建立法律求助网络

为群众提供优质法律援助

——记保德县法律援助中心

保德县法律援助中心于一九九九年八月份成立以来，一直在专业人员欠缺的条件下探索性地开展工作。二OO二年八月，具备律师和公证员双重资格的康之强任主任以来，我中心根据县政府有关做好社会稳定工作的指示精神，结合法律援助工作自身的特点和县情实际，坚持“维护法律，热情服务，扶弱济贫，匡扶正义”的法律援助基本原则，牢固树立“法律援助无小事”的指导思想，较好地履行了法律援助中心的基本职能，按期完成了构筑保德法律援助大厦的基础工程，并取得了良好的社会效益，树立了优秀的社会公众形象。

一、借助司法行政普法职能，搞好法律援助宣传工作。

我中心首先大力加强了法律援助的宣传工作，初步做到法律援助宣传的制度化、规范化、科学化。近几年来，我们的主要宣传手段是：

1、配合局宣教股在全县城乡开展了以宣传《中华人民共和国法律援助条例》和《山西省法律援助条例》为主要内容的法律援助宣传教育活动，参与人数达9万人次；

2、利用县属律师事务所和公证处的优势，配合开展法律援助咨询活动，共为3000人次提供了义务法律咨询；

3、向弱势群体散发法律援助传单近20000份，其中利用集会在街头散发放15000份，利用双休日上门发放5000份；

4、利用全县乡村社区的普法黑板报，累计出了30期法律援助宣传教育专版；

二、探索刑事法援对象的保护工作，切实维护其合法权益。

我中心早在2003年就与县检察院签订了《关于为弱势群体犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助的协议》, 以保护弱势群体的合法权益。协议签订以后，我中心积极与县检察院配合，在开展为弱势群体犯罪嫌疑人、被告人提供法律援助的过程中，始终将弱势群体维权工作作为法律援助工作的一项重要内容，截止到2005年5月份，我中心共受理县检察院指定的各类法律援助案件12件,占我中心法律援助案总数的五分之一。

为进一步加强和完善对弱势群体中犯罪嫌疑人、被告人的法律援助工作，切实维护弱势群体的合法权益，2005年4月，我中心又与县检察院续签了《关于为弱势群体犯罪嫌疑人、被告人、被害人提供法律援助的补充协议》，增加了刑事附带民事诉讼和决定不起诉的法律援助工作，并初步建立了双方联合回访等制度。

三、加大法律援助调解力度，及时维护法援对象的合法权益。

维护法援对象的合法权益，并不都要通过诉讼途径实现。有时候，通过调解也是保护其合法权益的一个重要的环节。通过调解方式解决纠纷，不但迅速简便，而且可以很好地起到减诉息事的作用。几年来，我中心共居间调解解决息事并制作调解协议书22份，基本上都得到了履行。只有1件因对方当事人不履行协议而被诉至法院。最后经法院审理，因调解协议符合法律要求而被法院判决维持。

四、整合社会团体力量，健全法律援助组织网络。

我中心先后在县妇联、工会、残联成立了法律援助站。为了使法律援助工作深入社区方便群众，我中心又在城关街道办成立了“社区法律援助站”，专门为城区妇女儿童、老弱病残和家庭困难者答疑解惑。实现了即时援助、就近援助，以援助介入案件，以调解解决矛盾，更好地实现了对弱势群体权益的有力保障，从而形成了以县法律援助中心为枢纽，以律师事务所、公证处、基层法律服务所、各社团和街道办为基础的保德县法律援助组织网络，促进了法律援助向深度和广度发展。

五、搞好上门服务工作，提高弱势群体依法维权意识。

为了方便困难群众和弱势群体，我们制定了上门服务制度，把法律送进千家万户。近三年来，我中心共主动上门为群众代写协议、诉状、申请等法律文书近30份，解答咨询200多人次，调解各种民事、经济纠纷11件，回访20多次。上门代写、咨询、调解数量分别占到总数的10%、15%和50%。近三年来，我中心还联系法律援助顾问单位9家，代理诉讼和非诉讼案件100多件。通过为广大群众、企事业单位提供广泛的法律援助和法律帮助，避免或挽回经济损失50多万元，使援助服务对象通过接受法律援助服务，充分意识到法律援助工作的作用和地位，逐渐形成了自觉依靠法律，自觉运用法律的良好习惯。

六、加强内部建设，建立健全法律援助制度。

法律援助中心内部基础工作的健全与完善,是法律援助工作规范化建设的基本保证。近年来，我中心围绕“有章可循，有据可查，运行高效”的工作目标，着重抓了以下几方面工作：

1、建立案件办理制度。

在实践中，中心与县检察院起诉科建立了指派、受理案件等的操作程序；指派专人对口负责县检察院起诉科指定的法律援助案件,坚持按照规定的条件，遵循严格的程序,进行严格的审查，以保证有限的资源发挥充分的社会效应。

我们要求各办案人员在案件办结后，一个月内将案卷交于我中心,由我中心对业务档案进行立案、分卷、归档，便于我中心对法援案办案质量进行检查。

对指派下去的援助案件的办案情况做到案前有布置，案中有检查，案后有反馈。中心将集中检查与日常监督相结合，不断提高承办法律援助案件质量,形成有效制约的机制。具体做法有开展行风评议活动、问卷调查、上门听取有关部门意见等方式。

2、抓好信息反馈工作。

做到咨询接待"一月一分析"、"一季一信息"、"半年一简报"，坚持一事一报，急事急报；

3、创新办案激励机制。

中心设计《法律援助登记册》，使律师、法律工作者人手一本，将每个律师、法律工作者承办法律援助案件的情况予以汇总登记，对承办数量较多者予以表彰。

七、加强专职队伍建设，提高法律援助案件质量。

近几年来，我中心一直深入开展“三个代表”重要思想的学习教育活动，把深情爱民、真心为民精神落实到日常工作中，切实提高了法律援助人员的zz素质，使他们认识到法律援助的重要性，认识到法律援助是联系党和群众的桥梁和纽带，是把温暖送给人民的窗口。为此，我们不断加强法律援助专职人员的业务学习工作，具体做法是：

1、建立了业务学习制度和定期业务测评制度；

2、定期组织法律援助工作人员参加业务培训；

3、建立了每周一次的新法律法规的学习制度。

多年的法律援助工作使我们积累了大量的经验和好的工作方法，同时，我们在法律服务工作方面有着独到的方面。多年来，我们一直以满腔的热情和周到的服务，为广大群众提供优质、高效的法律援助服务。我们通过工作，化解着矛盾、调处着各类纠纷，也解决着各种法律问题。如何在提高法律援助专职人员的业务水平的同时，结合我县实际，充分行使好对包括社会力量在内的整个法律援助工作的指导、协调、管理和监督职能，并探索制定出一套简便易行、方便群众的法律援助工作措施和程序，正是我中心一直努力的工作。

经过几年的努力，我中心在法律援助工作中虽然做了一些工作,取得了一定的成绩，但跟社会的需求和群众的愿望相比还差距较大。我们决心在今后的工作中，不断创新工作方法，总结工作经验，以取得更大的成绩。