今年以来，龙泉市着眼于干部监督管理长效机制，以“干部身份证”为载体加强对干部效能的考评，有力促进了干部作风的转变，得到当地广大群众的普遍好评。

　　一、“干部身份证”制度基本内容

　　在原有各单位推行“干部去向牌”的基础上，根据实际情况需要推出“干部身份证”制度，以解决“干部去向牌”不能及时准确反映工作人员的在岗状态、工作职责等问题。

　　一是“一人一证”亮明身份。由市效能办监制，统一为每个工作人员制定一张“干部身份证”，除标明工作人员在岗及去向情况外，还进一步标明工作人员的姓名、办公室名称、岗位职务、工作职责、联系电话等内容，将工作人员的基本情况、工作状态、联系方式等“身份”内容公之于众，公开接受群众监督。

　　二是“一牌一卡”方便群众。“干部身份证”实行一牌一卡分离，一牌即将“干部身份证”加贴干部的照片后，以办公门牌的形式贴在办公室门口，一卡即将“干部身份证”制成工作联系卡，由干部发给需要办事的群众，同时在一牌一卡上注明所在单位和市“效能直通车”两级监督电话。做到让办事的群众能熟悉认识办事干部、知道该找哪个干部办事、找得到办事干部、监督得了办事干部，真正让事情办得快、办得成、办得好。

　　三是“一查一究”监督落实。市委、市政府“效能直通车” 全面负责制度实施后的日常监督检查，督促各单位全面落实“干部身份证”制度，真正方便群众办事，自觉接受群众监督。对监督检查中发现违反制度规定的单位和个人，一律给于批评教育、效能诫勉和效能告诫等处理，情节严重的在全市进行通报批评，构成违纪的移送市纪委追究纪律责任。对群众投诉举报的案件，3日内办结并反馈处理结果。

　　二、组织实施

　　龙泉市从XX年年3月份开始就建立“干部身份证制度”进行了专题研究，并在进行试点的基础上，于9月份向全市88个市直单位、19个乡镇街道推广。

　　一是调查研究、形成制度。市纪委牵头组织人员成立了课题研究小组，就建立完善效能考评机制进行了近1个月的调查研究，在部分乡镇、街道进行了机关干部“挂牌上岗”制度试点，然后根据试点情况对该制度进一步进行了总结完善，正式形成并出台了“干部身份证”制度。

　　二是加强领导，组织实施。龙泉市作风办、市纪委和市委、市府“效能直通车”抽调人员，成立了“干部身份证”制度工作小组，加强全市各单位建立“干部身份证”制度情况的监督指导。召开了全市各单位负责人会议，对推行“干部身份证”制度进行了专门部署。各单位根据要求成立了以纪（工）委书记、纪检组长为组长的领导小组，切实加强对本单位建立 “干部身份证”制度工作的领导，同时建立以单位纪检监察组织为主体的考评机构，强化对本单位干部落实“干部身份证制度”情况的监督考评。

　　三是严明纪律，保证落实。为确保“干部身份证”制度得到全面落实，市作风办下发通知，要求各单位限期完成，并由市作风建设9个督导组对各单位进行严格督查。出台了《追效问责制度》，对不按规定及时建立和严格落实“干部身份证”制度的单位、干部，严格实行追效问责。各单位对《机关干部岗位目标责任制》进行了完善，将“干部身份证”制度与干部的年度考核、评优评先等相挂钩。

　　三、建档考评

　　以“干部身份证”为载体，对干部的工作情况进行全面记录，使对干部在岗履职情况的监督管理工作走上制度化、规范化、程序化轨道，切实强化对干部的日常监督考评。

　　一是“一日一表”跟踪检查。各单位每日对干部出勤是否按时、状态是否真实等落实“干部身份证”制度情况进行巡视检查，并记录建档。市“效能直通车”进行随机抽查。

　　二是“一月一计”考核扣分。各单位根据对每日检查情况的统计，对干部进行月度考核，对违反效能纪律和没有落实“干部身份证”制度的进行扣分，同时按一定标准扣发月度考核奖或补贴，考核扣分结果在单位内部进行公布并上报到市“效能直通车”。市“效能直通车”每月通报对各单位的检查扣分情况。

　　三是“一年一考”严格奖惩。年终对全市各单位落实“干部身份证”制度情况进行汇总考核，严格兑现奖惩措施。一年扣分最少的单位和个人，年终评先评优优先考虑并在全市通报表彰，一年扣分最多的单位和个人当年不得参与评先评优，个人考评不得评为称职以上，次年不得提拔使用。对一年内被投诉一次经核查属实的，进行批评教育；一年内被效能诫勉教育一次的，扣除三个月奖金；一年内被效能告诫两次的，扣除全年奖金，当年年度考核确定为不称职。

　　四、初步成效

　　通过实施“干部身份证”制度，公布干部的身份职责，公示干部的工作状态，公开干部的联系方式，公告干部的监督电话，切实方便了群众办事，强化了干部管理，使干部作风发生明显转变，取得了初步成效。

　　一是方便了群众办事。“干部身份证”制度，以最大程度方便群众办事为出发点，对群众办事中存在的实际困难进行破解，较好解决了以往群众办事认不到门、找不到人、办不了事等问题，使办事群众更容易认对门、找对人、办成事。制度实施以来，群众办事跑多门、找多人、等多日的现象明显减少，得到群众的广泛好评。

　　二是强化了干部管理。“干部身份证”制度，以最大力度强化干部的效能考评为切入点，对机关干部日常管理难题进行破解，较好解决了以往对干部的管理不够到位、监督不够有力、检查不够有效、考评不够系统等问题，使干部动态更准确，各单位可以随时掌握；明察暗访更有效，上级组织可以随机实施；监督干部更方便，群众可以随即投诉。制度实施以来，各单位切实提高了对加强干部监督管理的主动性和积极性，从“要我管好干部”到“我要管好干部”转变。

　　三是转变了干部作风。“干部身份证”制度，以最大幅度改进干部作风为落脚点，对机关干部存在的“衙门”作风进行破解，较好解决了机关干部“官管”意识突出，服务意识淡薄等突出问题，增强了干部的责任意识，激发了干部的工作热情，提高了干部的服务效能，使全市机关、干部作风发生了明显改进，为着力打造办事环节最少、服务效率最高、办事成本最低的发展环境提供了制度保证。

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