环境保护局法规处2011年工作总结
2011年是实施“xxx”环保任务的攻坚年，更是实施“xxx”规划承上启下的一年。为深入贯彻党的xx大精神和全国环保厅（局）长会议的要求，围绕大气和水环境综合整治以及污染减排等环保重点工作，以科学发展观为统领，以贯彻实施《全面推进依法行政实施纲要》为主线，以规范自由裁量权、提高依法执法、公正执法为重点，进一步加大推进依法行政工作力度，深入推进环境保护法制建设，抓好各类重点普法对象学法用法工作的落实，不断提高全民法律素质和全市环境法治化管理水平。
一、扎实推进依法行政工作
2011年是实施《成都市依法行政五年规划（XX-2011）》的最后一年，按照市依法行政领导小组办公室通知要求，我们在全面梳理任务完成情况的基础上，制定了年度推进依法行政工作的目标任务以及年度工作重点，确保了环保系统贯彻落实《成都市依法行政五年规划（XX-2011）》各项任务的全面完成。
（一）继续强化规范性文件备案工作，做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。对我局制定的规范性文件进行法律审查，保障了我局行政执法工作的顺利进行，并按要求向市政府法制办备案。
（二）支部开展了规范行政处罚自由裁量权工作。按照市政府法制办关于规范行政处罚自由裁量权的有关要求，通过深入调研，认真研究环保法律、法规、规章规定的行政处罚，将环保部门实施自由裁量权的范围、幅度进一步细化，根据案件的具体情况采取不同的处罚力度，制定并按时报送了《成都市环境保护局规范行政处罚自由裁量细化标准（试行）》。
（三）完成了《成都市大气污染防治管理规定》的修订工作。通过召开专题会、座谈会、书面和网上公开向社会征求意见等方式，广泛收集区（市）县、市级有关部门以及社会各界的意见和建议，经认真研究，反复修改，形成《成都市大气污染防治管理规定》（修订送审稿），该《规定》已于2011年11月5日以成都市人民政府第153号令公布，将于2011年1月1日起施行。完成了10余件国家、省、市法律、法规征求意见回复。
（四）按照成都市政府关于“进一步深化行政审批制度改革。进一步减少行政审批事项”的要求，对处（室）和直属单位自查清理出的10个拟保留项目进行了初审，按时完成了非行政许可审批事项的清理上报工作，经对照法律、法规和市政府的有关要求，严格筛选后上报的7个项目通过了市法制部门的审查并经市政府研究同意保留。
（五）认真贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》，做好环保行政处罚、行政复议工作。2011年，我局共受理并处罚环境保护行政处罚案件76件，支部了4次案审会、2次听证会，承办了4件行政复议案件。支部参加了全省环保行政执法案卷评查。
按照成都市依法治市领导小组办公室《关于开展创建全国文明城市全民法制宣传教育专项活动方案》（成治市办〔2011〕3号）文件的要求，结合环保重点工作，全面落实“五五”普法计划，在本系统内深入开展法制宣传教育活动。
（一）深入开展全民法制宣传教育活动。加强对新颁布实施法律法规的宣传，为相关法律法规的顺利实施创造良好的条件。制定了《成都市环保局开展创建全国文明城市全民法制宣传教育专项活动方案》，以社会公众和环境保护行为相对人为对象，以提高环境管理相对人的守法意识为重点，在“四二二”地球日、“六五”世界环境日等纪念活动中，通过多种形式，深入开展环境法制宣传教育，普及环保知识，提高全民环境法制意识。在创建全国文明城市全民法制宣传教育活动中，积极参加市依法治市办支部的“百场法律案例大讲堂”讲座活动，并派人到青羊、新都区等区、县进行专题讲课，宣讲环保法律法规及环保相关知识。
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（二）在机关深入开展法制宣传教育活动。一是加强公务员、执法人员法制宣传教育。新的《中华人民共和国水污染防治法》颁布以后，及时订购了《中华人民共和国水污染防治法解读》，并结合实际，编辑了辅导学习材料共10期刊登在我局oa系统上，供局机关、直属单位和区（市）县环保局执法人员使用，为大家学习领会和贯彻执行《水污染防治法》提供便利。为配合《成都市大气污染防治管理规定》（成都市人民政府第153号令）的贯彻落实，我们编印了单行本，发放全局系统，为开展工作提供方便。二是加大培训力度。认真落实《成都市行政机关工作人员依法行政知识学习培训工作规划》，支部人员参加学习、培训、考试。今年，我局先后选派11人参加了国家环保部支部的《水污染防治法》、《全国环境法制岗位培训》等四期培训班和市人大、市法制办举办的各种培训学习。三是支部局机关、直属单位、市环保督察专员办人员共313人参加了成都市依法治市办在全市举办成都市创建文明城市全民普法宣传教育专项活动普法常识竞赛活动。
（三）深入开展企业法制宣传教育活动。今年，围绕污染减排、污染防治、重点行业、重点工程等，并结合地震灾后重建，加强了对企业管理人员环境法制宣传教育，进一步提高了企业环保意识。
三、不断加强环保行政执法队伍建设
继续抓好行政执法队伍建设，坚持行政执法人员上岗资格培训，提高行政执法人员法律素质。同时，严格行政执法证件管理制度，完成了2011年行政执法证的验证工作，持证上岗率100%。加强对区（市）县环保法制和执法工作的监督检查。
【环境保护局法规处2011年工作总结】
开展了经常性的环保法制咨询和指导，促进了我市环保系统执法人员的执法水平不断提高。
【环境保护局法规处2011年工作总结】