我局2009年“百千万帮扶工程”工作在市委、市政府的统一部署下，在市扶贫办的指导下，紧紧围绕党的十七大和党的十七届三中全会精神，认真贯彻落实《中共**市委**市人民政府关于实施百千万帮扶工程的决定》，按照年初拟定的挂钩扶贫工作计划,切实把“百千万帮扶工程”工作落到实处，认真开展帮扶工作,做到挂钩扶贫工作八到位，取得了较好成效，总结如下。

　　一、加强领导，高度重视挂钩帮扶工作

　　一是深入挂钩扶贫点开展帮扶工作。按处级领导不少于2户、科级及以下干部职工不少于1户的结对帮扶原则，全局41名人员结对扶贫47户较困难农户，并根据人事变动，及时调整结对帮扶人员名单，落实结对帮扶政策，做到户户有人帮，家家有人扶；全年处级领导干部深入挂钩村7人次，科级及以下干部职工深入帮扶对象家庭36人次，主要领导先后4次深入挂钩扶贫村开展调研，听取镇党委政府扶贫工作汇报，深入农户了解情况，对扶贫工作提出了切实可行的意见和建议；分管领导不定期带领工作组深入永安村,就“百千万帮扶工程”作了具体的安排部署，落实相关帮扶措施，督促检查半年、全年扶贫工作计划的执行情况。

　　二是进一步落实帮扶工作责任制。年初，我局把帮扶工作纳入《**市人事局2009年重点工作任务分解方案》，进一步细化分解各项工作内容，把挂钩帮扶工作与业务工作同部署、同考核、同奖惩；继续明确一名局领导联系挂钩帮扶村，加强对驻村工作人员的指导，督促检查各项扶贫措施的落实情况，明确局办公室一名工作人员担任挂钩扶贫联络员，强化帮扶工作责任制，畅通信息沟通渠道，加强对挂钩扶贫村的联络；在每周一的全局职工工作例会上，把挂钩扶贫工作同其他业务工作一道同检查、同回顾、同落实。

　　三是在充分调研的基础上，年初制定了切实可行的年度扶贫工作计划，各项帮扶措施均按年度计划认真开展，年终考核对照年度帮扶目标的实现情况严格进行，同时，结合茂林镇永安村的实际情况，及时修改完善了五年扶贫工作规划。

　　四是广泛开展宣传活动，有重点地利用黑板报、专栏、村广播、人事人才工作网站等宣传工具，大力开展宣传工作。对“百千万帮扶工程”的目的、意义、要求作了广泛的宣传，对涉及面广的计划生育、合作医疗、林权体制改革等政策法规进行了有针对性的宣传；帮助群众转变过去那种“坐地等花开”的等、靠、要旧观念，变“要我致富”为“我要致富”的脱贫思路，帮助找出适合村情民情的科技致富路。

　　五是加强对驻村指导的领导和督促。坚持分管领导每月1次听取驻村指导员工作汇报制度，时时掌握各项目落实进展情况，要求指导员树立责任感，强化服务意识，正确摆正“指导而不是领导，帮忙而不是添乱”的角色，充分发挥指导员和市、县有关部门的协调沟通作用。

　　二、努力办好实事，切实加大项目资金的争取力度

　　今年，我局的帮扶工作继续在农业投入、基础设施建设和教育卫生方面加大帮扶力度，全年共争取项目5个，协调资金100余万元，为使永安村早日实现脱贫致富打下扎实基础。

　　（一）进一步加大农业投入

　　今年春耕生产期间，解决了45户结对帮扶群众洋芋种不足的问题，按每户XX斤标准，共计补助洋芋种101200斤，确保永安村春耕生产的顺利进行；3月份完成永安村高箱农作物规范种植5000亩；协调市农业局从外省引进种猪3头，种马1匹，协助建立并完善管理制度，着力改善永安村牲畜结构；协助镇党委、镇政府搞好“两灾”恢复重建工作，完成救灾物资发放任务，茂林镇“两灾”恢复重建工作受到了市委市政府的表彰，受到永善县委县政府表彰，获得一等奖；协调民政部门解决“三无三孤”人员共30人生活困难问题，发放困难补助27000元。

　　（二）加强基础设施建设

　　协调市水利局立项永安村人畜饮水项目工程，项目总预算35万元，其中投资10万元的谭家坪、具寨、殷家沟、山脚四个村民小组人饮工程于XX年年开工，今年已完工并投入了使用，大山、何家沟等三个村民小组人饮工程预算25万元，工程规划已结束，计划2009年实施完成，力争2009年彻底解决全村人畜饮水问题；协调市交通局，争取到陈家坡社公路建设项目资金10万元，目前资金已到位，该项目完成后，永安村将实现社社通公路的目标，全村基础设施将得到进一步改善；协调市扶贫办，争取官家屋基整村推进项目10万元，该项目建设将把永安村打造为茂林镇新农村建设亮点，目前该项目正在落实当中。

　　（三）加大教育卫生投入力度

　　市外专局积极引进外资修建马家营文璣希望小学，工程预算80万元，美籍华人蔡礼新博士出资29万，永善县教育局、县财政局解决余下资金，目前主体工程已完工，有望在2009年新学期开学投入使用；6月18日，我局下派指导参加了马家营希望小学的选址工作；协调资金6万元，新建60平方米卫生室一间，已投入使用，村级卫生医疗条件得到初步改善。

　　（四）积极参与地方组织建设

　　今年，我局在十分紧张的工作经费中为茂林镇政府划出专项扶贫工作经费1万元，一定程度上缓解了镇、村两级扶贫工作经费不足的压力；驻村指导员积极参与地方基层党组织建设，与村两委班子积极探讨完成工作的各项措施办法,引导两委人员发挥积极性和能动性，使之成为有较强的战斗力和凝聚力的领导班子；协助村党组织发展新党员6名，党员考核转正4名。

　　三、着力提高劳动者素质，改善致富环境争取早日脱贫

　　提高劳动者素质，是从根本上、长久改变贫困面貌、改善致富环境的重要手段，我局转变过去片面扶贫、短期扶贫的观念，除了在基础设施等“硬件”方面真抓实干外，在提高劳动者素质方面也下足了功夫。

　　一是在全村开展法律政策、农业科技知识培训,全年共开展培训5期，参训600人次；继续开展“扶出一名高中及以上学生活动”,为受助者购买教科书、文具用品等学习必需品；二是开展送知识、送文化下乡活动，今年向永安村文化室捐赠各类图书杂志300余册，着力提高村民文化素质，构建平安和谐村社。

　　四、积极主动，做好挂钩联系乡镇平安创建及党风廉政建设指导工作

　　一是指导茂林镇调整充实了群防群治的领导机构和办事机构，进一步明确组织机构和工作人员的责任，为平安创建提供了组织保障。二是组织人民调解员、治安员开展培训，由镇司法所、派出所、林区所、林业站、国土所组成的讲解团对农村常见的婚姻家庭、赡养老人、宅基地纠纷、土地纠纷、债权债务、打架斗殴等问题采取以案说法、案例分析、经验交流的方式进行讲解，提高了人民调解员、治安员调解民间纠纷、化解矛盾的能力。三是督促抓好制度措施的落实，帮助制定村规民约，开展党风廉政警示教育。今年我局处级领导干部深入茂林镇永安村达7人次，每次都对综治维稳、平安创建及党风廉政建设提出了具体要求和指导性意见，主动了解茂林镇的平安创建工作措施的落实情况，结合案例开展党风廉政建设警示教育，确保平安创建及党风廉政建设取得实效。

　　经过一年的努力，我局挂钩帮扶工作对永安村的农业、交通、教育、卫生、社会稳定、党风廉政建设等方面均起到了较大的促进作用，进一步优化了产业结构，改善了基础设施及卫生医疗条件，加大了教育投入力度，提高了劳动者素质，有效维护了社会稳定。在经济发展方面，2009年全村年末牲畜存栏与上年相比有了较大增长，其中大牲畜1746头，猪3386头，羊2412只，家禽3641只；全年粮食产量稳中有增，粮食总产量147万公斤，人均有粮450公斤，增长1％；经济总收入180万元，人均纯收入1210元，比上年增加156元,增长15％；人饮工程已覆盖80％以上，社社通公路目标很快就要实现。在社会稳定方面，永安村全年无重大恶性案件，无刑事治安事件，无黄、赌、毒、邪等社会丑恶现象，无违法犯罪人员，无重大安全事故，无群体性大规模上访事件。在党风廉政方面，永安村两委班子无贪污受贿等违法违纪行为。各项帮扶工作实现了预期目标。

　　五、存在的主要困难

　　一是永安村属高寒且土地贫嵴的山村,适宜生长的农作物、植物少,农村产业结构调整困难,脱贫致富建设新农村的难度相对较大；二是全村教育落后,基本设施不全，代课教师占百分之七十,整体教育水平较低,对提高劳动者素质,加快脱贫致富建设新农村进程带来较大困难；三是底子薄，基础设施落后,制约各方面工作的顺利推进,目前还有六个村民小组不通电，三个村民小组不通自来水,扶贫工作任重道远。

　　六、下步工作打算

　　一是继续派出年轻能吃苦、文化素质高、扶贫激情高的驻村指导员，坚持做到不脱贫不脱钩。

　　二是继续开展送温暖活动，2009年上半年组织机关党员进农家活动，为村民办好事，办实事。

　　三是在春节前后，开展农村实用技术培训，包括外出务工人员基本技能培训。

　　四是继续协助抓好马家营希望小学修建工程，力争2009年新学期开学投入使用，并加强同蔡礼新博士的信息沟通工作。

　　五是加大官家屋基整村推进项目的落实力度，确保茂林镇新农村建设亮点工程的顺利进行。