防洪应急预案
发布时间：2019-08-24 07:42:19
为做好**城区洪水灾害事件的防范与处置工作，使水灾处于可控状态，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济的全面、协调、可持续发展，依据《防洪法》、《**市城区防洪预案》，制定本预案。 一、指导思想 坚持以人为本、安全第一的原则，坚持统一指挥、
为做好**城区洪水灾害事件的防范与处置工作，使水灾处于可控状态，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济的全面、协调、可持续发展，依据《防洪法》、《**市城区防洪预案》，制定本预案。
一、指导思想
坚持以人为本、安全第一的原则，坚持统一指挥、分级分部门负责的原则，坚持以防为主、防抗结合的原则，建立城区防洪应急预案组织体系，快速有效地组织开展防洪抢险救援工作。
二、排水现状及问题
1、排水现状：**市城区的排水体制为合流制，我市市区基本建立了完善的城市排水管网，我市南北方向主干道：**道、**道、**道、106国道，东西方向主干道：**路、**路、建设路、**路、**路、北环路大部分已修建了双侧排水暗管。城市次干路、支路以及住宅小区内亦建立了较为完善的排水管网。这些排水流入**城区内的明渠：会战渠、京开渠、**渠、**渠、**渠等。这些渠道主要功能是解决城区汛期排涝和附边农田灌溉。以上明渠出路为：南北排入**干渠，向东排入**河。城区总约排水走向为自西向东，自南向北。（附**城区排水现状图）
2、存在问题：城区排水存在的主要问题是城区排水设施不健全，市区内主要渠道淤积严重，排水不畅，不成系统，不仅不能发挥排水的作用，而且对环境卫生造成不良影响，也使水环境受到污染。主要有以下几种情况：
市区排水自贮能力差。*街、南关、西关、*街储水坑塘，因已基本填平，自贮能力完全丧失，每到雨季需安泵排水。
市区排水管线堵塞严重，需彻底进行清淤。
市区排水渠沟需大量清淤。西护城河、会战渠、**排渠、京开渠等排水明渠以及**渠、**渠等封闭渠沟堵塞严重，需彻底清理。
外来客水进入市区，加大了市区排水负荷。
三、防汛除涝措施
（一）标准内防洪措施
汛前市政工程管理部门应做如下工作：
市区重点部位安泵排水:二街、南关、西关、六街大坑，因已基本填平，自贮能力完全丧失，应安泵排水。
市区排水暗管彻底清淤:对市区排水管线和已封闭的排水渠，如**渠、京开渠、**菜市场，进行彻底清淤和维护。
市区排水明渠清淤:对堵塞严重的排水明渠，进行清淤，如：**渠（燕山道-铁道桥）、西护城河（医院桥-**截水闸）、京开渠（**桥-**桥北）等。
外来客水改道:对外来客水拦截在市区以外，以减小市区排水负荷。
（二）超标准防洪措施
1、特大洪水防汛措施。参照1963年特大洪水的淹没情况，初步划定市区防洪范围为北以**干渠为界，西侧沿**至**排渠向西，沿***排渠向南，在**学校东侧到津保公路南侧，向西至胜利大道东侧，向南至**村南，向东穿过京开路、会战道，沿**排渠向东到京九铁路，围堤部长度为**公里，围合面积约90平方公里，把市区重点工程及管理机关都包括在内。在洪水降临时，保证市区人民生产、生活不受影响。
2、50年一遇防洪措施。参照1963年洪水淹没最大深度来设计防洪断面。初步计算西部地形较低，设计防洪堤高度一般为**米，顶宽8米，边坡1：3，南面部分地段、地形较高，堤顶设计宽度5米，总计土方量约330万立方米。沿堤的主要道口、渠道都要建闸，需建闸涵30座，在城东和城北各建一座排水站。
3、紧急避险原则：
为了维护社会治安，保证灾民生命财产安全，各单位要积极组织协调，指定专人负责，并在单位住户内采取就近，就高到房屋比较牢固的住户避险。
根据洪水淹没深度,有避水房和撤退路布设情况,及接纳地点承受能力,洪区内按单位分区,取相应的避险措施。
实施救生避险时要“顾全大局，服从调度，临危不乱，紧张有序”。
四、组织领导及责任分工
（一）组织领导
为实施有效的组织指挥，成立**市城区防汛工作指挥部，负责城区防汛工作的组织、协调和调度。
总 指 挥：市政府副市长 ***
副总指挥：建设局局长 ***
成 员：市委宣传部常务副部长
市卫生局局长
市交通局局长
市粮食局局长
市公安局副局长
**路办事处主任
**路办事处主任
市建设局主管副局长
指挥部下设城区防汛办公室，办公室设在市建设局，主任由市建设局主管防汛工作副局长**兼任，具体负责防汛期间人员、物资的总调度。
（二）责任分工
1、建设局
工作职责：
①负责排水设施的抢修、排水管线的疏通。②负责对低洼地段、河道排水，做好河渠的清淤、清障。③负责群众的抢救疏散。④完成指挥部安排的其他任务。
抢险组织：
①抢险分队：按照城区防讯情况成立四个抢险分队。监察大队分队80人；规划处、设计处联合组成分队60人；质监站、招标办、建管处联合组成分队40人；园林处分队60人。
②抢险预备队：为确保防讯工作万无一失，成立两个抢险预备队。执法大队预备队80人；环卫处预备队60人。
责任区域划分：
①局长、主管副局长负责防汛综合指挥和总预备队。
成员：局领导班子及相关科室人员
队伍：执法大队预备队和环卫处预备队
②**路以南、**道以东、**道以西由一名局班子成员负责。
成员：质监站、招标办、建管处、档案馆等部门正职
队伍：质监站、招标办、建管处联合抢险分队
③**道以西、**路以北、**道以东由一名局班子成员负责。
成员：规划处、设计处等部门正职
队伍：规划处、设计处联合抢险分队
物资保障：
①一般物资：抢险分队和预备队分别准备草袋XX个，铁锨200把，铅丝500公斤，大绳40条，以上物资务必在6月底前准备就绪。所备物资要专门单独入库存放，平时不许动用。其他下属企事业单位也必须成立不少于20人的应急抢险队伍，物资准备按以上标准安排（一建公司、二建公司、市政公司除准备以上物资外，每公司还应准备一套抽水设备供指挥部调度使用）。指挥部将对各单位物资准备情况进行督导检查。②专用设备：污水管道疏通车一台、吸污车一台、大型抽水泵一台、发电机一台；对讲机五组。2、卫生局 负责城区卫生防疫工作，建立急救机制，做好卫生消杀工作，以防瘟疫发生。 执行单位 人数 责任区域 市医院 ３０
②专用设备：污水管道疏通车一台、吸污车一台、大型抽水泵一台、发电机一台；对讲机五组。
2、卫生局
负责城区卫生防疫工作，建立急救机制，做好卫生消杀工作，以防瘟疫发生。
执行单位
人数
责任区域
市医院
３０
***、***
市妇幼医院
１５
***、***
市第二医院
１０
燕山道以东
市中医院
１０
会战道以西
3、粮食局
负责粮食供应，做好粮油储备，有关商业部门要准备一定数量的面包、饼干以保证婴儿、年老体弱灾民食用。
为做好**城区洪水灾害事件的防范与处置工作，使水灾处于可控状态，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济的全面、协调、可持续发展，依据《防洪法》、《**市城区防洪预案》，制定本预案。
一、指导思想
坚持以人为本、安全第一的原则，坚持统一指挥、分级分部门负责的原则，坚持以防为主、防抗结合的原则，建立城区防洪应急预案组织体系，快速有效地组织开展防洪抢险救援工作。
二、排水现状及问题
1、排水现状：**市城区的排水体制为合流制，我市市区基本建立了完善的城市排水管网，我市南北方向主干道：**道、**道、**道、106国道，东西方向主干道：**路、**路、建设路、**路、**路、北环路大部分已修建了双侧排水暗管。城市次干路、支路以及住宅小区内亦建立了较为完善的排水管网。这些排水流入**城区内的明渠：会战渠、京开渠、**渠、**渠、**渠等。这些渠道主要功能是解决城区汛期排涝和附边农田灌溉。以上明渠出路为：南北排入**干渠，向东排入**河。城区总约排水走向为自西向东，自南向北。（附**城区排水现状图）
2、存在问题：城区排水存在的主要问题是城区排水设施不健全，市区内主要渠道淤积严重，排水不畅，不成系统，不仅不能发挥排水的作用，而且对环境卫生造成不良影响，也使水环境受到污染。主要有以下几种情况：
市区排水自贮能力差。*街、南关、西关、*街储水坑塘，因已基本填平，自贮能力完全丧失，每到雨季需安泵排水。
市区排水管线堵塞严重，需彻底进行清淤。
市区排水渠沟需大量清淤。西护城河、会战渠、**排渠、京开渠等排水明渠以及**渠、**渠等封闭渠沟堵塞严重，需彻底清理。
外来客水进入市区，加大了市区排水负荷。
三、防汛除涝措施
（一）标准内防洪措施
汛前市政工程管理部门应做如下工作：
市区重点部位安泵排水:二街、南关、西关、六街大坑，因已基本填平，自贮能力完全丧失，应安泵排水。
市区排水暗管彻底清淤:对市区排水管线和已封闭的排水渠，如**渠、京开渠、**菜市场，进行彻底清淤和维护。
市区排水明渠清淤:对堵塞严重的排水明渠，进行清淤，如：**渠（燕山道-铁道桥）、西护城河（医院桥-**截水闸）、京开渠（**桥-**桥北）等。
外来客水改道:对外来客水拦截在市区以外，以减小市区排水负荷。
（二）超标准防洪措施
1、特大洪水防汛措施。参照1963年特大洪水的淹没情况，初步划定市区防洪范围为北以**干渠为界，西侧沿**至**排渠向西，沿***排渠向南，在**学校东侧到津保公路南侧，向西至胜利大道东侧，向南至**村南，向东穿过京开路、会战道，沿**排渠向东到京九铁路，围堤部长度为**公里，围合面积约90平方公里，把市区重点工程及管理机关都包括在内。在洪水降临时，保证市区人民生产、生活不受影响。
2、50年一遇防洪措施。参照1963年洪水淹没最大深度来设计防洪断面。初步计算西部地形较低，设计防洪堤高度一般为**米，顶宽8米，边坡1：3，南面部分地段、地形较高，堤顶设计宽度5米，总计土方量约330万立方米。沿堤的主要道口、渠道都要建闸，需建闸涵30座，在城东和城北各建一座排水站。
3、紧急避险原则：
为了维护社会治安，保证灾民生命财产安全，各单位要积极组织协调，指定专人负责，并在单位住户内采取就近，就高到房屋比较牢固的住户避险。
根据洪水淹没深度,有避水房和撤退路布设情况,及接纳地点承受能力,洪区内按单位分区,取相应的避险措施。
实施救生避险时要“顾全大局，服从调度，临危不乱，紧张有序”。
四、组织领导及责任分工
（一）组织领导
为实施有效的组织指挥，成立**市城区防汛工作指挥部，负责城区防汛工作的组织、协调和调度。
总 指 挥：市政府副市长 ***
副总指挥：建设局局长 ***
成 员：市委宣传部常务副部长
市卫生局局长
市交通局局长
市粮食局局长
市公安局副局长
**路办事处主任
**路办事处主任
市建设局主管副局长
指挥部下设城区防汛办公室，办公室设在市建设局，主任由市建设局主管防汛工作副局长**兼任，具体负责防汛期间人员、物资的总调度。
（二）责任分工
1、建设局
工作职责：
①负责排水设施的抢修、排水管线的疏通。②负责对低洼地段、河道排水，做好河渠的清淤、清障。③负责群众的抢救疏散。④完成指挥部安排的其他任务。
抢险组织：
①抢险分队：按照城区防讯情况成立四个抢险分队。监察大队分队80人；规划处、设计处联合组成分队60人；质监站、招标办、建管处联合组成分队40人；园林处分队60人。
②抢险预备队：为确保防讯工作万无一失，成立两个抢险预备队。执法大队预备队80人；环卫处预备队60人。
责任区域划分：
①局长、主管副局长负责防汛综合指挥和总预备队。
成员：局领导班子及相关科室人员
队伍：执法大队预备队和环卫处预备队
②**路以南、**道以东、**道以西由一名局班子成员负责。
成员：质监站、招标办、建管处、档案馆等部门正职
队伍：质监站、招标办、建管处联合抢险分队
③**道以西、**路以北、**道以东由一名局班子成员负责。
成员：规划处、设计处等部门正职
队伍：规划处、设计处联合抢险分队
物资保障：
①一般物资：抢险分队和预备队分别准备草袋XX个，铁锨200把，铅丝500公斤，大绳40条，以上物资务必在6月底前准备就绪。所备物资要专门单独入库存放，平时不许动用。其他下属企事业单位也必须成立不少于20人的应急抢险队伍，物资准备按以上标准安排（一建公司、二建公司、市政公司除准备以上物资外，每公司还应准备一套抽水设备供指挥部调度使用）。指挥部将对各单位物资准备情况进行督导检查。②专用设备：污水管道疏通车一台、吸污车一台、大型抽水泵一台、发电机一台；对讲机五组。2、卫生局 负责城区卫生防疫工作，建立急救机制，做好卫生消杀工作，以防瘟疫发生。 执行单位 人数 责任区域 市医院 ３０
②专用设备：污水管道疏通车一台、吸污车一台、大型抽水泵一台、发电机一台；对讲机五组。
2、卫生局
负责城区卫生防疫工作，建立急救机制，做好卫生消杀工作，以防瘟疫发生。
执行单位
人数
责任区域
市医院
３０
***、***
市妇幼医院
１５
***、***
市第二医院
１０
燕山道以东
市中医院
１０
会战道以西
3、粮食局
负责粮食供应，做好粮油储备，有关商业部门要准备一定数量的面包、饼干以保证婴儿、年老体弱灾民食用。
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