2011年，我市人口和计划生育工作在黄冈市委、市政府的正确领导下，在黄冈市人口计生委的指导下，认真贯彻落实全市计生工作会议精神，围绕争先创优目标，全面完善干部目标管理责任，以稳定低生育水平为首要任务，以综合治理出生人口性别比、提高出生人口素质为着力点，积极推进乡镇服务站“两化”建设，着力打造“生育服务关怀”品牌，积极探索新形势下人口计生工作的长效机制，确保人口计生整体工作水平稳步提高。全市符合政策生育率为%，长效节育措施落实率为%（双女户结扎率%），比上年上升个百分点；出生人口性别比为，比上年下降个比值。主要做法是：

　　一、抓责任落实，全力推进全年工作。

　　一是干部责任到位。市委、市政府高度重视人口计生工作，坚持做到主要领导亲自抓，负总责。今年以来，市委常委扩大会和市政府常务会议听取人口计生工作汇报5次，召开全市性人口计生工作会议4次，领导小组专题会议4次。市、乡、村全面实行目标管理，层层签订责任状。全市实行单位包乡镇、干部包村责任制。二是工作部署到位。2月27日，全市召开人口计生工作会议，通报2011年度结帐结果，对7个市直一级单位，10个下属责任单位，2个乡镇，112个后进及有违法生育的村（居），253名相关责任人执行了“一票否决”。对2011年人口计生工作进行全面部署。市长杨遥作动员讲话，市委书记李开寿作重要讲话。4月3日，市委书记李开寿到联系住点的宋埠镇督办人口计生工作。6月29日，市长杨遥到市服务站、南湖办、中驿镇调研服务站建设工作。7月21日，市长杨遥带领政府办、计生局等单位负责人到乘马岗镇、中驿镇专题调研性别比控制工作。市四大家领导分片驻点，每月安排一天专门到基层督办计生工作，解决实际问题。5月10日，召开了全市计划生育“两清两落实”、“文明执法”、“两实全覆盖”工作会。6月29日，市长杨遥主持召开计生领导小组工作会，研究部署“两化”建设、控比工作和下半年工作。7月28日，召开了全市综合治理出生人口性别比暨出生实名登记制度工作会议。三是检查督办到位。对个别计生工作长期被动落后的后进乡镇，市“四大家”分管领导带队组建工作专班进驻，重点整改。市计生局由主要领导带队，分四大片对全市进行全面督查。年初重点督促台帐、月报告单、反馈表等统计资料应用情况，平时重点督促四术任务、孕情包保、随访服务到位情况。通过经常性督查，切实促进了后进单位转化和各项工作落实。盐田河镇一次聘用了27名女性专干，解决了绝大部分村无女性专干的问题，工作面貌焕然一新。三河口镇切实加强领导，做到“认识、责任、投入”三到位，严格干部目标管理，加大抽村解剖力度，全面夯实基层基础。

　　二、抓工作保障，全力夯实基层基础。

　　一是强化工作机制建设。2011年7月，市委、市政府出台了《关于进一步完善全市人口计划生育工作长效机制的若干意见》，就理顺计生管理机制、健全计生工作激励约束机制、强化计生事业保障机制、完善计生队伍职业化建设机制作出相应规定。二是强化干部队伍建设。顺利完成了第六届计生专职副乡镇长的换届工作，通过公开招考选拔了第七届计生专职副乡镇长。各乡镇办区都对计生办、服务站人员进行了调整充实，计生干部队伍进一步得到加强。全市共有704个村、19个社区，计生专职干部735人；其中：行政村有计生干部707人（女性615人）；社区有女性计生干部27人。村、社区共有6902个村（居）民小组，均配有专兼职计生协管员、共有2024人。村、社区计生干部、计生协管员报酬按有关规定落实到位。全市先后组织新任分管领导、专职副乡镇长和计生办主任、统计员、计生技术服务人员共300余人次进行了三次大规模的专业知识培训，各乡镇自行组织镇、村干部计生业务培训40批次，培训人员2100人次。三是强化技术服务机构建设。全市现有市乡计生服务机构20个，其中市站1个，乡镇中心站6个，普通乡镇站13个，都获得了《计划生育技术服务机构执业许可证》，共有工作人员112人（其中市站23人），其中医疗卫生技术人员93人（其中市站14人），非医疗技术人员29人（其中市站9人）。从2011年起，全市计划利用3年左右时间实现计生服务站设施配备标准化、形象规范化目标。6月25日，市计生局组织19个乡镇分管领导到黄州现场参观学习服务站建设和管理，并召开专题会议。每达标一个站补助5-10万元，设备设施由计生局向上争取。今年有龟山、阎河、黄土岗、鼓楼、白果等五个乡镇服务站共投资60余万元进行了改造，添制了一批新的办公设备和器械，申报达标验收的有白果、宋埠、阎河、龟山、黄土岗、鼓楼等6个计划生育服务站，另外顺河、盐田河、龙池、南湖等四个新建站共计划投资450万元，正在规划之中。四是强化经费保障。全市2011年度人口计生事业费按人平11元预算、资金万元，转移支付计生资金按农业人口人平元预算、资金万元；预算奖励基金20万元；省级专项资金全部拨付到位；征收社会抚养费万元，全额用于计划生育事业。全市前9个月财政已拨付资金万元，其中事业费拨款万元。 「1」 「2」 「3」 「4」

　　三、抓政策落实，全力稳定低生育水平。

　　从5月中旬开始，我市结合实际，在全市开展“两清两落实”专项行动。在“五清一治”的基础上，对XX年1月1日以来发生的违法生育行为，逐人核实违法生育情况，重点清理社会抚养费缴纳情况，党员干部、国家公职人员和企事业单位职工是否按规定落实党纪、政纪处理。全面清理核查政策内二胎孕情消失情况，落实“两非”案件查处。一是全面开展违法生育对象清理。按省、黄冈市纪委、组织部、监察局、计生委等四部委联合发文要求，共清理XX年元月以来党员违法违纪生育36人，受党纪处理人数25人，其中撤销党员职务8人、开除党籍17人。国家工作人员违法违纪生育62人，受政纪处理62人，其中开除59人，有3名正在处理之中。截止9月底，全市已征收社会抚养费入库资金万元，财政已拨付社抚费757万元，社抚费征收率，开征面均比往年有大幅度增长。严格“一票否决”，2011年，共审查涉否人员472人，涉否单位266个，否决单位49个。二是狠抓出生人口性别比综合治理。坚持从对象怀孕4个月开始将孕情逐级上报，并落实干部包保，按月访视，严密监视政策内孕情中途消失，并从中发现“两非”线索，及时办理“两非案件’。7月28日，我市召开综合治理出生人口性别比专题会，出台五项措施，狠抓出生人口性别比整治。即：以依法打击“两非”案件为突破，建立综合治理的长效工作机制；以强化孕情随访服务为重点，建立对生育过程的全程监控管理机制；以科学管理为抓手，建立健全实名登记和信息通报制度；大力开展关爱女孩行动，完善计生利益导向机制；对近三年来性别比连续在130以上的3个乡镇实行重点管理，对近三年性别比平均值高于目标管理责任书的6个乡镇提出通报批评。对2011年相关责任指标进行了调整，提高了办理“两非”案件分值。今年全市共查办各类性别比案件25例，已结案24例。

　　四、抓利益导向，全力落实优惠政策。

　　全面落实奖励优待资金。全市2011年度享受农村计划生育奖扶对象3430人，发放资金万元；特别扶助对象560人，发放资金万元。国有企业退休职工享受3500元的政策，确认99人，发放资金万元。独生子女户16257人，兑现资金万元。关怀当年独生子女伤残和死亡家庭30户，发放慰问金6000元。对农村双女户家庭自觉落实绝育手术对象一次奖励1000元，确认618人，发放资金万元。对符合二孩生育政策，放弃生育指标对象，一次性奖励XX元，确认14人，发放资金万元。对计划生育困难家庭，采取“奖、优、助、扶、补”等多项优惠政策予以帮扶。今年的奖励优待工作，将按照政策和黄冈市的规定，严格把握口径，认真审查资格，积极组织资金全额兑现到位。扎实开展“关爱女孩行动”。认真做好全市农村独生女高考加分上报、审查等工作，今年全市共有62名学生经审查获得资格。其中文科生4人从3本升2本，理科生1人从2本升1本，2人从3本升至2本，还有从专科升到三本的有10多人。全市共有1575名学生享受到中考加分优待，其中城镇户口享受加5分的学生1344人，农村户口享受加10分的学生231人。2011年，市财政继续向“关爱女孩专项资金”注入资金10万元，共帮扶各类学生60人，帮扶资金6万余元，扶持困难家庭100余户，帮扶资金3万余元。