2009年，**州地方税务局在区局党组和**州党委的正确领导下，以党的十七大精神为指针，紧紧围绕税收抓党建，抓好党建促税收，通过深入开展学习实践科学发展观活动，保持了税收收入的高速增长。截止11月25日，州直地税系统累计组织各项收入已突破亿元，同比增长％，其中完成一般预算收入亿元，同比增长％，增收亿元，完成年度计划％，提前超额完成区局和州政府下达的年度收入任务。这是继去年以来，税收收入继续高速增长的一年，圆满地完成了上级交给的各项税收工作任务，为**州经济建设和各项事业可持续协调发展做出了积极贡献。

　　    一、围绕党建抓主线，全面落实岗责体系

　　    -----理思路、抓主线。遵循州直地税历年确定的“基础建设年”、“巩固提高年”、“求实发展年”、“挖潜争先年”、“税收征管年”、“管理增效年”五个字工作主题的惯例，我们将今年的工作主题浓缩为“建制履责年”。围绕主题和思路，按照精简、高效、可操作性强的原则，全面修订制度，全面落实责任，全面加强管理，全面执行规定，全面实施领导，力争实现制度健全、程序严密、责任明确、管理精细、廉洁高效、保障有力的工作运转体系。

　　    为了保证三个文明建设的顺利实施，局党组在每年确立新的工作主题时，除了组织收入中心工作不变外，均将思想建设、作风建设、队伍建设、制度建设等作为突出各阶段工作的重点。今年，根据区局党组“健全制度、创新机制、落实责任”和州党委年初工作会议精神，我们及时研究贯彻落实工作主线的具体措施，让全体干部认识到区局党组确立的工作主线是一项“打基础、建平台、利长远”的系统工程，是保证地税事业精又好又快发展的根本保证。局党组针对各种思想苗头，组织广大干部进行讨论，统一思想，提高认识，确保执行区局工作主线不动摇，改革方向不能偏，创新劲头不能减，最终达到了全系统领导和干部职工认识明确，态度坚决，信心十足。

　　    ---- 抓学习、修制度。首先局党组高度重视，机关支部带头自觉坚持理论学习制度，创新学习内容和形式。规定每月中心组学习不少于1次，全年不少于12次，党员每周三、五下午学习。积极开展 “三观”、“三义”、“三德”教育和法制教育，加大对领导能力和专业技能以及党的基本知识、法规政策、财会知识、微机技能等方面的培训，同时对少数民族干部加大国语能力的培训，努力提高干部的综合素质。

　　    其次是完善学习考核制度，保证zz业务学习落实到位：规定zz业务学习日，做到时间落实；规定学习篇目，做到内容落实；实行学习考勤制度，保证人员落实；规定摘抄字数和撰写心得篇数，达到明显的学习效果；规定学习笔记每季度收缴检查评比，确保学习标准统一；规定心得体会定期上墙，营造良好学习氛围。领导干部率先垂范，学习笔记每年不少于2万字。由于制度的落实和领导的带头作用，实现了学习由软任务向硬任务转变。

　　    根据区局的要求和“建制履责年”工作主题，按照“管用、统一、革新”的要求，大刀阔斧地将过去制度数量多、重叠多、执行标准不统一进行彻底整改修订。把多年来形成的193项制度分为党务、政务、业务三大类，按类再整合成50项。整合及重新修订后的制度体系涵盖税收管理、干部管理、财产管理、监督制约、系统保障、文明创建和组织建设等七个方面，将部分原来只适用于州局机关的制度，完善为全系统通用的制度。

　　    ---- 抓岗责、夯基础。岗责体系建设是一项庞大的系统工程，在这一点上，州局党组认识到位，思路清晰，起步早，率先在全疆先行试点。按照一人一岗、一岗一人的设岗方式，将所有的工作职责融入各个岗位之中，突出了部门之间、业务与行政之间、组织与组织之间的横向联系，增强了岗责之间的衔接，形成了纵横关联、环环相扣的岗责体系。对一些工作流程和考核办法进行再次修订和完善，将税收执法质量评价体系、综合岗责考核办法、绩效目标管理考核办法有机整合，减少考核名目和考核次数，达到了岗位设置合理、责任明确清晰、评价标准统一的目标。

　　    今年7月，区局党组钱勇书记一行来我局考察时，对我局在岗责体系建设上敢为人先、勇于实践、善于破解难题的精神和做法给予了充分肯定。在看了我局的《加快和深化岗责体系建设若干意见》方案后，钱书记作出重要批示：“**州地税局党组落实工作主线和年中会议精神抓得紧、行动快，有较强的实践性和广泛性。工作安排亦有章有法，计划性较强，应在全系统倡导这种抓落实的积极态度和方式方法”。我们在加强基层局岗责体系建设的同时，积极探索机关的岗责体系建设和岗责质量考核办法。目前已取得初步成效，待时机成熟，将在系统内全面推开。

　　    二、团结共事，和谐带队，发挥党组班子整体合力

　　    一是加强州局党组班子自身建设。领导班子建设的重点是贯彻民主集中制，核心是集体领导。州局党组班子牢固树立集体领导的意识，成员之间常沟通，大事讲原则，小事讲风格，力求意见一致，思路一致。按照区局党组提出的“分工明确、权责清楚、互动科学、评价有效、问责严明”五要素，积极探索班子自身岗责体系建设，不断提高班子的学习力、执行力和凝聚力。党组中心组坚持zz理论学习，加强党性修养，每一位中心组成员都按照学习计划完成了不少于两万字的学习笔记。10月份，根据上级批复，州局成立了机关党委，整合了各个支部力量，使机关党建工作的活动范围和权限得到延伸，增强了党组织的向心力和凝聚力。

　　    二是加强对基层局党组工作的指导。各县市局设立党组，是地税体制上的重大变化。为了实现区局设置党组的初衷意图，我局专门举办了副科级以上干部参加的组织建设培训班，局领导撰写了《加强基层党组织凝聚力，发挥领导核心作用》的专题辅导报告，对党组的功能和作用，党组与党委、党支部以及行政之间的关系、民主集中制原则、党组书记和成员应具备的基本素质等问题进行了专题授课，澄清了一些模糊认识。各局党组书记还代表其局党组发了言、表了态。为了进一步指导各局党组工作，州局党组制定了《党组议事规则》，以便统一执行。基层党组的民主集中制落实比较到位，核心领导作用开始得到有效发挥和显现。

　　    三是加强对干部的选拔任用工作。州局党组历来非常重视领导班子建设和对干部的培养，坚持用好的作风选作风好的人，努力构建充满活力、能上能下的选人用人机制，形成良好的用人导向。今年，科级领导干部的第二届任期已满，为增强基层领导班子的执政能力，州局党组结合现有干部配备现状和税收工作需要，制定了《**州直地税系统科级干部选拔暨竞争上岗工作实施方案》，明确了干部选拔任用原则、基本条件和方法步骤。经过民主测评、群众推荐和组织考察，部分科级干部即将走上新的领导岗位。

　　    三、创新机制，推动地税事业科学发展

　　    根据区局党组和州党委的统一部署，我局把深入学习实践科学发展观活动的主题确定为“创新发展机制，服务**经济”。在学习调研的第一阶段，局党组紧紧围绕“五个一”开展各项活动。即：召开一次动员会、举办一次演讲会、进行一次心得体会交流、上一堂党课、举办一次摄影图片展。围绕金融危机带来的影响及应对措施、横向岗责体系建设情况、领导班子建设情况、党风廉政建设责任制落实情况、精神文明建设和地税文化建设情况、税收征管情况等内容分六个小组进行调研。各组分别形成了不同主题、符合实际的《关于影响和制约地税干部队伍科学发展的问题及对策》《科学分析收入形势，谋划服务经济对策》《加快信息化建设，提高税收征管的质量和效率》《创新和深化税收执法岗责评价体系建设》《关于提高干部队伍积极性的方法和途径》等5篇调研报告。为今后地税事业的科学发展形成了准确的理论与实践的依据。进入分析检查阶段，对征求的意见进行了认真归纳梳理，形成了领导班子分析检查报告，12月2日召开了领导班子专题民主生活会。针对存在的问题，局党组将强化各项整改措施，以更加务实的工作作风，去破解久治不愈的难题，以此来检验学习实践活动的成效。

　　    科学发展观的核心是以人为本。局党组始终把提升干部素质，激发干部工作热情当作第二税源，常抓不懈。采取正面引导和奖学激励的办法，激发干部学习热情，干部队伍知识结构和综合素质有了较大的提升。大专以上学历者由XX年的52%上升到%。目前已有396人获得国家计算机等级证书，85%的少数民族干部通过国家hsk四级以上考试，获得各种专业资格证的共有28人（其中注册税务师9人，注册会计师2人），还有45人报名在学。5月中旬，在系统内进行了税收征管、办税服务、税务稽查、公文写作和少数民族国语5个项目的业务与智能竞赛活动。不仅在全系统兴起了“争当业务尖子、争当岗位能手”的热潮，而且营造了广大税务干部比学习、比创新、比技能、比贡献的良好氛围。事实证明，在抓干部培训中，抓与不抓不一样、长抓短抓不一样、抓紧抓松不一样、奖与不奖不一样。今后，我们将继续抓好干部的教育和培训，实现以素质促制度的创新和责任的落实，以素质促地税科学发展的目的。

　　    科学发展观的最终目的是全面协调可持续。地税事业的可持续发展不仅依靠干部过硬的业务技能，还要依托先进的科技手段。今年，我们借助综合征管软件上线的东风，按照区局的要求，对相关人员进行了专业培训，出台了与新软件上线工作相关的“一个意见、五个方案”，明确了各部门各阶段的职责和任务。截至目前，全面完成了数据采集、录入以及审核的各项工作任务，各局数据互审也已全面展开，为新征管软件的正式运行做好了充分的准备。同时，为今后创新税收征管机制，实行网上办税打下了良好的基础，也为地税的科学发展搭建了信息共享的平台。

　　    四、强化监督，不断深化党风廉政建设

　　    党风廉政建设和反腐败工作关系到党的生死存亡，是一项长期而艰巨的任务。局党组高度重视，长抓不懈，每逢廉政教育月，开展多种形式的廉政警示教育。

　　    一是在廉政教育方面，局党组用身边发生的人和事，开展正反两方面的典型示范和警示。以各项活动为载体，把住干部职务犯罪的“总开关”。根据区局通报的“四个案例”，组织全系统干部职工认真讨论，深刻剖析，从中汲取惨痛的教训。领导班子能坚持民主决策，坚持重大事项集体研究决策，党风廉政和反腐败教育工作做到了经常化、制度化。在州直党风廉政建设现场会上，州直地税系统有多幅以廉政建设为主题的书画作品、专题片和手工艺品亮相，成为现场会上一道亮丽的风景线，有力地推进了地税廉政文化建设。