知等手段，现在变换成书写和印发《会议通知》的手段达到通知的目的。这主要是从提高工作效率和效果的角度出发的，工作手段变换了，运用的物质媒介和工具也自然发生了变换，即电话、口语变换成书面语言、文件

第二种变换：外来意识向主体意识的变换

如果某项公务员写作的任务是由领导交办的，是要为领导代拟文稿的，这就意味着要把领导的意识变换成公务员自己的意识。虽然变换成自己的意识了，却还不能改变领导意识的原样。写作过程中表现出的所谓主体意识，其实不过是领导者的意识实现。这种变换是文学创作甚至一般应用文写作中所没有的。

第三种变换：写作原材料向文章材料的变换

公务员写作需要事先进行大量的收集材料工作。在收集过程中要尽可能多地网罗材料，但最终哪些材料会用在一篇文章中，还需要公务员做深人的去粗取精、去伪存真的筛选工作。从原材料变换成文章中适用的材料，公务员不能在这过程中对材料做随意的加工改造，必须遵循实事求是的原则。

第四种变换：材料到观点的变换

公务员写作不能只罗列材料，必须通过陈述和分析，变换成写作者鲜明的观点或意图。

第五种变换：思维到语言的变换

思维也是一种语言现象，运用的是“内部语言”，把思维的经过和结果变换成明确肯定的“外部语言”，用文字符号记录和反映出来，这就是写作，公务员写作也不例外，只是公务员不能在思维时天马行空，任意驰骋自己的思维和想像，更多的是要“揣摩”领导者的意图、“挖掘”材料背后的蕴涵、“传递”自己明确的意思表不

第六种变换：文章自属向文章他属的变换

公务员写作的文章一旦“出笼”，立刻不再从属于公务员自己，要么属于领导者（是领导者交拟的文稿），要么从属于工作（是为完成某项工作写作的），要么从属于接收者（如批复、复函等专为收文者写作的文书），所以也就没有了文章的自属性

根据上述分析，可以看出公务员写作的基本规律包括三个阶段：

1.采集材料，解决文章的“言之有物”问题。不管是领导交拟的文稿，还是自己从工作需要出发产生的写作行为，采集材料是首先要做的工作，要让文章产生应有的作用，材料采集至关重要。有的材料是“活”的，要去调查摸情况来获得；有的材料是“死”的，要通过阅读查找来获得

2.构思分析，据握文章的“言之有理”、“言之有情”问题。材料中包含的理和情并不总是存在于浅表层面，往往需要条分缕析，深人挖掘，需要作者进行充分的论证。惟其如此，才能令文章产生说服力，才能达到作者预期的目的。在此过程中，公务员掌握政策的水平以及大局观往往起决定性作用。

3.谋篇布局，实现文章的“言之有序”问题。一般说来，文章的结构和语言是写作中的最大难点，所谓文章的结构就是文章的展开轨迹，说自了，就是按照什么顺序来说，用什么样的语言来说，才能最容易让人看得明自，听得清楚，读得上口，才能使文章简约、得体、生动。“序”是一种技巧，也是一种规矩
二、公务员写作的要求

　　1.讲zz，懂政策，学法律，晓理论

　　公务员要在政府中行使国家权力，执行国家公务，不讲zz、不懂政策、不学法律、不具有一定的理论水平当然是不行的，公务员写作行为是履行自己职责的行为，而且是组织行为，不是个人行为。要通过写作实现明法传令、上情下达、下情上达、交流沟通等，文章中经常涉及到党的路线、方针、政策，涉及zz、经济、法律、法规等内容，涉及对上级指不精神的正确理解与贯彻，所以，要完成好这项工作，必须有较高的思想zz觉悟和政策理论水平，必须懂法守法，依法办事（写作）

　　2.多元化的知识积累和合理的知识结构

　　任何写作都需要一定的文化知识方面的储备，在写作过程中，有些知识直接呈现在文章中，而更多的知识则是构成写作者思维基础，帮助作者拓展视野，开阔思路，高瞻远瞩，纵横裨阖

　　写作需要多方面知识，要有社会科学、人文科学知识，也要有自然科学知识；要有历史知识，也要有现实知识；要有专业知识，也要有边缘科学知识。尽管大多数公务员过去都受过某种专业知识的教育和训练，有的甚至是某些方面的专门人才，但新的时代要求公务员还要是通才，一专多能。做公务员工作，从事公务员写作，必须不断学习，经常“充电”，与时俱进地调整自己的知识结构，以适应工作的需要。很强的语言表达能力

　　语言表达能力包括口头表达和书面表达，公务员写作过程就是书面表达过程，表达能力的高低直接决定表达的效果。一个新时代的优秀公务员，应该学好古代汉语和现代汉语知识，学好汉语修辞和逻辑知识，掌握一门以上外语，使自己的语言功力深厚扎实。要有意识地学习和掌握。