以教育培训促人才兴税
     今年以来，我们**市地税局认真贯彻落实科学发展观，根据省局“十一五”干部教育培训规划的要求，深入实施人才兴税战略，以能力建设为主线，围绕提升综合素质、提高岗位技能两个方面，在全系统大规模开展教育培训，努力构建多层次、规范化、高效益的大教育格局，走“大教育、大规模、大提高、大促进”的教育培训发展之路，为打造一支高素质的地税干部职工队伍打下扎实基础。

一、  从促进地税事业可持续发展的战略高度，把抓教育培训作为“一把手工程”

深入开展大教育活动，努力提高干部队伍素质，是省局今年确定的工作重点之一。通过认真学习省局会议精神，我们对开展大教育活动的重大意义有了进一步的认识。

（一）做好教育培训是经济和社会形势发展的迫切需要。①来势迅猛的知识经济大潮，给中国经济发展带来了强大的冲击力，由此而来对税收和其它各方面也产生了极大的影响。因此，我们在干部队伍培训工作中必须深入探讨和研究我国经济发展及税收管理与知识经济相适应的办法，明确人才培养目标，确定培训内容，未雨绸缪，充分做好技术和人才储备。②税收作为国家宏观调控的一个重要手段，涉及社会经济的各个方面，地税干部只有全面掌握好各种相关知识，才能做好知识经济条件下的税收工作。知识的首要载体是人，知识的发展根本是人才。现代经济的竞争，实际上是知识的竞争，说到底是高素质人才的竞争。因此，我们应当立足现在，着眼未来，把握机遇，迎接挑战，紧跟时代发展的步伐，努力全面提高自身的综合素质，与时俱进，开拓创新，以适应知识经济对税务工作的新要求。
（二）做好教育培训是地税工作发展的现实需要。近几年来，全系统的教育培训有了长足进展，但教育培训手段落后、教育培训滞后的问题还未根本解决。少数领导对教育培训没有足够的认识。表现在对干部用的多，教的少，对干部的学习培训讲的多，实际行动的少，有的图形式，搞花架子，致使许多在一线工作的同志较长时间里没有学习的机会和培训的条件，理论水平和工作能力"原地踏步"甚至出现倒退，整体素质跟不上新形式下税收工作的需要。受客观条件和一些主观因素的制约，一些单位教育培训工作，存在领导干部机会多、普通干部机会少，重要岗位机会多、基层岗位机会少，人少的岗位机会多，人多的岗位机会少；另外，在培训的渠道上，基层单位自我培训能力不强，培训措施不到位，存在单纯依赖上级机关培训干部的思想认识。培训工作还没有形成长效机制，干部培训工作往往像是“医病”和“救火”，缺少干部培训的硬性规定和监督制约机制。

（三）做好教育培训是地税干部自身发展的客观需要。近年来，地税系统加大了对公务员的教育培训力度，使干部队伍整体素质不断提高，地税形象进一步改善，地税工作越来越得到了社会的认可。但是，随着事业的发展、条件的改善、科技的进步、知识的更新，地税工作面对形势和环境已发生了巨大的变化。地税干部队伍的整体素质和精神面貌远不能适应这个形势和环境，干部队伍素质状况不能满足税收工作现实要求的问题十分突出。人员素质参差不齐。主要表现在：一是文化素质与地税事业发展不相适应。据统计，某地税分局大专以上学历干部由过去10年前的**％上升为** ％，但是，从事非专业大专以上毕业的人员占大多数，约占**％，第一学历本科毕业生仅占**％。这样的文化水平就目前地税工作而言，勉强能够适应，但没有发展后劲。二是征管能力与组织收入要求不相适应。据统计，全系统10年前45岁以上人员占**％，平均年龄约**岁，现在45岁以上的占   **％，平均年龄约**岁，而在1995年以后由公务员考进地税部门的干部则较少，比例不足**％，干部队伍结构不合理、年龄偏大、知识结构单一，加之地税系统缺乏建立定期培训的长效管理机制，干部队伍尤其是一般干部接受集中系统培训的机会相对较少，致使懂经济、会查账、熟练掌握计算机的复合型人才比较缺乏。三是专业技术水平与地税科技含量增加不相适应。税务人员的信息化观念和数据管理观念还没有真正树立起来，部分人员不能很好地运用信息技术管理业务，存在着人力资源相对过剩与人才资源不足的矛盾，这种情形如果不能尽快改变，势必影响地税事业又好又快发展。

**地税的现实使我们充分认识到，万事人为本，高素质的税务干部队伍是高质量税收征管和优质服务的基础，是推动地税事业又好又快发展的根本保证。抓队伍建设首抓素质建设。因此加强干部教育培训力度，是提升基层地税队伍建设水平的基础。人是生产力要素中最活跃的因素，人力资源是第一资源，人的素质是最为关键的因素。税之兴衰，人才为本，人才问题是事关地税事业发展的关键问题。要全面推动地税工作创新发展，必须坚持以人为本，切实加强地税干部队伍建设，加大教育培训力度，在提高地税干部整体素质上下功夫。

基于这一认识，市局党组从加强税干队伍建设、促进地税事业发展的战略高度，先后提出了“人才是第一资源”、“税干素质能力是第二税源”、“工作学习化，学习工作化，工作学习一体化”、“成才靠学习，岗位靠竞争，业绩靠努力，收入靠贡献”等新理念，并审时度势，于今年年初作出了在全市地税系统广泛、深入、扎实地开展大教育活动的决定。据此，市局及时成立了“一把手”任组长的大教育培训活动领导小组，并在深入调查研究、充分讨论酝酿、广泛征求意见、反复修改完善的基础上，精心制定了《**市地税系统大教育活动方案》，明确了大教育活动的指导思想、目标任务、主要内容、方法步骤和具体要求。此后，所属各县市区局及其直属单位相继启动了大教育活动，迅速掀起了大教育热潮，全系统形成了以市局为主导、县局为主抓、分局为主体，全员行动、三级联动的大教育格局。

共5页,当前第1页12345
    二、从地税工作的实际需求出发，把大教育培训容真正落实到位

　　在大教育活动中，我们努力做好以人为本、按需施教，全员培训、保证质量，全面发展、注重能力，联系实际、学以致用，与时俱进、创新发展的关键性工作，坚持以教育培训为着力点，分级分类地开展干部教育培训活动，面向全体干部强化培训教育，注重将能力培养贯穿于干部教育培训的全过程，真正体现以卓有成效的实际行动抓好培训项目和培训内容的工作落实。

　　（一）牢固树立思想zz工作为先导的观念，加强思想zz教育

　　一是坚持党组中心组理论学习制度，切实增强班子的凝聚力和战斗力。今年，市局和各县（市、区）局印发了《2009年度党组中心组理论学习计划》，确定了定期学习专题，以正确的理论武装各级领导干部的头脑，使他们始终保持坚定正确的zz方向。同时将机关党员干部全部纳入到中心组学习中来，实行点名签到制度，做到了学习的时间、地点、人员、内容、笔记“五个统一”。同时，各级地税机关坚持每周五下午组织集体zz学习，由各单位“一把手”负责，深入学习贯彻党的十七大精神、“两会”精神和时事zz，全面提高职工的zz素质，不断增强队伍的凝聚力、向心力和战斗力

　　二是深入开展了增强“五个意识”集中教育活动。根据省局的统一安排，从2月22日至3月7日，全市地税系统开展了“增强法治意识、创新意识、责任意识、服务意识、纪律意识”为主要内容的集中教育活动。通过集中学习、分析改进、总结提高三个阶段的工作，圆满完成了各阶段工作任务，达到了预期目的。通过集中教育活动，广大地税干部职工的法治意识、创新意识、责任意识、服务意识、纪律意识明显增强，全省地税系统各级各部门各单位存在的一些突出问题以及影响地税事业长远发展、涉及群众切身利益的实际问题得到初步解决，广大地税干部职工精神状态焕然一新，工作作风明显转变，工作措施更加完善，内部环境更加和谐，有力地促进了各项工作顺利开展。

　　三是认真开展红色革命教育。今年以来，全系统先后组织    余名税干到革命圣地延安、井冈山进行了参观学习，进一步了解了党在延安时期领导中国人民进行革命斗争的光辉历史和丰功伟绩，引导广大税干以老一辈无产阶级革命家为楷模，正确树立人生观、世界观、价值观和“我爱地税，我爱我家”的主人翁意识，发扬不畏困难、自力更生、努力奋斗的延安和井冈山精神，立足本职，为地税事业发展贡献力量。

　　四是深入开展了“党员先锋岗”创建活动。在全市地税系统广泛开展了党员先锋岗创建活动，市局和各基层支部制定出台了《创建“共产党员先锋岗”活动实施方案》，并为每位党员制作了“共产党员先锋岗桌牌”和“共产党员先锋岗”证，明确岗位职责，亮明税干身份，以便同志们学习和随时接受群众监督。全系统共设立“共产党员先锋岗”**个，“共产党员先锋岗”的设立，进一步提高了地税干部的宗旨意识、服务意识和责任意识，使共产党员的先锋模范作用在各项税收工作中得到了进一步的发挥。

　　（二）把提高业务素质作为大教育培训核心，提高税干的业务素质和工作能力。

　　一是举办了新《企业所得税法》及《实施条例》培训班。3月中下旬，根据市局要求，各县（市、区）局组织全局税干进行了新《企业所得税法》及其《实施条例》的集中业务培训，培训内容包括政策条款解释、新旧法对照、征管重点讲解、实例演练等几个方面，培训结束后，专门进行了培训测试，取得了较好的培训效果，为新法执行奠定了业务基础。

　　二是组织了车船使用税、耕占税、契税政策培训。4月份，由各县局税政股牵头，组织对新车船使用税、耕占税、契税以及煤炭可持续发展基金的相关政策进行了系统培训和个别辅导。

　　三是组织了新征管规程及管理员电子手册培训。5月，系统上下进行了新征管规程培训。8月份，对电子版《税收管理员手册》进行了培训，全系统有** 余名税收管理员参加了此次培训，进一步提高了工作效率和科学管理的水平。

　　四是开展了“五百题”业务知识学习活动。市局在结合全市地税工作实际和人员状况的基础上，精心组织编印了《地方税收基础知识500问》一书，并下发到了每一名税干手中。要求全市地税系统35岁（含）以下税干在今年10月底前必须熟背，35岁以上税干必须熟读。并通过考试测试、比武测试，检验学习效果，激发学习热情。

　　五是举办了稽查业务培训班。二季度，全市地税系统以稽查业务知识为重点，进行了全面的培训学习，共举办培训班  期，参训   人。

　　六是组织了“工作论坛”和“即时通”的应用培训。从年初开始，对全体税干进行了“工作论坛”和rtx的应用知识培训，每位同志都顺利完成了“工作论坛”和rtx的安装、用户登录、基础资料的维护等基本操作，并将这两个交流平台全面应用到日常工作当中。

　　七是进行了“批量扣税”业务培训。市局和各县局层层举办了对批量扣税相关业务进行了全面培训，目前，全市实行批量扣税个体工商户    户，税款达    元，实行了“批量扣税”工作获得圆满成功。共5页,当前第2页12345