一、2010年工作总结

　　2010年，省血防办认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕全省疫区以行政村为单位达到国家血吸虫病疫情控制目标，坚持“预防为主、标本兼治、综合治理、群防群控、联防联控”的方针，遵循“全面规划、综合治理、突出重点、分类指导”的原则，圆满完成了各项目标任务。

　　（一）深入开展《湖南省血吸虫病防治条例》和血吸虫病防治知识宣传。新修订的《湖南省血吸虫病防治条例》（以下简称《条例》）2月1日正式实施。年初，在全省血防办主任、基层血防站长会议上，对学习宣传贯彻《条例》工作做了全面部署，要求各地结合“五五普法”教育，掀起学习宣传的热潮。同时，在湖南日报、湖南人民广播电台、湖南电视台开辟了《条例》专版、专栏、专题，印制《条例》10万本、《条例释义》5000本、写真挂图6000张、《健康必读—<条例>宣传专辑》1万册下发疫区各地。疫区各地迅速行动，利用会议、培训班、媒体宣传等形式，对各级领导干部和疫区群众进行了广泛深入的血吸虫病防治（以下简称血防）知识健康教育，进一步提高了干部群众的血防意识。据不完全统计，全省在重疫区村放映血防《条例》宣传片共80多场次，制作永久性标语3000多处，发放《条例》宣传资料11万多份，张贴宣传标语1600多幅，发放传单80多万份，电视宣传3000多篇次。经抽样调查，疫区居民、中小学生血防知识知晓率分别达95%、100%，到疫区游泳戏水等行为改变率超过95%。   

　　（二）全面开展血吸虫病疫情控制达标活动。2010年是全国血吸虫病疫情控制达标年，省血防领导小组于8月中旬召开了全省电视电话会议，省人民政府副省长郭开朗作了重要讲话，省卫生厅厅长张健，省农业厅党组成员、省畜牧水产局局长曹英华代表卫生、农业部门对达标考核评估工作进行了具体部署。制定了《湖南省2010年血吸虫病疫情控制达标考核评估方案》，举办了检验技术竞赛和检验技术培训班、血防预防骨干人员培训班，做好了以村为单位血防资料准备，先后三次组织专家进行督导和暗访，并于8月下旬对21个重点疫区县市区进行了省级自查。9月下旬由卫生部、农业部组织专家组抽查沅江市、岳阳县、澧县，人畜感染率分别在5%以下，全省以村为单位达到了中华人民共和国国家标准《血吸虫病控制和消灭标准》（gb15976-XX）所规定的疫情控制标准。经省级考核验收，长沙市望城县、常德市桃源县和益阳市赫山区达到血吸虫病传播控制标准，株洲市以市为单位达到了传播控制标准。

　　（三）实施以传染源控制为主的综合防治策略。按照《国务院办公厅关于进一步做好血吸虫病传染源控制工作的通知》（国办发明电〔XX年〕44号）精神，全方位地开展了传染源控制工作。一是全省疫区采取以机代牛，舍饲转产，封洲禁牧，围栏封洲开发有螺洲滩，建立安全牧场以及家畜圈养等方法，有效控制传染源。据统计，全省疫区基本实现了机耕代牛，舍饲牛羊万余头转为养禽30多万羽，圈养牛羊4000多头，建立安全牧场6000多亩，围栏封洲开发有螺洲滩营造防病林、种植芦苇数万亩。二是综合治理控制传染源。按照《条例》的规定，协调各部门积极履行各自的职责，综合治理措施得到了进一步落实。省发改委、省财政厅在审批血防项目、安排血防资金等方面，坚持向血吸虫病重流行区倾斜。省国土资源厅安排国土整治项目4万多亩，消灭钉螺面积1000余亩。省水利厅认真落实水利血防项目，湘江（长沙岳阳段）、汨罗江重点河流整治项目全面开工。省农业厅坚持人畜同步查治，治疗和扩大化疗家畜13万头次。省林业厅在18个重疫区县市区营造抑螺防病林18万亩。省卫生厅认真实施卫生血防项目，全省垸内查螺万亩，药物灭螺18万亩次，化疗病人万人次，均超额完成任务。省血防领导小组各成员部门都根据各自的职责在血吸虫病健康教育、传染源控制管理、基层血防机构能力建设、晚期血吸虫病患者的救治、流动人口的血防工作等方面做出了积极的努力。

　　（四）大力防控急性血吸虫病。严格执行急性血吸虫病（以下简称急血）防控预警和报告制度，狠抓重点时期、重点地段、重点人群的防控工作。一年来，完善了急血防控预案，层层签订了急血防控合同，进一步明确了防控责任。疫区各地加强了应对突发疫情的物资、药品储备，组建了应急机动队，开展了实战演练。组织对16个国家监测点和145个抽样村的工作进行严格的质量控制管理和技术指导，及时完成了资料收集、整理和分析。在疫区江湖大堤和渔船集中停靠点以及轮渡码头、水上工程建设工地建立防护哨卡130多个，对下湖接触疫水人员进行劝阻，逐一登记造册，并发放防护药膏3万多支，回访询检和血检40多万人次，对血检阳性者给予预防性服药20多万人次；对已发急血病例及时进行了救治和进行流行病学调查分析，对同时接触疫水人员进行监测和跟踪巡诊，并做好疫点的处理和易感人群的预防。坚持血吸虫病健康教育进学校、进乡镇、进社区，加强对学生和疫区居民血防知识教育，在疫区XX多所中小学校上血防课，疫区现场咨询600多场次，受教育的群众达百万。全省2010年共报告急血病例14例，未发生暴发疫情。

　　（五）确保晚期血吸虫病患者得到及时救治。牢固树立以人为本的理念，坚持广覆盖、优服务、低费用原则，积极抓好晚期血吸虫病（以下简称晚血）救治工作。实现了晚血救治工作管理的网络化和规范化，并组织专业人员将全省历年来晚血救治技术制作成dvd光碟，发放各级血防专科医院作为示教课件，同时与兄弟省交流。为使符合救治条件的晚血患者都能得到及时救治，各级血防部门和晚血救治定点医院在疫区出动宣传车进行政策宣传，并将晚血救治有关政策印制成传单，投放到疫区千家万户。为进一步规范全省晚血救治工作的管理，在《晚血病人救助信息管理系统》的基础上，建立起功能更加齐全、管理更为方便的信息处理平台，组织疫区市县区场血防办主任和晚血救助定点医院院长及计算机网络技术人员进行信息管理培训，还举办了晚血病人治疗救助b超诊断技术等培训班。为使晚血救治经费落到实处，使晚血病人真正得到实惠，全年组织专家对全省晚血定点医院进行了4次督查和多次暗访，使晚血救治工作更加规范化，救治质量明显提高。全年共救治晚血患者2642人次，其中外科手术救治116例，没有发生一例医疗事故。

　　（六）确保联防联控落到实处。按照“湖区五省”血吸虫病联防联控工作的要求，制定了我省与湖北省联防联控工作计划，安乡县、华容县、澧县、临湘市等有联防联控任务的县市经国家两次督导评估考核，全面完成了工作任务。联防区查螺万m2，灭螺万m2，人群查病33714人次，化疗21653人次，救治晚血病人136人次。耕牛查病5212头，耕牛治疗6951头，无一例急血发生。一是完善各级联防联控组织，将联防联控血防工作纳入“双文明”建设范畴，把血防工作任务分解到乡（镇），并签订责任书；二是召开联防联控片区联席会议。临湘市与湖北省赤壁市，澧县、安乡县与湖北省公安县，华容县与湖北省石首市等三个联防片区召开联防联控会议，签订了联防联控协议，明确联防联控工作任务，制定了联防联控措施；三是建立完善了联防联控制度。各有关县市区主动与湖北省毗邻县市联系，共同研究、制定联防联控工作和考核评估的方案，建立健全信息交流、轮流值班等工作制度，建立起毗邻县市和乡镇之间的联防联控工作机制，制订了省际联防区域的防控目标和具体措施；四是加强联防联控教育宣传，有联防联控任务的县市积极开展血防宣传月、宣传周活动，中小学校开展“五个一”活动，还采取举办中小学校校长、校医和乡镇长、村委会骨干血防知识培训班以及张贴标语、发送传单等方式，充分调动干部群众参与配合联防联控工作的积极性。

（七）协调增加血防经费投入，争取血防科研上台阶。为使血防工作顺利开展，在中央项目经费和省财政血防专项经费的基础上，协调省血防领导小组成员单位支持各联系点经费达1000多万元用于安全牧场建设、沟渠硬化、改水改厕、沼气池建设等，有力推进了重疫区县的血防工作。还协调有关部门，争取到德国政府贷款400万欧元用于血防项目，其中200万欧元用于岳阳市血防专科医院建设，150万欧元用于岳阳楼区、君山区、南湖风景区环境改造，50万欧元作为人员培训和能力建设。积极争取卫生部、科技部和省卫生厅、省科技厅的支持，洞庭湖区血防综合示范区建设项目通过了国家部级评审。协助省血吸虫病防所与中南大学联合申报的“血吸虫病免疫与传播控制湖南省重点实验室”得到批准。支持省血吸虫病防治所申报的7项科研课题全部中标，其中国外科研课题2项，国家科技部重点科研课题1项，省重大科研课题子项目1项已立项，同时申报了5项国家专利。

　　二、2010年工作要点

　　2010年血防工作指导思想是：认真落实党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，按照《全国预防控制血吸虫病中长期规划纲要（XX-2015年）》的要求，继续坚持“预防为主、标本兼治、综合治理、群防群控、联防联控”的方针，完善管理机制，健全血吸虫病预防控制网络，实施以控制传染源为主的综合防治策略，抓好重点项目、重点地区的防控工作，为如期实现血防工作长期目标打好基础。

　　（一）进一步贯彻实施《条例》，强化部门职责。加大贯彻实施《条例》力度，将《条例》规定的责任和义务普及到各级各部门和广大群众，使血防工作进入法制化的轨道。强化责任意识，把血防责任分解到各级各部门，形成齐抓共管的局面，并采取多渠道、多途径、多形式筹措血防经费。

　　（二）进一步解放思想，把血防工作融入大卫生之中。集中精力研究血防的方针、政策，加强基层血防站和市、县、省级血防专业机构的能力建设，力争各类血防机构的人员培训、房屋改造、设备添置等纳入国家农村卫生建设项目。

　　（三）进一步协调同步实施血防项目。统筹农业、林业、