在公司首届三次职代会上的工作报告
深化基础建设 强化管理平台
坚定不移地推进企业管理科学化进程
总经理 xxx
二○○三年 月 日
各位代表、同志们:
新春过后,集团有限公司隆重召开了首届三次职代会、2003年工作会,会议结束后,我们紧跟着召开这次职代会,目的就是传达贯彻集团公司两会精神,深入分析公司生产经营管理面临的形势和任务，周密部署今年的工作，促进企业沿着持续快速健康发展轨道继续前进,不断夺取新胜利!
党的十六大指出,在新的历史时期,我们的发展要有新思路,改革要有新突破,工作要有新举措。这也是我们企业经营管理工作所必须坚持的指导思想。希望大家开动脑筋，解放思想，发扬开拓创新的工作作风,把我们这次会议开好,开出新意,开出实效!
下面我们向大会作工作报告,报告的主题是：深化基础建设,强化管理平台,坚定不移地推进企业科学化管理进程。
一、二00二年公司经营实现超常规跨越式发展
1、规模扩张战略顺利实施，各项经济技术指标较大幅度刷新公司历史最好水平。
----投标揽活成绩显著。全年参与投标61项，中标14项，中标价值达亿元（含业主指定分包亿元），超额160%完成集团公司下达指标，在集团公司名列前茅。其中路外市场达亿元，路外市场开拓取得大的突破。主标中标广州地铁盾构工程，为集团公司开拓新领域做出了重要贡献。实现了西藏、贵州、湖北市场的突破，进一步巩固了江西、辽宁、重庆、浙江及福建市场。
----施工生产实现大的跨越。全年完成总产值亿元，达到集团公司下达指标的%，一次突破产值5亿元和6亿元两个大关，超过公司完成产值最好年份2001年达亿元。全员劳动生产率达到26万元/人年，在岗职工劳动生产率达37万元/人年，接近1997年全员劳动生产率的六倍，施工生产成力跃上新的台阶。
----安全质量继续保持稳定受控状态。全年竣工单位工程？件，优良？件，优良率达到？，一次验收合格为100%，杜绝了重大质量事故的发生。全年职工负伤频率为零，杜绝了各种责任事故，实现了“五无、两控、一消灭”的目标，取得公司历史上最好成绩。
----成本总体受控，在平均利润率降低的情况下保持了近年来较好的效益水平。全公司在建项目除潭邵32标、鸡石项目亏损外，决大多数项目成本处于受控状态。全年在单位工程平均利润率大幅度降低的情况下仍实现利润？万元，实现了平稳过渡。资金方面，全年垫付工程押金、保函3500万元，综合楼投入？万元，设备购置投入1823万元、小区建设投入近300万元，自有资金仍保持一定规模，保证了生产、经营、管理的需要。
----职工总体生活质量稳步提高。目前在册职工总数2342人，进入内部劳动力市场397人，占在册职工总数的％，其中大部分为不适应现场工作的女职工，职工就业状况有所改善。职工平均年收入达到xxxxx元，比2001年增加 元，其中在岗职工平均月收入达到xxxx元，放假人员生活费由xxx元调整到xxx元，并保证了及时发放。各单位普遍采取了力所能及的措施改善职工生产、生活条件，广泛开展了建家活动。入冬前秦跃小区通暖；综合楼建设保持健康态势，职工生活水平不断提高。
２、企业改革取得新突破，项目管理体制得到巩固和确立。
----工程队钢性建制被打破。公司明确了工程队“作业层”的改革方向，并结合新项目的成立逐步打破了工程队的钢性建制，开始普遍组建小型化、专业化的作业队；将长期放假职工收归劳动力市场集中管理，由公司统一管理“三金”、发放放假生活费，使工程队改革基本到位，消除了工程队改革问题长期以来对推行项目管理的消极影响，保证了改革沿着健康的方向发展。
----队伍建设取得新进展。一是优秀年轻干部逐步到位并表现出较好的发展前境。公司在加强队近年来走上领导岗位的年轻干部加强考核培养的同时，今年又选拔？名优秀年轻干部进入项目班子，其中新任项目经理？人，使各级班子成员平均年龄降到了40岁。目前在岗项目经理29人，其中40岁以下的？名，35岁以下的？名，项目经理队伍的朝气和活力进一步增强。二是基本队伍建设开辟新途径。在广泛调研的基础上，公司出台了骨干劳务工管理办法，经过严格筛选，共有36名具有较强作业能力的劳务工与公司签订聘用合同，并严格依据法律规定，实施市场市场化管理，开辟了项目法管理条件下生产队伍建设的新途径。三是用人用工竞争机制的建立取得初步进展。在成立经开二部时，16名干部全部通过公开公平竞争上岗；在成立青藏经理部时试行公开选聘，班子成员均由竞选者中择优选聘。
----企业管理层对项目管理层的控制得到改进。一方面是形成了针对项目管理的难点问题、重点问题的重点帮助，协同作战机制，先后派出工作组对潭邵32标、沈大、孝襄经理部进行现场帮助、协调，在全公司范围内统一调集人力、物力进行重点支援，迅速缓解了被动局面。另一方面是发挥职能部门的作用，进一步加强了过程监控的力度。财务管理从幕后逐步走向前台，从事后算账逐步走到预先控制；审计、监察、预算等部门，紧紧围绕项目成本的过程管理监控，不断改进工作方法，有针对性地开展潜盈潜亏因素的调查，坚持和完善项目综合管理考核，不断提高工程综合管理素质；初步形成了符合项目管理要求、相对比较严密的进程监控机制。
３、寻找企业效益与市场要求的结合上，工程项目管理开创崭新局面。
----组织机构因地制宜，呈现出精干化、多样化的发展趋势。目前项目经理部的组成基本表现位以下两种模式：一是大中型项目采取一级半或一级管理模式，即经理部根据工程状况组建若干各施工队或由经理部直接组织施工，一般拥有一定规模的自有设备和骨干队伍。另一种是小型项目组建精干的管理队伍，纯粹引进社会队伍组织施工，部拥有或有极少量自有设备和施工人员。由于今年上半年中标项目多，单项价值小，基本都采用这种模式，使纯管理型项目经理部得到较快的发展。尽管项目经理部的组织形式不同，但都是依据项目法施工的要求，从工程的具体情况出发规模，使组织机构不断向精干高效方向发展，适应竞争不断加剧，产值利润率不断降低的市场环境。
----成本控制形式多样，形成市场条件下增加企业效益的新机制。各工程项目普遍加大了变更索赔调价力度，努力增强变更的合理性，经济性、提高变更成立率；科学施工，优化资源配置，推进科技进步，提高工序效率和经济效益；强化各项基础工作，广泛开展群众性合理化建议活动；加强成本预算和核算，加强分包管理，加强安全质量管理；普遍推行了大？物资设备招投标采购等成本控制措施，基本形成了一套行之有效的、符合市场要求的经济效益增长方式。
----全面强化管理，提升企业信誉，工程项目捷报频传。青藏项目经理部自开工以来连续5个月获得集团公司管段评比第一名，而集团公司在青藏铁路建设“建功立业”劳动竞赛中获得全线综合评比第一，公司青藏经理部评为2002年度青藏铁路建设先进集体。南平经理部在甲方多次评比中稳居南平9个标段第一名，4月份获甲方质量奖励10万元，在上半全省重点工程检查中，荣获福建省、南平市通报表扬及省市各20万元奖励。南京项目经理部七业中旬连获南京市“梅花杯”奖和南京总工会、地铁指挥部联合组织的第一阶段劳动竞赛“优胜杯”第二名。杭金衢、崇遵、江京京福、泽错、昌峡等项目业都在进度、安全、质量、文明施工等方面不俗表现，均多次荣获甲方各项检查评比一、二名的好成绩，为促进企业信誉提高和效益增长发挥了重要作用。
2002年公司经营取得的显著成绩，确实来之不易。这是集团公司正确领导的结果，是公司广大职工锐意进取、团结奋斗的结果。我谨代表公司向上级领导的帮助支持表示诚挚的感谢！向辛勤工作在各个岗位的管理人员、技术人员、生产人员表示亲切的慰问！
二、强化基础建设，是企业做大做强的根本要求
2002年我们通过深入开展“基础建设年”活动，消除了一些制约企业进一步发展的体制性障碍，使项目管理在公司得到巩固和确立，企业经营管理各方面都呈现出欣欣向荣、突飞猛进的大好局面。
但不能忽视的是，在总体管理水平和能力较大幅度提高的同时，企业管理能力不足的问题业充分暴露出来，特别是潭邵32标问提的出现，更为我们敲响了警钟，当前制约企业进一步发展的因素，可以归结为以下几点：
一是优秀管理人才，技术人才、技术工人、特别是项目经理、技术带头不能满足企业经营规模扩张的需要；人才储备不够，锻炼、积紧过程过短，部分人员素质跟不上要求，个别员工工作疲塌，责任心不强、进取精神差；选人用人机制不够完善，一定程度上的用人不当和优秀人才不能及时发现的问题同时存在；个别班子不能同心协力，形成合力，主要领导独断专行，听不得不同意见，个别班子成员明哲保身、协作配合差，安于无作为；技术机制软化，分配机制仍有不合理不配套的地方，干部考核制度不够严密，不能够有效调动工作积极性，有效激发各层次人员的上进心。
二是基本队伍建设模式仍不够明确，用职工还是用民工的问题仍然存在争论；一方面职工存在较大面积的放假现象（内部劳动了市场人员占在册人数的比例达13%），协作队伍以近成为施工生产的主体，另一方面对协作队伍的管理不够严密，协作队伍的素质优待提高，互利互惠、优势互补、长期协作、友好往来的机制尚未形成，各种不确定因素和风险普遍存在。
三是工程项目管理仍处于各自摸索，各有高招的状态，经验管理仍处于主导地位，尚未形成科学严明的内部管理秩序，项目经营的好坏在很大程度上依赖于经理的个人素质；一些项目经理管理思想落后，作风欠佳，管理松懈，粗放经营的现仍普遍存在，过控制中仍存在较大成本节余空间，如何发挥公司职能部门的作用，改善和加强对工程项目管理的监控、帮助、指导、保证工程项目管理的健康发展，促进项目管理水平的提高，还有很多文章要做。
另外，和同行业先进企业，比如北京住总、浙江广厦相比，我们在企业的发展战略管理、技术开发与推广力度、优势施工领域的开发与巩固、项目经理部的市场突破能力、企业文化建设等方面也都还存在着较大差距。
这些问题的存在，说明尽管这些年公司内部改革不断深化，企业管理不断加强，并取得了一定程度的领先地位，但从企业的进一步发展来看，仍然存在诸多制约因素。这些问题不解决，企业将难以有新的更大的发展，甚至可能由于经营风险的暴发，导致企业出现倒退，
近年来，我们的上级单位中铁工程总公司根据中央发展具有国际竞争力的大公司、大企业集团的要求，确定了“做大做强”的发展战略，制定了到2005年超越中建总公司成为国内行业龙头、到2010年进入全球企业500强雄心勃勃的战略目标。16大的召开，无疑将推进这一战略向纵深发展，可以预见，今后几年，加快企业发展仍是我们面临的艰巨任务。
从公司2002年的经营情况看，我们的劳动生产率达到了26万元/人年，如果按在岗职工算，实际已达到了37万元/人年，这在国内同行业已是领先水平。可以说，我们不管在管理水平上，还是在劳动生产率、产值利润率、人均创利率等方面，不仅在集团公司内是领先的，而且在国内同行业也是居于前列的。但在激烈的市场竞争中，各个企业都在努力，不前进则竟时倒退。因此，加快企业发展是我们面对市场竞争，保持优势地位的必由之路。
综上所述，不管是企业发展的内在要求还是市场竞争的外在要求，都决定了我们必须把保持企业长期快增长作为奋斗的目标。而企业管理中存在的问题和差距则要求我们必须眼睛向内，把强化管理，为企业进一步发展打造坚强的平台作为一项必须长期坚持的艰巨任务来抓。
基于此，公司决定把“基础建设”继续作为今年乃至今后二到三年内长期坚持的基本方针，坚定不移地推进企业的科学化管理，逐步消除企业管理中的薄弱环节，从整体上提升企业的管理层次，主要任务是：
1、推进用工的市场化进程，逐步实现人员能进能出，报酬随行就是，考核科学严密，使用优胜劣汰的机制，建先进、稳定、向心力强的管理团队和战斗力强、机动灵活、市场纽带完善的生产作业群体；
2、建立科学、规范、标准化的基础管理工作体系，提升企业管理的层次；
3、改进技术开发于推广工作，促进施工生经营开发工作上台阶，努力打造低成本、高技术竞争优势。
4、完善企业管层与项目管层的关系，改进公司对项目的控制，形成利益趋动与行政趋动并重的项目管理模式。防止项目经理部离心倾向，保证项目管理健康向上发展；
5、提升企业的设备装备水平，不断提高全员劳动生产率，人均创利率，保持领先的产值利润率水平，以做大做强为目标，以作强为重点，促进企业持续快速健康发展。
三、继续加强企业基础建设，全面搞好2003年工作
党的16大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，描绘了振奋人心的发展蓝图。可以预见，16大的召开，见极大的激发各行各业的发展热情，国民经济将可能迎新一轮高速增长。作为受惠和国家积极经济政策最多的建筑施工行业，今后几年无疑将继续保持较好的发展环境。这为我们在保持较快发展的同时，腾出手来加强企业基础建设，谋求企业管理层次的提升和市场竞争能力的增强，提供了良好的外部环境和历史机遇。
为此，公司决定继续将“基础建设”作为今年乃至今后较长一段时间的工作主题，在保持企业经营健康发展的同时，促进企业综合管理素质的提高。2003年工作的指导思想是：
深入领会党的十六大精神，积极贯彻“做大作强”发展战略，脚踏实地、开拓创新，继续加强企业“基础建设”，坚定不移地推进企业科学化管理进程，为打造坚强的管理平台，提升企业的管理层次，促进企业获得新的更大的发展而奋斗！
2003年的生产经营指标有待集团有限公司下达，在此先确定公司内部目标，并按上级下达指标按就高不就低原则调整：
1、完成产值和新签合同额分别达6亿元以上；
2、实现利润总额500万元以上；净资产收益率达？%
3、合同兑现率100%，竣工工程一次验收合格率100%，优良率95%以上（房建45%以上）；
4、实现“五无两控一消灭”安全目标。
5、职工收入与企业效益同步增长。
为保证以上目标的实现，今年重点抓好以下几项工作：
（一）、深入学习领会党的十六大精神，以十六大精神指引我们企业的各项工作
党的十六大是党在新世纪新阶段召开的一次十分重要的会议，会议系统地回答了我们党在新的历史时期举什么旗、走什么路、实现什么目标的重大问题，确定了党在新的历史时期的奋斗目标和行动纲领，必将对今后党和国家事业的发展产生深远而重大的影响，认真学习贯彻十六大精神，用十六大精神指引我们企业改革和发展的各项工作，对于增强企业的创造力、凝聚力、战斗力具有十分重要的现实意义。
关于全面学习贯彻十六大精神，公司党委已做出了具体的安排。公司各单位一定要从提高我们认识水平、指导我们具体工作的高度，认识和安排好十六大精神的学习贯彻，要把学习贯彻十六大精神作为今后一段时期重要的zz任务和发展任务抓实抓好。各级领导干部一定要带头学习，要把国家体制、机制改革的一些概念性东西首选搞清，下功夫理解一些深层次的东西，明确国家zz经济发展的方向，真正做到眼明心亮，提高学习要通过中心组学习、专题讲座、报告会、情况交流等多种形式，分层次、有重点地全面传达会议精神；各单位主要领导及班子成员要亲自撰写学习体会文章，亲自向党员群众辅导和宣讲。
学习贯彻十六大精神，一定要密切联系企业改革和发展的实际，运用十六大精神指导实践、推动工作，在实践中加深对十六大精神的理解，真正把十六大精神落到实处。结合我们建筑施工企业的实际，要重点学习领会以下问题：一是，深刻领会“三个代表”的理论内涵，端正对国有企业经营的最终目的的认识，真正把发展先进生产力、先进文化和代表群众利益作为我们企业各项工作的根本指针；二是，深刻领会“全面建设小康社会”、“走新型工业化道路”、“坚持和完善基本经济制度”、“发展具有国际竞争力的大公司、大企业集团”的理论实质，认真研究在建筑市场激烈竞争的条件下，如何增强信心、提高素质、寻找企业发展的的实破方向，实现企业的大发展、大跨越。三是，深刻领会“国有资产管理体制改革”和“分配制度改革”对我们企业重大而深远的影响，进一步增强工作的主动性和预见性；四是，深刻领会“解放思想、实事求是、开拓创新”的思想精髓，不断改进我们的思想方法，工作方法，促进各项工作取得新突破、开创新局面。
总之，学习十六大精神，要达到用理论指导我们企业实际工作的目的，要用十六大精神统一我们的思想，凝聚我们的力量，共同开创我们企业改革和发展的美好未来！
（二）、进一步深化人事制度改革，努力建设一支具有创新精神、能担负企业发展重任的干部队伍
企业各项工作的得失成败，最终都可以归结到选人，用人上。经过多年努力，我们干部队伍建设取得了比较突出的成绩，干部的整体面貌有了较大改善，初步形成了一支具有较强战斗力的干部队伍。但从企业的进一步发展来看，干部队伍建设总体上还有差距，还有待进一步改善。今年要在以下方面有新的进展。
第一，思想、作风、素质建设。从总体上来看，我们的工作对象并不需要太高深的理论、太尖端的技术，大部分的工作只要有责任心都是可以胜任的，因此一定要加强干部的思想教育，帮助干部树立事业心，增强责任感。要促使干部时刻保持旺盛的进取精神，激发干部的上进心。要采取多种措施，形成谦虚谨慎、大胆创新、认真负责、行动敏捷的精神状态，坚决杜绝反映迟钝，工作拖塌、不思进取、甘于现状的作风。要营造爱学习、钻业务的良好氛围，促进干部岗位创优、岗位成才。
第二，加强干部梯队建设。人才的成长有其自然规律，要经过必要的锻炼过程。今年要进一步解放思想，加大优秀年轻干部选拔培养力度。公司决定适当增加各单位、各部门副职职数，使一些年轻干部近早进入班子挂职锻炼。同时要进一步提高招收大学生的层次，适当扩大优秀学生的招收规模，对一些经过锻炼安心工作、表现良好的毕业生，及时压上担子，放手让其工作，使优秀年轻干部在实践中锻炼成长，尽快脱颖而出。要进一步改善干部的学习培养方式，逐步形成以轮岗锻炼挂职实践为主、选送为培训为辅的干部培训制度。
第三，进一步完善干部考核激励机制建设。集团公司工资分配制度改革将在今年实施，我们也将依据集团公司分公司分配指导办法进一步改革现行分配制度。总的原则是，落实劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，使工资分配水平逐步与市场接轨、按市场规律浮动。这是一项牵一发而动全身的工作，有关部门、各单位都要高度重视，周密谋划，细心操作，使改革顺利到位，发挥其促进企业发展的积极作用。在激励机制到位的同时，约束机制必须及时到位。要在坚持目前上下联动考核体系的基础上，不断探索行之有效的考核办发，使约束机制进一步强化、硬化。工程技术人员应知应会考评体系必须尽快建立，并及时在其他系统推广；强化项目业务人员双重领导、双重负责机制，发挥本部业务部门对本系统工作人员监督、考察、培养重要的作用；逐步全面推行民主评议考核干部机制，实行未尾劝戒和淘汰制；强化行政监督监督机制，对于工作贯彻落实不力、长期没有起色的干部，坚决按照不换面貌就换人的原则办理。
第四、全面推行公开竞争上岗制度。物竞择适者存，这是自然界的规律。实践证明，竞争是焕发个体活力，实现优胜劣汰的最佳途径，也是改变四平八稳、不思进取精神状态的一济良方。为此，全面实行公开、公平、公正竞争上岗，择优聘任，我我们为促进企业进一步发展所必须下功夫坚决落实的一件大事。劳人部首先要结合企业实际、根据上级的有关规定，制定出各级各类干部竞争上岗的实施办法。今后凡有新的岗位空缺，必须严格按照办法选拔任用干部，逐步形成一种规范的、长期坚持的选人用人制度。各级领导干部、特制定项目经理竞争上岗办法必须尽快出台，尽快实施，以带动新机制的全面实施。
第五，高度重视项目经理队伍建设。项目法施工条件下，项目经理对企业经营具有举足轻重的地位。目前公司项目经理队伍总体上具有较强的战斗力，为企业的兴旺发达做出了突出的贡献，但从企业经营的实际需要来看，还有待进一步加强。一是要加强项目经理后备队伍建设，加快项目经理取证、升级步伐，努力实现项目经理一定规模的储备；二是不断提高项目经理的管理水平，要积极向实践学、向书本学、向优秀企业家学，努力改进管理思想，优化管理手段；三是加强项目经理的民主作风建设，项目经理决策要坚决克服项目法施工下的特权思想、霸道作风，要善于用人，能够容人，要把能否调动大家的积极性作为项目经理管理水平高低的评价依据，四是要加强对项目经理的监督、管理。尽管项目法施工赋予项目经理高度的自主权、决策权，但并不意味这项目经理可以为我独尊，不受监督。班子成员在搞好协作配合的同时，要敢于负责，敢于监督；要发挥群众监督机制的作用，定期对项目经理（班子成员）进行民主测评；纪监、监察、审计部门要充分发挥各自的责任，搞好监督审察，保证工程项目管理的健康顺利进行。
（三）、努力推进企业基础管理标准化、规范化建设
企业管理科学化的最重要标志就是基础管理工作标准化、规范化。随着项目法管理的推行，企业原有的一套相对完善的、适应计划经济要求的基础管理体系已经被打破，但并没有相应建立起符合新体制要求的科学的基础管理体系。在项目法施工推行15年之后，借鉴先进施工企业的经验，建立完善新型的基础管理工作体系是当务之急。今年工作重点抓好如下工作：
第一，深入贯彻《建设工程项目管理规范》。去年公司已就学习贯彻《建设工程项目管理规范》做了具体的安排，今年要在具体实施上取得突破。目前，公司组织编写的《工程项目管理手册》已经基本完成，有关部门要将该手册的推行作为今年的主要工作来抓，要通过宣贯、培训等手段，并与检查、考核、评比结合起来，使手册切实得到落实。各单位要提高认识，积极贯彻实施，切戒不求甚解、应付差使，要通过扎实细致的工作促进工程项目管理水平的提升。各部门、各单位要继续深入学习规范，加强理解，收集《手册》实施中存在的问题，并注意与“三位一体认证”衔接、融会，不断修改完善《手册》，最终将企业名次基础管理工作统一到手册中去，使《手册》成为企业基础管理唯一的一套法规，促进企业基础管理工作产生质的飞跃。
第二、切切实实搞好“三位一体”认证工作。根据集团公司安排，集团有限公司及所属各分公司通过IS9000标准、GB/T24000标准、GB/T28000标准一体化认证。就是说我们公司将不再单独认证，而是在集团有限公司的统一安排下搞认证。大家一定要认识到通过一体化认证，公司与集团公司的联系将更加紧密，必将严格按照上级要求及时、高质量地完成各项工作绝对不能由于工作不到位让上级批评，更不能由于我们的失误拖统一认证的后腿。根据要求，我们公司还将建立相对独立的管理分析体系。对此，各部门、各单位一定要提高认识从加强基础管理的角度认识认证工作，一定要从公司实际出发，使三位一体认证与《工程项目管理手册》的实施紧密融合在一起，坚决防止贯标中的“两张皮”想象再次出现。一定要把住文件编制关，使文件要求体现管理的要求、符合认证的要求，怎么样能控制住、怎么样有实效就怎么写，绝对不能位认证而认证，最终造成管理上的混乱现象，导致劳民伤财、得不偿失。
第三，进一步加大信息化建设力度。利用信息化成果改造传统产业，即是党中央的战略决策，也是我们经营领域多、地域分布广、管理跨度大的施工企业加强管理、降低成本的迫切需求。公司将结合办公迁地，进一步加大软硬件投入，建设较高标准的职能办公大楼，条件成熟时将组建信息中心。有关部门要尽快制定企业信息管理制度和工程项目信息管理制度，加快各类信息的计算机处理和网络化管理进程。科技部、财务部、工程部等有条件的部门，要率先建立本系统的远程管理体系，全面推广预算、结构计算、成本管理等应用软件；公司本部和和项目经理部要积极组建局域网，逐步实现企业信息共享和资源充分利用；积极推进本部及各项目办公网络化、无纸化，管理信息的远程传递要取得实质性进展。各单位、各部门要进一步加强信息化、计算机信息处理、网络技术的学习和推广普及，确定专人管理本单位、本部门的信息处理工作，保证企业信息化建设的顺利进行。
第四、增强档案意识，加强档案管理。档案是企业历史的真实记载，是企业的宝贵财富。但由于种种原因，过去的一些珍贵资料没有及时归档，已经给公司的很多工作造成不利影响，损失难以估量。今年要以档案目标管理国家二级标准认证位契机，全面强化档案意识，完善档案管理体系。各部门、各单位要明确意识到档案资料及时归档不仅是自己的责任，而且是方便自己工作的要求，因为档案查阅者往往就是原来档案归档者。清理完善各项制度、细则，提升档案管理软、硬件设施，保证档案资料应归尽归，档案管理规范标准。
（四）、更新成本控制观念，全面加强成本的过程控制。
成本是企业经营结果的直接体现，是企业能否在市场生存的决定性因素。近年来，我们逐步确立了以成本管理为中心的企业管理体系，促进企业经营取得了显著的成绩。面对日新月异的市场环境，我们有必要进一步更新成本管理观念，不断提高成本控制水平，保持低成本竞争优势。
第一，进一步强化成本管理在企业中的关键和核心地位，完善全员参与、全面控制的成本管理体系。财务部门要革新成本管理的思想，要将成本管理从单纯的成本核算向整个经营过程延伸，要将成本管理的责任从财务部门独善其身向各部门各负其责，有机联系转变，要坚决从幕后走向前台，逐步深入生产经营，管理的大舞台发挥作用。经营开发、预算、工程、技术、物设、安质等部门都要明确自己肩负的成本控制责任，要围绕增加收入、提高效益创造性的开展工作，要继续鼓励物资招标采购讨价索赔分成、合理化建议等作法，对于做出重点贡献人员要及时给予重奖，反之，给予处罚。要进一步完善以项目经理为核心的，以财务部门为龙头，施工、预算、合同、安质、试验得功能部门共同参与的责、权、利相一致的工程项目成本控制体系，使成本控制事事有人管、责任有人担、贡献与利益相一致，调动广大职工人人关心成本、人人控制成本的积极性。各工程项目要逐步形成责任成本分解、成本分项分时段预测、成本的过程控制制度，特别要增强成本的过程控制能力，准确掌握车成本信息，及时发现存在的问题，落实纠偏措施和责任。
第二，不断完善内部责任成本承包和三个内部市场的管理，继续发挥企业管理龙头和核心的重要责任。要建立科学的项目成本评估体系，逐多改变项目责任成本的确定重于讨价还价的想象。测算部门要建立今年来项目成本测算资料库，确立各地区市场单价的经验值和各种因素的调节系数，形成科学的指标评估体系，为公司决策提供可行的参照和依据，最终形成科学、透明、公正的确定指标，保证责任成本承包建立在科学合理可行的基础之上。设备租赁市场要紧紧围绕提高设备使用率和完好率开展工作，不断改进管理方式，开拓新的创收途径。有限有型市场的运作要抓紧规范，要妥善处理好设备管理部门与经营创收单位的关系，要通过市场机制达到提高企业设备装备水平、增强工程施工能力和提高设备创利水平的双重目的，劳动力市场要重点解决市场内有劳动能力和愿望人员的培训和再就业工作了，要逐步形成双向选择、择优聘任的用工制度，对于生活确有困难的职工要重点进行帮助，重点向项目推荐，尽量多地安排放假职工。要增强劳动力统一合理调配的观念，树立公司劳动人事部门应有的权威，杜绝人员调不进、调不出的想象，实现公司对劳动了使用的宏观调空。要及时了解各项目劳动力的使用情况，实现劳动力的动态管理。要注重协调解决好人员频繁调动过程中的利益衔接问题，最大限度地保护职工的合法权益。资金市场要完成资金快报制度，真实准确地掌握各项目的资金状况，协调解决各项目的资金使用问题，保证各项目上缴款的及时、足额上缴。
第三，进一步加大清欠工作力度。清收工程款的问题已经引起了上级的高度重视，去年上到下都深入开展了双清工作和效能监察，总公司甚至提出了要和投标一样重要视清欠工作的要求。应该认识到，目前公司清欠任务还十分繁重，难度还很大，虽然做了很多工作，但一些老大难问题仍然是进展不大。公司下一定要高度重视这项工作，继续落实谁欠谁清的原则，落实清欠的责任。对一些长期欠款，可以通过更加灵活的方式，采取折价、抵账、拍卖、所有权置换、招标清欠等多种途径，尽量减少损失。要积极运用政策优势加大清欠力度，必要时可以诉诸法律或媒体，防止时过境迁，使清欠难度进一步增大。各工程项目要进一步增强防范意识，防止生产新的不良拖欠，公司重申，债权债务不清的由该项目经理承担终身责任。
第四，加强对协作队伍的管理。引进协作队伍是企业经营管理的需要，也是适度规模扩张和提高效益的有效途径。担外协队伍管理不严、过程控制不力也是企业效益流失和经营风险的最大来源。首先要确立平等相处、互利互惠的主导思想，反对高人一等、吃拿卡要、过于克扣等行为，形成长期的良好的合作关系。其次要严格合同管理。必须明确所有外协队伍必须先签合同后进场，条件不具备时必须就合同签订问题草签协议再进场。最后，日常管理也要增强法律意识。要防止以包代管、包而不管、管而不严的想象，防止外协队伍工期、安全、质量、文明施工、成本等出现重大问题而影响整体工作。对计价支付要严格控制，要建立完善的计价支付制度和程序，透明管理，层层把关，签认负责，要建立完善计价支付台帐，防止超前支付和长期拖欠，保证整体成本状况的真实准确。
第五，进一步强化公司对工程项目成本管理的过程监控。财务、预算、审计、监察部门要增强工作的主动性，根据部门工作安排，自主开展经常性检查，同时要加强相互间的联系和配合，有重点、有针对地开展联合性调查和专项检查。要继续坚持部门赴项目检查情况书面报告制度，落实责任联带追究制度。要将项目财务信息的真实性作为重点来抓。各项目财务主管理、都是公司所委派，必须向公司负责，保证财务信息的真实准确。对于弄虚作假，对关键问题隐瞒不报或不能及时发现项目管理中存在问题的财务主管，公司实行资格准入核定，已经发现将取消从事财务主管资格。公司将进一步改革财务管理体制，实行财务主管轮换制，杜绝一个财务主管长期配合一个项目经理的想象。加大党风廉政建设和反腐败工作力度，打击一切违法违纪现象。
第六，
（五）、加强探索和研究，努力建设强有力的基本队伍。
建筑施工行业是一个管理和劳动密集型行业，特别在当前施工管理水平下，建设一支特别能战斗的基本队伍，对于保证施工企业经营管理的正常进行具有十分重要的意义。长期以来，我们已经形成了大量引进劳务队伍，精干自有职工队伍的现状，从国家的劳动政策取向和同行业其他单位的经验看，我们基本队伍建设必须坚持“职工”“民工”两手抓、两年都要硬的原则。
第一，消除职工队伍的“体制”劣势，引导职工队伍按照市场规律发展壮大。职工队伍的体制劣势实际已经只是思想劣势，就是体制上早已是合同制职工，担是思想上还有“正式职工”身份的认识在作怪。应该看到，这些年来，大部分职工的思想观念已经发生了根本性的转变，关键是如何用市场手段使职工就业，发挥其体制和素质上的优势。首先要落实“双向选择、择优聘任”的原则，让职工凭本事找到饭碗；其次要探索有效的组织形式，发挥职工队伍整体优势，比如引导或组织职工成立专业化施工队参与承包或自带队伍承包等方式；最后仍要继续加强职工思想教育，改变劳动就业观念，逐步淡化“体制人”，树立“经济人”观念。尽管如此，现有职工队伍毕竟与企业有着密切的血肉联系，大部分的职工还工作在生产的第一线是一支值得信赖的依靠和力量，一定要扬其长，避其短，发挥其积极作用。同时要想办法，让必要时采取行政措施，让那些愿意干、干得了活的长期放假职工重新就业，这不仅是企业发展的需要，而且是社会主义国有企业应尽的责任。
第二，继续探索符合市场法制的基本队伍建设途径。去年，我们与34名骨干劳务工签订了具有市场意义的劳务合同，在建立新的劳动用工机制方面进行了有益的尝试。这已用工机制，有利于建立相对稳定的骨干劳务队伍，有利于提高这部分人的素质，有利于扼制大量引进整建制外协队伍的弊端，保证企业的长期稳定发展。这一机制，也是符合国家用工政策和发展方向的，有必要继续解放思想，加大工作的力度，发展壮大骨干劳务工队伍。目前，有管部门要继续对国家有关法律和上级精神的研究，规范骨干劳务工管理，要分析骨干劳务工管理的规律，制定相关制度，使选拔、引进、使用、管理有章可循，步入正规。要预见其中可能存在的问题，提前采取措施加以预防。特别要注意严格把握政策，严格按市场法则进行管理，绝对不能在走“体制内”职工的老路，使这一新生事物得到健康发展。