测绘是准确掌握国情国力、提高管理决策水平的重要手段。提供测绘公共服务是各级政府的重要职能。我以往只是在科研单位从事科技项目管理和实践，偏于“实施”测绘，对应地熟悉测绘行业的项目规划、预算、实施和成果应用的管理。对于地方，因为挂职而了解地市县的测绘管理，除了我最熟悉的测绘科技在地方不见踪影之外，偏于“管理”测绘，在国家机关各司的业务，都落在单薄的测管办身上。

对比着2010年的总结，地方监管职能和工作大致如下：

1、学习贯彻国务院《关于加强测绘工作的意见》、甘肃省政府《关于加强测绘工作的实施意见》，国土资源局下发《关于做好2010年全市测绘管理工作的通知》，市政府发布《关于加强测绘工作的实施意见》，明确今后的目标任务和实施要求。8月份组建“陇南市基础地理信息中心”初步开展工作。

2、《陇南市基础测绘规划》及西和、康县、文县、两当、宕昌的基础测绘规划已报批或通过审批。各县区把基础测绘依法纳入同级政府经济社会发展规划和财政预算，并启动实施。按照省《基础测绘计划管理办法》，各县区落实好基础测绘计划工作，准备开展武都东江新区和成县河东经济技术开发区的测绘工作。

3、加强市场监管，实行土地、矿产、测绘综合执法监管。开展互联网地图和地理信息服务网站专项整治工作，各县区将《测绘法》及国务院《关于加强测绘工作的意见》作为法规教育学习内容，结合“”测绘法宣传日开展社会宣传。对测绘单位资质依法检查，办理年度注册工作。全年共注册丙级单位5家，丁级单位11家，对参与县区土地调查的单位进行资质审查。及时出台基础测绘资料保管使用制度，设立资料管理专柜。结合全国第二次土地大调查工作，举办软件使用和测绘管理业务培训班。

4、配合省测绘局实施灾后恢复重建农村居民点测绘工作。对省局捐赠的市县区2700幅抗震救灾各类地图及时分发到位，保障了抗震救灾和恢复重建工作。市县区组织配合河北省测绘局对8个县城区和16个重点乡镇实施航摄测图。10月，接收省测绘局移交全市万平方公里航摄影像，20个城镇的大比例尺影像，184个恢复重建村的规划用图，显著提升了对经济社会发展的测绘保障能力和服务水平。

5、问题：一是基础测绘规划工作尚未理顺；二是城建规划中的测绘工作与国土部门的测管职能未理顺；三是编制限制，管理人员未配齐，信息中心性质未落实。

二、09年计划任务

1、学习贯彻落实国务院和省政府关于加强测绘工作的两个《意见》，加强对测绘管理法规政策的宣传教育，加强测绘市场的监管；

2、加强测绘成果的管理使用，做好恢复重建的测绘服务保障工作；

3、争取政府对测绘工作的支持，将基础测绘投入纳入本级财政预算；加强测绘队伍的业务培训，提高管理工作水平；加强资质监督管理和服务；

4、组织完成已确定编制的《陇南市地图集》和市区县规划报批实施工作，实施09年基础测绘计划。

从国家挂职到地方，个人认为，相比于测绘数据资源短缺、成果应用不足和科技创新能力有待提高这三点而言，在地方上开展测绘工作的难题在于行政管理体制和业务体制不清晰。管事情有力，做事情不足。多头管理，政事多门，经费不明，部分任务可以放给企业承担，由市场化运作；公益性业务仍需要事业性质的单位承担。在政策、机构、人员、编制和经费方面的条件不保，构建公共信息平台及提供社会服务方面的业务就难以推进。