2010年，是我县发展史上极不平凡的一年。面对历史罕见的国际金融危机的严峻挑战和国内自然灾害的严重影响，县政府在上级党委、政府和中共绍兴县委的领导下，紧紧依靠全县人民，积极应对，主动有为，认真执行县十三届人大二次会议的决议，较好地完成了政府工作报告提出的目标任务和50项重点工作与实事工程，全县经济社会保持了平稳较快发展。全年实现生产总值亿元，增长%；财政总收入亿元，其中地方财政收入亿元，分别增长%和%；预计研究与试验发展经费支出占生产总值比例达到%；预计万元生产总值综合能耗下降%，cod和so2排放量分别下降%、%；全社会固定资产投资亿元，增长%；社会消费品零售总额亿元，增长%；城镇居民人均可支配收入26155元，增长%；农村居民人均纯收入13372元，增长%；城镇登记失业率%；人口自然增长率‰。我县成为中国全面小康十大示范县，在全国县域经济基本竞争力排名中位列第六，在全省县（市）城乡统筹发展水平综合评价中列于首位。

　　一、抓转型升级，经济得到了新发展

　　经济结构优化。坚持“强工、兴商、优农”方针不动摇，大力实施先进制造业、现代服务业、城郊型现代农业“三个一批”项目。实现粮食总产量万吨，再创新高。实现工业总产值亿元，增长%。新上工业项目平均投资强度达万元/亩，提高%。实现建筑业总产值亿元，第一次位居全省第一。“纺博会”经国务院批准升格为国家级展会。国资重新控股“轻纺城”，中国轻纺城市场实现成交额亿元，增长%。浙商银行、招商银行、华夏银行分支机构落户柯桥,全县金融业实现增加值亿元,增长%。实现旅游总收入亿元，增长%，通过省“旅游经济强县”考核验收，荣获“中国十佳休闲旅游名县”称号。房地产市场健康稳定发展。第三产业增加值占gdp比重提高个百分点，创历史之最。

　　创新活力增强。以纺织品花样登记管理为重点，知识产权保护工作得到加强。新增省级以上高新技术企业17家、省级以上技术研发中心9家，新获中国驰名商标12件、国家授权发明专利20项，参与制订国家标准23只，净增各级各类人才10165名。新增上市公司1家、增发1家、股改重组企业7家。

　　对外开放扩大。实现进出口总额亿美元，其中自营出口亿美元，分别增长%、%。新增国（境）外常驻代表机构和商业企业120家、总数达649家。

　　企业解困取得阶段性成效。针对个别重点企业生产经营困难甚至停产的困难局面，我们明确提出“保生产能力、保社会稳定、严厉打击经济犯罪”的“两保一严”基本方针，在非常时期采取非常之策，全力开展解困重组工作。目前，3家企业已恢复正常生产，1家企业重组正有序推进，从而在较短时间内有效地阻止了区域性“担保链”风险的蔓延，有力地维护了县域金融、经济和社会的稳定，得到了上级党委、政府的肯定。

　　二、抓统筹协调，城乡出现了新面貌

　　新县城建设加快。柯东仓储中心、东升路市场改造一二期、柯北服装家纺市场等竣工投用，国际会展中心一期完成主体工程。柯北新城总部楼宇经济初具规模，已建成投用商务楼入驻率达到80%以上。柯南新区旅游、人居优势日益彰显，“两湖”区域加快开发建设。“新柯桥人”计划积极实施。成功创建省级示范文明县城。

　　新城镇示范效应增强。在兰亭镇实施“扩权强镇”试点。平水镇和杨汛桥镇被列入第二批全国发展改革试点小城镇。滨海工业区、柯桥经济开发区、七个新型镇街加快发展，工业投资、工业总产值和财政总收入分别占了全县的%、%和%。

　　新农村建设扎实推进。城中村改造步伐加快，依法拆迁146万平方米。35个村启动农民公寓房建设，总建筑面积万平方米，新竣工万平方米。家庭工业加快发展，新增家庭工业集聚点12个，家庭工业户1139户。深化土地承包经营权和集体林权流转，流转土地万亩、山林4万亩，流转率分别达到%、%。

　　公共设施进一步完善。杭甬运河绍兴县段在全省率先通航，钱陶公路改建完工通车，日铸岭隧道、绍诸高速等工程顺利推进。南部山区到柯桥县城的城乡公交和柯桥到杭州的城际公交相继开通。新建供排水管线164公里。新改造10千伏公用电网120公里。

　　三、抓和谐进步，民生得到了新改善

　　全面实施“六个所有”民生计划。全年财政支出增量的%用于民生的改善。学前教育、义务教育、高中教育入学率分别为%、100%和%。全县新增城镇就业13750人。第五轮新型农村合作医疗筹资标准从166元/人提高到216元/人，其中县级财政支出从70元/人提高到100元/人，参保面%，提高个百分点；创建成功全国农村中医工作先进县。人口计划生育率达到%。城乡老年居民基本生活保障实现全覆盖，被征地农民的养老金标准从220元提高到245元。经济适用房、廉租房、人才房保障水平进一步提高。困难群体医疗救助力度得到加大;所有孤儿在全额享受低保金的基础上,再按月享受生活补贴。

　　生态环境保护取得新成效。深入开展以改善水质为核心的新时期治水工程和以提升空气质量为标准的“蓝天行动”，稳步实施污水“进管达标、处理提标”专项行动。城区生活污水收集面由45平方公里扩大到50平方公里，收集率达到70%。完成河道、溪流、水库清淤万方。绿化造林4500亩。

　　文化强县建设得到推进。广泛开展农民“种文化”活动。成功承办第五届中国曲艺牡丹奖全国曲艺大赛（绍兴赛区）。成功承办2010年全国青少年无线电通讯锦标赛。开展绍兴莲花落诞辰百年系列庆祝活动和“越剧天天演”活动。开展第三次全国文物普查和县第二次非物质文化遗产普查。县博物馆、图书馆免费向公众开放。启动有线电视数字化改造。举行县第十届运动会。荣获“中国曲艺之乡”、“中国书法之乡”、“全国文化信息资源共享工程建设示范县”称号。

　　社会保持稳定。认真组织开展安全生产“百日督查”和食品加工小作坊、小餐饮店等“十小”行业质量安全整治，及时应急处置手足口病疫情和婴幼儿问题奶粉事件，通过国家食品安全示范县复评验收。基层民主管理得到加强，村级换届选举圆满完成。“涉奥信访与维稳百日行动”和“大接访”活动扎实开展。兵役、统计、档案、气象、民族宗教、外事侨务等工作取得新成绩。

　　面对突如其来的低温雨雪冰冻灾害和“”四川汶川大地震，我们积极响应中央、省、市的号召，及时启动应急预案，全力组织开展救灾工作。发动社会各界为地震灾区捐款捐物共计9000余万元，圆满完成各项救援任务，青川县凉水镇灾后恢复重建对口支援工作顺利推进。

　　在抓经济转型、城乡统筹、社会和谐的同时，我们致力加强政府自身建设。出台《关于严格执行<监督法>依法向县人大常委会报告政府专项工作的通知》，更好接受人大监督。采纳政协“稳步推进土地股份合作制”等21件建议案，积极支持政协参政议政，改进政府工作。健全政府领导领办人大代表建议、政协委员提案制度，办理人大代表建议202件、政协委员提案272件，答复满意率均为%。建设政府信息公开平台，提高政府工作透明度。在全省率先开展县级依法行政示范单位创建活动，加强行政诉讼和行政复议工作。全面开展规范行政自由裁量权工作。认真落实党风廉政建设责任制。加强政府非税收入管理，全面实施“零基预算”。推行政府性投资项目集中代建制。加强国有资产管理。大力压缩行政性开支，规范公务员考核奖励性补贴，县级机关公用经费减少5%。

　　各位代表！过去一年的成绩来之不易。这是县委正确领导的结果，是全县人民、社会各界攻坚克难、团结奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与我县发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题。经济发展方式还相对粗放，自主创新能力总体不强，产业层次偏低，土地、资金、人才等要素制约严重，经济转型发展的任务依然十分繁重。柯桥新县城和中心镇集聚能力不够强与周边城市快速崛起、竞争压力加大的矛盾等日益突出，农村与城市的公共服务水平还有较大差距，城乡统筹发展的任务依然十分繁重。信访工作、基层民主、平安创建、环境保护等方面还有不少薄弱环节，社会和谐发展的任务依然十分繁重。效率不高、执行不力、能力不强等问题在一些单位和公务人员身上不同程度地存在，政府自身建设的任务依然十分繁重。我们一定高度重视这些问题，进一步增强忧患意识、责任意识，采取更加扎实有效的措施，努力加以解决。

　　今年工作的总体要求和主要目标

　　2010年，是经济发展更为困难的一年，也是蕴含调整转型重大机遇的一年。我们将面临全球金融危机演变为全球经济危机的挑战、国际需求明显减少与贸易保护主义上升的挑战、市场竞争日趋激烈与传统竞争优势逐步弱化的挑战、企业生产经营困难加剧与社会稳定压力加大的挑战、资源环境约束不断增强与经济发展方式转变不快的挑战。

　　与此同时，我国经济发展的基本态势没有改变，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了一系列保增长、扩内需、调结构的政策措施，我省也启动了一批重大的政府主导性建设项目，这为我们应对挑战、战胜困难提供了良好的外部环境。我县经济发展的基本面是好的，国家出台了纺织工业调整振兴规划，中央、省、市对我县、对轻纺产业的发展十分关心和支持。长三角区域发展战略规划的实施和杭甬铁路客运专线、绍嘉跨江大桥等重大基础设施项目的规划建设，使我县的区位优势进一步凸现。受金融危机重创，欧美等发达国家资本、产业、技术和人才加速转移，为我县吸引国际资本和专门人才、承接服务业外包、发展装备制造业和高新技术产业提供了历史性机遇。特别是经过改革开放30年的持续快速发展，我们积累了雄厚的物质基础和宝贵的发展经验。

　　今年是中华人民共和国成立60周年的大庆之年，也是本届政府任期的承上启下之年。做好今年的政府工作，意义重大，影响深远。我们清醒地认识到，挑战与机遇并存、困难与希望同在的时候，宏观形势和政策发生重大变化的时候，往往也是地区间发展最容易出现分化、最容易拉开差距的时候。一个地区的快速崛起，往往就在于走好最为关键的几步！我们将坚定信心，奋发有为，认真落实科学发展观，全面贯彻党的十七届三中全会、中央经济工作会议精神，按照县委十二届六次全会的总体部署，继续突出“加快经济转型、促进社会和谐”工作主题，坚持保增长与促转型相结合、重民生与促发展相结合、抓重点与促联动相结合，全力推进经济转型发展、城乡统筹发展、社会和谐发展，全面加强政府服务和管理，推动我县经济社会持续平稳较快发展，努力率先摆脱危机影响，率先实现经济回升，为在新一轮发展中继续走在全省、全国的前列奠定基础！