各部门也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导与指导责任。二要建立党员领导干部联系点制度。各级党员领导干部都要根据不同批次先进性教育活动的特点，结合各自分工确定联系点。通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，使联系点成为先进性教育活动的示范点。要帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题。三要建立督查制度。在第一批先进性教育活动开展时，中央保持共产党员先进性教育活动领导小组向各省（自治区、直辖市）、中央直属机关和中央国家机关各部门以及中央和国务院直属事业单位、中央金融机构、部分中央企业派出督导组，各地区各部门也要向所属地方和单位派出督导组。在第二批和第三批开展时，中央保持共产党员先进性教育活动领导小组向各省（自治区、直辖市）和有关部门派出巡回检查组，各地区各部门向所属地方和单位派出督导组或巡回检查组。督导组和巡回检查组通过各种有效方式，了解所去地方和单位的先进性教育活动情况，提出建议，督促解决问题。四要建立群众监督评价制度。先进性教育活动的有关情况要及时向群众公布，广泛征求和听取群众意见，充分吸收群众参与，主动接受群众监督。在先进性教育活动结束前，采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级的先进性教育活动进行群众满意度测评。为使先进性教育活动取得更好效果，中央提出了三点要求：（一）各级党组织要在坚持先进性教育活动基本要求的前提下，结合本地区本部门本单位实际，积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使先进性教育活动充分体现时代性和创造性。（二）要搞好舆论宣传，充分运用报刊、广播、电视、图书、互联网等媒体，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。（三）先进性教育活动结束后，各省（自治区、直辖市）、中央直属机关和中央国家机关各部门党委（党组）要向中央报送总结报告。各地区各部门要表彰一批优秀共产党员。开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，涉及全党6800多万党员，政策性强，任务艰巨，意义重大。我们一定要提高思想认识，增强使命感和责任感，按照中央的部署和要求，以饱满的热情、昂扬的精神和积极的态度，投入保持共产党员先进性教育活动中，认真实践“三个代表”重要思想，切实取得成效。