2011年，管理区在邵东县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在相关职能部门的通力配合下，认真落实科学发展观，全面贯彻县委“既要加快发展、又要确保稳定”的工作要求，认真完成娄邵具体交接工作及机构更名，确保辖区稳定，完善基层组织建设，规划管区发展，加速推进管理区基础设施建设及福星*御景城项目建设，积极招商引资，圆满完成了县委、县政府分配的各项任务。现就管理区一年来的工作及2011年工作思路汇报如下：

　　一、2011年工作总结

　　（一）改善干群关系，创造稳定大局

　　2011年是管理区成立之年，是娄邵移交之年，是各项工作奠定基础之年，管委会一班人坚定“在洁白的纸上做最美文章”的信念，创造办公条件，熟悉工作环境，加强职工教育，改善干群关系，稳定区域大局，明晰发展思路，为职工办实事。

　　管委会一班人到任后，工作中面临着前所未有的困难，一是自身成员均来自行政事业单位，对企业经营管理、相关法律法规缺乏了解；二是农场历史上因行政区划的调整，管理主体五次变更，六易其名，造成了管理体制、工作机制的复杂性；三是娄邵移交过渡期长，形成了对职工法律法规、政策宣传教育的不到位；四是区域内基础设施多年来得不到改造，大多数职工生产、生活水平落后于周边农村，迫切要求在较短时间内改变现状。今年4月以来，职工要求以事业身份归并娄底管理，反对移交邵东；要求改变农工身份，提高社保标准；要求公开有关政务，公布农场财务；要求依法出让土地，分配出让收益等诉求，持续聚集到管理区机关、邵东县治大楼、娄底市政府、省委、省政府办公地上访，前后达30批1500余人次。管委会一班人坚持不惧、不推、不怕难，克服一切困难和阻力，积极接访、处访、息访。

　　一是领导以身作则：主任及两位副主任始终视稳定工作为己任、为重任，处理每一次群访总是以最朴素易懂的语言向职工宣传政策法规，不论白天黑夜，不分节假日。全年处理200人以上的群访3次，100人以上的群访5次，几十人的群访不下30次。管委会全体人员基本未休节假日。二是与娄底协调行动：两次与娄底市政府及有关部门召开协调会，互通信息，统一思想。三是着力改善干群关系：由于历史原因，原农场机关干部与职工之间关系较紧张，信任度低，我们通过逐户上门访问，解决实际困难，利用节假日慰问老职工、困难职工，倡导成立红白喜事理事会，印制便民联系卡，送发《给职工的一封信》等措施，逐步赢得了绝大多数职工的拥护；四是重视政策法律法规的宣传：开辟了“农场之声”宣传栏，印发了小册子，召开了党员、职工代表、老同志等系列会议，让多数职工对国土、社保、医保等法律法规有了充分地认识；五是健全基层组织：成立了三个工区及工区党的支部，让管委会与职工之间有了沟通的桥梁；六是为职工办实事：积极与政府职能部门联系，争取困难职工的政策落实，积极筹措资金，让全体职工纳入城镇职工医疗保险，水、电改造即将实施，无房户、少房户的建房问题正在规划，开发建设即将奠基开工。通过艰苦细致地工作，辖区由极不稳定转变到当前的总体稳定，职工思想逐步转移到了加快发展的道路上来。

　　（二）熟悉全面情况，确保顺利移交

　　娄邵具体移交工作已进行两年，因娄底市过快将农场管理人员安置到了新的工作岗位，仅留1名一般工作人员负责交接具体工作，使得整个工作出现前紧后松现象；娄底市管理后期启动了农场改制并出让了部分资产及土地，中途因职工思想不能统一又将改制工作停止，留下大量悬而未决的问题；加上农场管理主体的变更，娄邵两地经济发展的差异和职工分流两地后待遇的变化，导致留在邵东的职工产生消极抵抗心理，反对移交邵东。管委会一班人新年伊始即设计并整理《职工信息卡》，掌握农场第一手资料；对财务资产进行全面清理，摸清农场家底；先后就财政、民政、社保等工作多次到省、市、县有关部门汇报衔接，学习相关政策法规。为确保具体移交工作顺利完成，管委会提请邵东县人民政府召开相关职能部门的专题会议，梳理移交工作尚存在的问题；今年6月和8月，两次召开娄底、邵东移交工作协调会议，充实娄底方移交工作组力量，成立联合工作组，明确责任，落实到人，限时完成移交。为确保移交的严肃客观，管委会与娄底市农办共同制作移交专用章，对全部15000份纸质档案盖章、签名、注明日期，经双方认可后再转入档案室；对所有资产出租、出让协议进行公示，经娄底、管理区、承租（让）户三方认定后，依法依规作出处理；农场财务档案由娄底市成立专门工作组审计确认后带回娄底。通过大量扎实细致的工作，12月17日，接交仪式在金利华宾馆隆重举行。

　　（三）认真调查研究，明确发展思路

　　管委会在认真调查研究，广泛听取意见的基础上，对今后的发展做了比较深入的思考，明晰了发展思路，确定在今后的五年时间（十二五规划）内，重点解决职工最关心的五件事，第一是规划产业发展，第二是改善基础设施，第三是调整职工居住布局，第四是争取政策支持，启动重大项目，第五是创造就业机会。管理区将遵循“宜农则农、宜商则商、宜居则居”的原则，凝聚全体职工智慧，在农场打造三个主导产业。一是商贸居住区：以南泰公司项目为龙头，以星级宾馆、商场市场、高档住宅、洋房别墅为主要建设项目，倾力打造绿色环保的商住小区。二是工贸物流区：建设与县城相接的第二条跨铁路桥梁，联合金玉亭区域，建设以市场贸易、环保型工业、运输仓储为主的工贸物流区。三是生态观光农业、特色农家乐经营区：建成名贵植物园、四季花果园、无污染菜园及颇具东方特色的农家四合院，吸引人们来休闲、观光、娱乐、饮食、度假，从根本上解决职工就业，增加职工收入。

　　（四）广泛动员群众，推动项目建设

　　福星*御景城项目是管理区第一个招商引资项目，也是县重点项目，第一次启动大规模拆迁，第一次进行职工安置，尽管阻力巨大、困难重重，但管委会通过召开多层次的动员会，制定充分考虑职工利益的《安置方案》，营造强大的宣传舆论攻势，让职工明白“早开发早致富”、“早开发早受益”的道理，采取了“抓两头，促中间”的策略，通过工作小组耐心细致的说服教育、设身处地为被拆迁户着想、废寝忘食地开展工作，短短半个月时间，需青苗补偿的103户中，已有101户签订了补偿协议并领取了补偿金，剩余的户主，正在抓紧办理有关手续，迁坟、迁房工作也取得了良好进展。项目已确定年底奠基。