一、前言

　　(这篇调研报告原是我在学习实践科学发展科观活动中的一个专项调研报告，由于自认为是一篇相对来说还算下了一番功夫，没有过多八股文成份的东西，所以感觉尚有一定的收藏价值，故收录进来，也算是为我的博客增加一个新的原素吧。本文部分内容业已在淮南文化杂志上发表，收录时亦有删减)

　　根据文体局关于学习实践科学发展观活动实施方案要求，从11月中旬开始进行专题调研活动，按照局党支部的分工，由我负责《如何以科学发展观为指导着力打造特色文化》这一调研课题，并组成了由我任组长，刘群、沈金钢和李家敏三同志为成员的调研小组。11月13日，根据局《关于在学习实践科学发展观活动中认真做好专题调研活动的意见》安排，我组织召开了本课题调研组成员会议，对调研课题进行了认真讨论，拟定了调研提纲。从11月14日开始，分别通过召开座谈会、发放调查问卷，实地查看等形式，认真开展了专项调研活动，调研中，共召开乡镇文化站长、分管文化工作副乡镇长、社区文艺骨干等三个层次人员的座谈会，发放调查问卷39份，实地考查在建乡镇综合文化站1个、村文化活动室1个，社区文艺活动4处，广泛听取和搜集社会各界对发展我区特色文化工作的意见和建议。通过调研对我区文化工作的现状、资源、突出问题、群众需求等有了新的和更加全面的了解，调研小组针对所掌握的情况，从当前推进文化大发展、大繁荣的视野进行认真分析形势，运用科学发展的理念来审视我区在发展特色文化方面存在的问题和差距，并提出了建设性的意见和建议，力求对今后这项工作的开展有所裨益。

　　二、现状

　　1、文化设施现状：我区原有文化馆1个，区级公共图书馆1个，矿业集团企业所属影剧院3所，经营性音乐吧8家，网吧28家，游戏厅（室）13家，书店12家，近年来新建村级图书室7个，11个乡镇（街道）虽设有文化站，但基本上都是“一块牌子、一间屋子、一个人”，只有个别乡镇文化站有少量而陈旧的图书；

　　2、文化队伍现状：区文化馆现有在编人员8人，其中：中级技术职称4人，初级技术职称3人，但多数专业知识都不能满足工作需要；乡镇文化广播站现有人员22人，其中从事文化工作12人，这些人员中只有极少数人具备基本的文化专业知识，大部分是乡镇原聘任的事业单位工人身份人员或组织安置的退伍军人，总体队伍文化专业知识贫乏，文化活动的组织、协调水平也不高；全区现有各类民间艺术团体8个，经常性参于人员约90人，其中：民间戏剧团体3个、歌舞艺术团体1个、传统文艺（锣鼓、锁呐、花鼓灯、民间灯舞）4个；区内文艺培训点6处，以个人名义从事文艺培训的教师约20人。

　　3、文化活动现状：近年来，我区文化活动大体以重大节庆活动、参于上级举办的少儿文化艺术节活动、社区文化调演活动以及与企业联合举办的文艺活动为主要形式。其中尤以社区文艺调演活动和与企业联合举办的百姓舞台大家乐——家庭才艺展示、潘集青年歌手大奖赛经过几年精心的培育，在区内外影响范围不断扩大，知名度不断提高，已逐渐成为较具地域和风土人情特色的文化品牌；我区群众性文化活动的最大特点就是由群众自发组织开展的传统文化活动、由企业以促销为目的的单一演出活动和以健身休闲为目的的晨晚健身舞蹈活动较为活跃，显现出企业以及广大群众对于精神文化生活的热情与渴求。

　　4、特色比较：就我区现有文化资源、基础设施、文艺人才队伍以及文化活动的特征来说，与市内其他区县相比，据有以下劣势：一是由于缺乏基本的文化活动场馆，因此，难以举办参于人员较为集中的大型文艺活动；二是由于基础薄弱，师资力量较为匮乏等因素的制约，在开展少儿文艺方面同田家庵区、谢家集区等相比存在较大差距；三是由于缺乏专业人才以及后续人才的培训相对薄弱等因素，在沿淮传统文化艺术如花鼓灯、戏剧等方面难以与凤台县、毛集试验区。据此，打造我区特色文化应考虑在上述三个方面以外进行探索创新。

　　三、分析

　　就我区现状分析大体有以下几个方面的因素在发展特色文化方面应予关注：

　　1、在全市范围内我区人口总量靠前，经济总量全市居中，人均经济总量全市靠后，这一特点一方面决定了我区文化工作应以大众化，平民化为主要方向；

　　2、由于农村经济发展相对缓慢，农民增收压力较大，整体文化消费水平较低；

　　3、由于区内青壮年大都外出务工，因此，文化活动的服务群体多是“38619”部队人员，即：妇女、少儿、老年人；

　　4、随着我区煤电工业的快速发展，必将带动区内小城镇化进程，使农村人口快速成向城镇聚集，以农民为主体的的城镇社区将成为我区基层组织的主要形式；

　　四、存在的突出问题

　　1、“三热三冷”问题。从区域上看，目前全区文化活动基本上呈现出城市热、农村冷，从群体上看呈现出群众热、干部冷，从职能上看呈现出企业热、政府冷的现象。

　　2、“三缺问题。多年来全区群众性文化活动基本上处在一个缺活动场所、缺活动经费、缺专业人才的被动局面，尤其在农村，既没有组织和从事文化活动的专业人才，也缺乏召集和管理农村文化活动的“热心人”。

　　3、“三滞后”问题。就目前我区文化工作的现状来说，一是相对于经济和社会发展的速度和规模总体上是滞后的；二是相对于科技、教育、计生、卫生等其他社会事业发展的步伐来说也是滞后的；三是相对于党的十七要求、科学发展观的需要和广大群众的需求来说更加滞后。

　　4、“三个薄弱方面”问题。由于上述现状和问题的长期存在，致使当前在农村文化创作、文化氛围以及文化品次上比较薄弱。农村中尤其是村及农户层面上，几乎是政府公共文化事业的一个肓区；当前农民现有的文化生活有低级化、庸俗化倾向，大都局限与农村中一年一度的庙会等。

　　5、城乡、地矿统筹难度较大。由于隶属关系、服务对象的不同，虽然我区城乡交错，矿村相邻，工农混居，但现有的文化设施却是相互封闭，各自为“政”，利用率不高，出现了整体文化设施落后与现有文化设施闲置两种现象并存的矛盾。

　　6、文化队伍缺而弱的问题。首先，各乡镇文化站一般只有一个人员，难以承当起组织开展一个乡镇文化工作的重任；其次，现有乡镇文化干部多是一些聘任的事业单位工作人员或退伍安置人员，缺乏从事基层文化工作的专业知识的业务技能；第三，全区文艺骨干呈现出两个极端的现象，一方面传统文艺如花鼓灯、戏曲等以老年人为主力军，后继乏人；另一方面，现代文艺如歌舞等则以年轻人为主力军，形式较为单一。尤其是具有典型民俗特色的传统文艺，在传承与挖掘方面存在诸多问题，有断代的危险。